1 / 20

SAS MONITORING MIAST WNIOSKI

SAS MONITORING MIAST WNIOSKI. Andrzej PORAWSKI Dyrektor Biura ZMP. Jaki jest polski samorząd ? - raport Konwersatorium Doświadczenie i przyszłość 2008. fragment raportu dla Senatu RP na 18-lecie samorządu (1):

reyna
Download Presentation

SAS MONITORING MIAST WNIOSKI

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. SASMONITORING MIASTWNIOSKI Andrzej PORAWSKI Dyrektor Biura ZMP

  2. Jaki jest polski samorząd ?- raport KonwersatoriumDoświadczenie i przyszłość 2008 • fragment raportu dla Senatu RP na 18-lecie samorządu (1): „Rozwój samorządności jest procesem długotrwałym i ewolucyjnym. Konieczna jest jego ciągła obserwacja, analiza i oce-na, która powinna służyć jako podstawa do odpowiednich modyfikacji ustrojowych.”

  3. Jaki jest polski samorząd ?- raport KonwersatoriumDoświadczenie i przyszłość 2008 • fragment raportu dla Senatu RP na 18-lecie samorządu (2): „Taki system w Polsce, jeśli nie brać pod uwagę Systemu Analiz Samorządowych prowadzonego przez Związek Miast Pol-skich, nie powstał. Podejmowane prace naukowe mają często charakter fragmen-taryczny i są oderwane od procesów le-gislacyjnych.”

  4. Co mierzymy ? • Edukacja (od 1999, a od 2006 na podst. SIO) • Drogi, transport publiczny (od 1999) • Pomoc społeczna (od 1999) • Kultura (od 1999) • Gospodarka komunalna (od 2007) • Gospodarka mieszkaniowa (od 2007) • Finanse JST (od 2004) • Demografia (od 2005) • Wskaźniki zrównoważonego rozwoju (od 2007) • Badanie jakości życia (ankieta)

  5. Jak mierzymy ? • Pozyskujemy dane z miast lub statystyki • Tworzymy zestawy wskaźników • Prowadzimy bazę danych umożliwiającą każ-demu dokonywanie dowolnych porównań • Zlecamy analizy sektorowe • Zlecamy dodatkowe opracowania dla zagad-nień o szczególnym znaczeniu (ostatnio fi-nanse, rewitalizacja, współpraca z OPP).

  6. Źródła danych - wskaźniki

  7. Jak wykorzystujemy ? • Wykorzystują MIASTA: - porównania, monitoring realizacji zadań, „owskaźnikowanie” projektów, - wymiana doświadczeń (wzajemna nauka); • Wykorzystują nieliczni badacze (rzadko); • Wykorzystujemy do lobbingu legislacyjnego; • Wykorzystujemy (ZMP) do analiz sektoro-wych: monitorujemy tendencje i zjawiska; • Korzystają pośrednio mieszkańcy – wzrost jakości usług lokalnych.

  8. Jak można wykorzystać ? • GUS (projekt BDL), • Resorty (realizacja polityk, które są częś-ciowo zdecentralizowane, standardy itp.), • Sektor naukowo-badawczy, • Firmy doradcze, pracujące na rzecz JST, • Podmioty posiadające inicjatywę legisla-cyjną (do uzasadniania projektów); • Sejm, Senat (ekspertyzy na potrzeby prac legislacyjnych).

  9. Wnioski – drogi, transport • Zły stan dróg mimo nakładów inwestycyjnych; • Brak zintegrowanych strategii na rzecz zrówno-ważonego transportu miejskiego; brak wsparcia. • Zbyt mała gęstość tras autobusowych, choć wystar-czająca – linii autobusowych. • Spada szybkość – rośnie czas podróży; • Dotacje do cen biletów – średnio 41%; • Średni koszt wozokilometra – 5,50 PLN; • Zbyt mało tras i linii tramwajowych, korzystnych zwłaszcza w centrach; • Dotacje do cen biletów – średnio 45 %; • Średni koszt wozokilometra – 7 PLN;

  10. Wnioski – pomoc społeczna • Zadania własne a zadania obowiązkowe; • Silna nadregulacja prawna; • 2000 – 10% 2007 – 16 % wydatków; • Już ponad 2% - za pośrednictwem DPP; • Pomoc społeczna – 40 % wydatków na DPP. • Pomoc społeczną w Polsce determinuje dziś bezrobocie i będące jego wynikiem ubóstwo; znacznie mniej – sytuacja demograficzna. • Trudna sytuacja małych (nawet ponad 20 % wydatków budżetowych) i średnich miast. • Nowe zjawisko – bezdomność – duże miasta.

  11. Wnioski – kultura • Wysoki udział w budżetach miast – 3,6 % (najwyższy w miastach 20-50.000 – 4,2%). • Największy wzrost w miastach do 10.000 (mają tylko centra kultury i biblioteki). • Szybko rośnie udział wydatków majątkowych (największy udział w miastach 50-100.000 i ponad 200.000). • Kultura na trzecim miejscu (po sporcie i po-mocy społecznej) w wydatkach na DPP - 16% wszystkich wydatków na te cele.

  12. Wnioski – edukacja (SIO/fin.) • Subwencja „szkolna” wystarcza dla: 15,5% JST w 2004; 4,3% JST w 2007 r.; • Dopłata do zadań subwencjonowanych: 10,4 % w 2004; 21,1 % w 2007 r.; • Dopłaty w różnych kategoriach JST (2007): powiaty – 6,0% gminy wiejskie – 20 % gminy m-w – 29% gminy miejskie – 42% miasta npp – 32% (województwa – 38%). • Zmniejszanie się wielkości szkół i oddziałów – wzrost kosztów, pogorszenie wskaźnika organi-zacji szkół.

  13. Wnioski – GKiM • Woda/ścieki – zbyt mała nadwyżka cen nad kosztami; dopłaty z budżetów do taryf – za-grożony rozwój sieci; jako „socjalne” są też niesprawiedliwe: dla biednych i bogatych… • Śmieci – wielki rozrzut cen; brak monitoringu segregacji i recyklingu; brak polityki śmiecio-wej (winny być istotne różnice w cenach śmieci zmieszanych i posegregowanych); • Niezbędne są zmiany przepisów – gmina win-na stać się właścicielem odpadów komunal-nych i kierować je do utylizacji (sprzeciw „lob-by śmieciowego”).

  14. Wnioski – demografia • Miasta – poza kilkoma – wyludniają się; • Nie następuje „powrót do korzeni”, lecz migracja na przedmieścia; • Migrujący nadal korzystają z miasta (praca, edukacja, kultura, sport, zakupy); • Migrujący to najwięksi płatnicy PITu; • Miasta „tracą” tych, którzy w największym stopniu „składali się” na jego budżet, a po-zostają najwięksi jego beneficjenci; • Wzrost znaczenia polityki społecznej.

  15. Wnioski – finanse JST (1) • Miasta npp wpłacają do budżetu państwa 1,16 mld „janosikowego” (Warszawa 2/3), po czym otrzymują z BP 456,5 mln dotacji na cele inwes-tycyjne (np. Warszawa na metro)… • Pozostałe gminy (nieliczne) wpłacają do BP 190 mln, ale otrzymują 919,9 mln dotacji na cele in-westycyjne... • W Niemczech – tak jak w Polsce w l. 1990-93 – są dopłaty „miejskie” do subwencji ogólnej, które rosną wraz ze wzrostem liczby mieszkańców; w Polsce zostały zlikwidowane…

  16. Wnioski – finanse JST (2)

  17. Wnioski – finanse JST (2a)

  18. Wnioski – finanse JST (3)

  19. Wnioski – finanse JST (3a)

  20. Wnioski – finanse JST (4)

More Related