Hernando Bermúdez Gómez

1. Tercer congreso colombiano de derecho concursalLA NUEVA LEY CONTABLE COLOMBIANA Y LA CONCURSALIDAD Hernando Bermúdez Gómez

2. Trabajando juntos • Durante siglos, el derecho contable y el derecho concursal han interactuado • Tanto el derecho contable como el derecho concursal procuran la protección del crédito y conservación de la empresa • Modernamente el derecho contable y el derecho concursal forman parte del anillo de estándares de la Junta de Estabilidad Financiera, antes Foro de Estabilidad Financiera http://www.financialstabilityboard.org/index.htm

3. Estándares para la estabilidad del sistema financiero • Macroeconomic Policy and Data Transparency • Monetary and financial policy transparencyCode of Good Practices on Transparency in Monetary and Financial PoliciesIMF • Fiscal policy transparencyCode of Good Practices on Fiscal TransparencyIMF • Data disseminationSpecial Data Dissemination Standard /General Data Dissemination SystemIMF

4. Estándares para la estabilidad del sistema financiero • Institutional and Market Infrastructure • InsolvencyInsolvency and Creditor Rights World Bank - UNCITRAL • Corporate governance Principles of Governance OECD • AccountingInternational Accounting Standards (IAS)IASB • AuditingInternational Standards on Auditing (ISA) IFAC • Payment and settlement Core Principles for Systemically Important Payment Systems  / Recommendations for Securities Settlement Systems CPSS - CPSS/IOSCO • Market integrity The Forty Recommendations of the Financial Action Task Force / 9 Special Recommendations Against Terrorist Financing FATF

5. Estándares para la estabilidad del sistema financiero • Financial Regulation and Supervision • Banking supervision Core Principles for Effective Banking Supervision BCBS • Securities regulation Objectives and Principles of Securities Regulation IOSCO • Insurance supervision Insurance Core Principles IAIS

6. Formas de insolvencia • Nuestra legislación contemplaba cinco formas de quiebra (artículo 935, Código de Comercio, 1853): • La suspensión de pagos • La insolvencia fortuita • La insolvencia culpable • La insolvencia fraudulenta • Alzamiento

7. Distinguiendo entre insolvencias • En algunos casos, la insolvencia puede ser fortuita, imprevista e inevitable • En otras circunstancias, la insolvencia puede ser consecuencia del descuido, de la impericia • En ciertos eventos, la insolvencia es el resultado de actos intencionalmente dirigidos a defraudar a los acreedores

8. Contabilidad e insolvencia • La contabilidad suministra información sobre los recursos económicos controlados (activos) y sobre los reclamos que recaen sobre tales recursos (pasivos), permitiendo establecer el grado de cobertura con que cuentan los acreedores • La contabilidad permite evaluar la gestión (¿los resultados corresponden a fuerza mayor, caso fortuito, negligencia, impericia, dolo?) • Por ello para el derecho concursal no llevar contabilidad, o llevarla en forma incorrecta, implicaba que la quiebra se calificase como fraudulenta. • En ocasiones llevar contabilidad se concibe como un requisito para poder solicitar el amparo que supone el concurso

9. Contabilidad e insolvencia • Siempre debe disponerse de un balance • Por tanto: • si no lo hubiere, habrá que prepararlo • si fuere incorrecto, habrá que corregirlo • Si la contabilidad no ha sido llevada en forma regular, habrá de prepararse un estado de inventario (determinación de la existencia de los activos y pasivos a partir de su inspección) • El inventario también puede usarse para verificar el balance (comparación entre registros y existencias)

10. Contabilidad e insolvencia • Los valores de los activos y pasivos deben ser objeto de revisión, para confirmar, disminuir o aumentar su valor, en forma tal que se pueda establecer el nivel actual o presente de cobertura • Si se quiere hacer el mejor pronóstico de los flujos futuros de fondos, además de conocer los activos y pasivos, es necesario tener información sobre las expectativas económicas derivadas de los actuales o futuros derechos y obligaciones (contingentes – cuentas de orden- partidas fuera de balance) • La contabilidad financiera es y deber ser la contabilidad de las finanzas

11. Contabilidad e insolvencia • Así como la contabilidad permite conocer las causas de la insolvencia (valor de realimentación), también permite hacer pronósticos sobre si la empresa podría funcionar en forma sostenida (valor de predicción) • El concurso recurre a la contabilidad en todas las etapas del proceso y durante la vigencia del acuerdo concursal

12. Contabilidad e insolvencia • El estado de resultados permite conocer cómo la entidad produce excedentes. Mientras el balance permite conocer la situación, el estado de ganancias y pérdidas da a conocer el desempeño • Es necesario que la información contable sea reciente, para que las decisiones que se quieran tomar con base en ella sean adecuadas. Por tanto, si es del caso, habrá de recurrirse a estados financieros intermedios o a estados financieros extraordinarios

13. Contabilidad e insolvencia • Si al empresa sigue funcionado (ya sea porque se esté recuperando o se esté liquidando) se debe seguir llevando su contabilidad de acuerdo con la ley y las mejores prácticas • Los estados financieros son un medio para rendir cuentas de la gestión • Por tanto su preparación y presentación es obligatoria para todos los administradores (incluye a los síndicos)

14. Contabilidad e insolvencia • Aunque la teneduría es libre, en el concurso se requiere la intervención de expertos (contadores) para que elaboren y revisen la información • En todas sus etapas, el concurso implica la comunicación (exhibición total) de la contabilidad • Si falla el supuesto de continuidad (empresa en marcha), es necesario cambiar la base de reconocimiento. En algunos casos esto implica la preparación y presentación de estados de liquidación

15. El derecho concursal colombiano propició la modernización de nuestro derecho contable • Ley 550 de 1999 • Artículo 63. Armonización de las normas contables con los usos y reglas internacionales. Para efectos de garantizar la calidad, suficiencia y oportunidad de la información que se suministre a los asociados y a terceros, el Gobierno Nacional revisará las normas actuales en materia de contabilidad, auditoría, revisoría fiscal y divulgación de información, con el objeto de ajustarlas a los parámetros internacionales y proponer al Congreso las modificaciones pertinentes.

16. El derecho concursal colombiano propició la modernización de nuestro derecho contable • Ley 1116 de 2006 • Artículo 122. Armonización de normas contables y subsidio de liquidadores. Para efectos de garantizar la calidad, suficiencia y oportunidad de la información que se suministre a los asociados y a terceros, el Gobierno Nacional revisará las normas actuales en materia de contabilidad, auditoría, revisoría fiscal y divulgación de información, con el objeto de ajustarlas a los parámetros internacionales y proponer al Congreso las modificaciones pertinentes.

17. Contabilidad

18. Aseguramiento

19. Sistema

25. Colofón • La ley 1314 puso en marcha un proceso de perfeccionamiento continuo de la regulación sobre la contabilidad y la información financiera, que deberá mejorar el funcionamiento empresarial • Ese proceso deberá aumentar la capacidad de las empresas para predecir, evitar o minimizar la insolvencia • Al disponer de información de mayor calidad, en los procesos concursales se podrán adoptar decisiones más eficientes

26. Por su amable atención, muchas gracias