政府與宮府： 集權政治的權力基礎與內部矛盾

1. 政府與宮府：集權政治的權力基礎與內部矛盾 邱澎生（2013/02/06）

2. 「專制政治」在中國 • 梁啟超：中國「專制政治」之落伍 • 錢穆《國史新論》〈中國傳統政治〉vs. 蕭公權《蕭公權全集：憲政與民主》〈中國君主政體的實質〉；張君勱；徐復觀 • 甘懷真〈皇帝制度是否為專制？〉，收入氏著《皇權、禮儀與經典詮釋》（台灣大學出版社，2004）頁539-552；閻鴻中〈職分與制度──錢賓四與中國政治史研究〉，《台大歷史學報》38（2006）: 105-158；侯旭東〈中國古代專制說的知識考古〉，《近代史研究》2008, 4（2008）: 4-28。

3. 明代「專制政治」的主要事例 • （一）廢相：沿襲元代舊制，設中書省，置左右丞相。洪武13年(1380)元月，藉「胡惟庸案」，廢除中書省。同年九月，置「四輔官」，不久廢罷。15年，仿宋制，設「華蓋、武英、文淵、東閣」等殿大學士，並設「文華殿」大學士以輔導太子。秩皆正五品（《明史》〈職官志〉）。黃宗羲《明夷待訪錄》：「有明之無善治，自高皇帝罷宰相始也」 • （二）廷杖；詔獄；東廠、西廠、內廠；錦衣衛 • （三）太監幫皇帝批奏章，並任司禮監侵凌官僚權力 • （四）中央與地方關係：縣官之上設置太多監管官員

5. 伴君如伴虎？或是壞皇帝對付壞官吏 • 《國榷》卷21頁1411：宣德6年(1431)二月「巡察江西監察御史陳祚請上讀《大學衍義》。上怒甚！曰此吾几案間物，豎子將謂吾目不知書耶！命械入之，舉家下錦衣衛，籍其產。明年壬子，父思恭死；癸丑，母顏氏、兄祐死；甲寅，從子楄死，並獄中。凡五年始釋，得歸葬終喪」（王其榘《明代內閣制度史》頁77） • 《李朝世宗實錄》卷58宣德7年11月戊午：「六部官吏羅立庭中，皇帝高拱如天。至于刑決，絕無擬議，一言決了，不知幾人無辜受戮」（王其榘，頁78）。皇甫錄《皇明紀略》：「宣廟好促織之戯，遣取之江南，其價騰貴至十數金」，民間呼為「蟋蟀皇帝」（王其榘，頁77）。宣德年間的景德鎮「青花」瓷器 • 宣德6年江西新淦縣民起事，主因為：「縣丞厲中與土豪同惡害民，凡催科必非法箠楚，加數十倍取之。所獲金銀錦綺不可數計，民不勝毒虐，遂聚眾焚劫土豪，而走山谷屯聚」（《明宣宗實錄》卷77頁1，轉引王其榘，頁80）

6. 瓷與爐：有「品味」的宣德皇帝 右：明宣德爐 左：明宣德青花鏤空花卉海浪纹花熏 下載自：百度百科「明宣德青花瓷、明宣德爐」條

7. 天地之公：不算好皇帝的民間評價 • 王錡（1433-1499）：「大長公主之子周賢，於憲宗為甥，中丙午鄉闈。丁未會試，太母賜膳于場中，以不合格下第。憲宗聞之，但曰：孩兒尚幼。略無怒色。此天地之公也」（《寓圃雜記》卷1〈憲宗大公〉條頁6。蘇州王錡隱居不仕而「隱抱顯略，野懷朝憂」，博覽群書，尤熟於史。書前有弘治13年(1500)祝允明序） • 錢穆《國史新論》〈中國歷史上之考試制度〉；余英時《知識人與中國文化的價值》〈試說科舉在中國史上的功能與意義〉

8. 大動亂的開端：15世紀各類民眾起事 • （一）正統、景泰年間：1. 正統12年(1447)9月，浙江處州慶元礦徒葉宗留之亂；2.正統13年(1448)2月，福建沙縣佃農鄧茂七（鏟平王）之亂；3.正統13年(1448)9月，廣東南海縣海商黃蕭養（山海盜）之亂；4.景泰7年(1456)廣西大藤峽瑤族、壯族、傣族之亂 • （二）成化年間：荊襄流民 • （三）正德年間：1.正德4年(1509)12月，四川保安縣農民藍廷瑞、鄢本恕（括地王） 、廖惠（掃地王）之亂；2.正德5年(1510)10月，河北霸縣農民劉六、劉七之亂；3.正德12年江西南贛地區農民起事 • 參：《明史新編》第5章〈正統到正德年間的社會變遷〉

9. 明代專制政治下的「政府」制度 • 「倘使我們說，中國傳統政治是專制的，政府由一個皇帝來獨裁，這一說法，用來講明清兩代是可以的」（錢穆《中國歷代政治制度得失》第四講〈明代〉頁95） • （一）政府組織：1.中央政府：六部、九卿、給事中。內閣制度（皇帝的秘書處）。地方政府：省；監司官與督撫；胥吏（一省分成「布政、按察、都指揮」三使司；前兩個簡稱藩、臬二司，下又再分許多「分守、分巡」的司，「縣官壓得太低、太可憐了」） • （二）考試制度 • （三）賦稅制度 • （四）兵制 • 皇帝與內監「秉筆」

10. 有實而無名的「宰相」：內閣制 • 《明史》卷72〈職官志〉序：「迨仁、宣朝，大學士以太子經師恩累加至三孤（少師、少傅、少保），望益尊。而宣帝內柄無大小，悉下大學士楊士奇等參可否…自是內閣權日重，即有一、二吏兵之長，與執持是非，輒以敗」 • 《明史》卷109〈宰輔年表〉序：「仁宗而後，諸大學士歷晉尚書、保、傅，品位尊崇，地居近密，而綸言批答，裁決機宜，悉由票擬。閣權之重，儼然漢唐宰輔，特不居丞相名耳」 • 《明會要》卷29〈職官一〉：「內閣之職同于古之相者，以其主票擬也」 • 轉引：《明史新編》頁117-119

11. 明代政府與「內閣」：四階段演變 • 第一階段形成期（永樂22、仁熙0.8、宣德10，1403-1435）：代言近臣的興起。蹇義、楊榮、楊士奇、楊溥 • 第二階段拉鋸期（正統14、景泰7、天順8、成化23、弘治18、正德16，1436-1521）：閣臣與內臣的鬥爭。 • 第三階段確立期（嘉靖45、隆慶6、萬曆48，1522-1620）：權相的出現。楊廷和、張聰、夏言、嚴嵩、徐階。高拱；張居正、申時行、王錫爵、沈一貫、方從哲… • 第四階段抑制期（泰昌0.1、天啟7、崇禎17, 1620-1644）：閣臣任命操於內監。 • 取自：王其榘《明代內閣制度史》（北京：中華書局，1989年元月）

12. 皇帝的兩套「班子」：太監、內閣 • 明代壞宦官：王振（英宗正統年間）、汪直（憲宗成化年間）、劉瑾（武宗正德年間）、魏忠賢（熹宗天啟年間） • 宦官間的派系鬥爭，造成如萬曆朝馮保與張居正的結納。其他的好宦官：正統朝劉永昌、成化朝懷恩、隆慶朝李芳（王天有、高壽仙《明史》頁131、153、243） • 張存武〈說明代宦官〉：分析宦官的來源、教育情況及其如何影響政治，指出明代之「雙軌政治」，一為以內閣為首的官僚體系，一為由司禮監領導的內官組織。而當內官因親近天子而得權時，司禮監便成為太上內閣，並奪取內閣之權 • 在以皇帝為首的中央集權政體下，「宮府」與「政府」之間，形成一種動態的權力競爭與合作關係

13. 讀書或不讀書？宦官的教育問題 • 劉若愚《酌中志》卷16〈內府衙門執掌〉：「內書堂讀書，自宣德年間創建，始命大學士陳山教授之，後以詞臣任之。凡奉旨收入宮人，選年十歲上下者二三百人，撥內書堂讀書。本監提督總其綱…擇日拜聖人，請詞林眾老師…至書堂之日，每給《內令》一冊，百家姓、千字文、孝經、大學、中庸、論語、孟子、千家詩、神童詩之類，次第給之…其功課：背書、號書、判仿…凡背書不過、寫字不堪，或損污書仿，犯規有罪者，詞林它師批數目，付提督責之。其餘小事，輕則學長用界方打，重則于聖人前罰跪，再重扳著幾炷香。扳著者，向聖人前直立彎腰，以兩手扳著兩腳，不許體屈，屈則界方亂打如雨。或一炷香，或半炷香，其人必眼脹頭眩，昏暉僵仆，甚而嘔吐成疾者，此最酷、最不近理之法也…凡讀書宮人，遇令節、朔望，亦放學一日。其每日暮放學，則排班題詩…至逆賢（魏忠賢）時，此制大壞無餘，殊可嘆也」

14. 集權政治的權力基礎與內部矛盾

15. 中國傳統政治理論的內部張力 • 公天下/家天下：「大道之行也，天下為公」（禮記‧禮運‧大同）。道統/治統。「天下有道，則庶人不議！」（論語‧季氏） • 正統論（饒宗頤《中國史學上之正統論》） • 內朝/外朝（勞幹〈論漢代的內朝與外朝〉） • 柳宗元〈封建論〉：「封建，非聖人意也…秦之所以革之者，其為制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始」 • 顧炎武〈郡縣論〉：「有聖人起，寓封建之意於郡縣之中，而天下治矣…方今郡縣之弊已極…今之君人者，盡四海之內為我郡縣猶不足也，人人而疑之，事事而制之，科條文薄日多於一日，而又設之監司，設之督撫，以為如此，守令不得以殘害其民矣。不知有司之官，凜凜焉救過之不給，以得代為幸，而無肯為其民興一日之利者，民烏得而不窮，國烏得而不弱？」

16. 「皇權」與「相權」的長期較勁 • 黃宗羲（1610－1695）《明夷待訪錄》〈置相〉：「有明之無善治，自高皇帝罷丞相始也」 • 黃彰健：「（內閣制度）解決了歷代君權與相權的衝突…明代的亡國並非因其廢除丞相，而明代的內閣制度也正為清代所因襲。這一制度在君主政體下是有其好處的…後人論政，見君主多昏庸誤國，恨不得君主無權、宰相有權…（但）要君主無權，這也只有英國式的虛君共和政體才辦得到」（《明清史研究叢稿》〈論明初的四輔官〉頁78） • 他山之石？美國電視劇Capitol City →廣土眾民的國家要如何拿捏「中央集權」與「地方分權」的份際？顧炎武的「寓封建於郡縣之中」如何可能？

17. 制衡中央集權的文化基礎：理/勢之別 • 呂坤(1536-1618)： 「公卿爭議於朝，曰天子有命，則屏然不敢屈直矣。師儒相辯於學，曰孔子有言，則寂然不敢異同矣。故天地間，惟理與勢為最尊；雖然，理又尊之尊也。廟堂之上言理，則天子不得以勢相奪；即相奪焉，而理則常伸于天下萬世。故勢者，帝王之權也；理者，聖人之權也。帝王無聖人之理，則其權有時而屈。然則，理也者，又勢之所恃以為存亡者也。以莫大之權，無僭竊之禁，此儒者之所不辭而敢于任斯道之南面也」（《呂坤全集》中冊《呻吟語》頁645-646）