2013 版国家 ( 本市 ) 计价与计量规范 ( 规则 )

2013版国家(本市)计价与计量规范(规则) 总体概述重庆市建设工程造价管理总站杨万洪

简介内容: • 第一部分国家计价与计量规范的主要变化及特点 • 第二部分本市计价与计量规则的主要变化内容及贯彻执行原则

第一部分 国家计价与计量规范的主要变化及特点

一.13规范满足了当前国家法律法规和政策规定，与法规政策相适应。一.13规范满足了当前国家法律法规和政策规定，与法规政策相适应。 • 将目前国家社会保险法、建筑法、合同法、招标投标法以及相关规章、规范性文件的实施、修订和调整情况纳入规范的内容，充分考虑了在现有的法规框架下补充和完善规范。

二.13规范扩展了建设工程发承包及实施 阶段全过程计价与计量的应用范围。 • 计价规范 1.0.2条: “本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动”。 3.1.3条:“不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定”。

计量规范 “总则”规定：本规范适用于工程发承包及实施阶段计价活动中的工程计量和工程量清单编制，以及“工程计价，必须按本规范规定的工程量计算规则进行工程计量”。

不分何种计价方式，国家计价和计量规范中除工程量清单专门性规定外的其他规定都必须执行。不分何种计价方式，国家计价和计量规范中除工程量清单专门性规定外的其他规定都必须执行。 • 目的——为规范发承包双方计价行为建立一套统一的、标准的工程造价管理制度和模式。

三.13规范进一步强化了工程发承包及实施阶段全过程计价与计量行为的监管。三.13规范进一步强化了工程发承包及实施阶段全过程计价与计量行为的监管。 • 规范坚持了“政府宏观调控、企业自主报价、竞争形成价格、监管行之有效”的工程造价管理模式和工程造价形成机制改革思路。

监管主要内容: • 对安全文明施工费和规费做了强制性的规定； • 对有关风险责任的明确划分与合理分担； • 对市场物价波动合同价格调整的规范； • 对合同约定到竣工结算全过程计价原则的规定； • 对招标控制价的投诉处理； • 对合同价款争议的解决办法； • 对工程计价资料与档案的管理； • 对工程造价鉴定的要求。

13规范体现了工程发承包及实施阶段全过程计价与计量行为的监督管理，从而使工程造价计价与管理形成为一个有机的整体和完整的体系。是一套融全过程工程计价技术与造价管理于一体的规范。13规范体现了工程发承包及实施阶段全过程计价与计量行为的监督管理，从而使工程造价计价与管理形成为一个有机的整体和完整的体系。是一套融全过程工程计价技术与造价管理于一体的规范。

四.13计价规范与计量规范既有机联系又相互独立，结构体系更加明晰。四.13计价规范与计量规范既有机联系又相互独立，结构体系更加明晰。 • 计价规范与计量规范分立设置，形成了“量、价分离”的管理模式。 • 计价规范与计量规范既相互独立，又有机联系。

五.13计量规范与预算定额实现了较大程度的衔接，可操作性更强。五.13计量规范与预算定额实现了较大程度的衔接，可操作性更强。 • 13规范遵循了三原则 1.政府宏观调控、企业自主报价、竞争形成价格、监管行之有效的原则 2.既考虑我国工程造价管理现状又尽可能与国际接轨的原则 3.与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则

13计量规范“工程量计算规则”与预算定额对接程度高，可操作性更强。13计量规范“工程量计算规则”与预算定额对接程度高，可操作性更强。

六.13计量规范专业分类更加精细准确，适应性更广六.13计量规范专业分类更加精细准确，适应性更广 • 合并专业工程: 把建筑工程与装饰装修工程合并为房屋建筑与装饰工程。 • 拆分专业工程:把仿古建筑与园林绿化工程拆分仿古建筑工程、园林绿化工程。 • 增加专业工程:构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程。 • 保留专业工程:安装工程、市政工程、矿山工程。

第二部分 我市计价与计量规则的主要变化内容及贯彻执行原则

一. 计价规则的主要变化内容 • 对我市工程造价规定和做法与国家规范不一致的内容进行了调整。如全面调整了安全文明施工费规定，对招标控制价的有关内容进行了完善。

清单计价模式采用了“基价”制。“综合单价”计价程序沿用了08清单计价规则的模式，采用了“基价”制，其基价人工费、材料费、机械费应按市城乡建设主管部门发布的现行计价定额的规定计算。清单计价模式采用了“基价”制。“综合单价”计价程序沿用了08清单计价规则的模式，采用了“基价”制，其基价人工费、材料费、机械费应按市城乡建设主管部门发布的现行计价定额的规定计算。

原因: 一是管理费、利润等各项费用不会因人、材、机市场价格的变化而发生变化。二是安全文明施工费、规费等费用为不可竞争费用，应按建设行政主管部门规定的标准和办法执行。三是工程量清单计价与定额计价均实行同一价格管理模式。

措施项目仍由施工技术措施项目与施工组织措施项目组成。措施项目仍由施工技术措施项目与施工组织措施项目组成。 • 工程计价表格根据地方需要作了修改。

二.计量规则的主要变化内容 • 对国家计量规范中需由地方进一步确定的内容进行了明确。 • 对各专业工程的主要清单项目根据我市情况作了相应补充。

对各专业工程主要清单项目的项目特征、工作内容及相关说明，有针对性进行了细化和完善。对各专业工程主要清单项目的项目特征、工作内容及相关说明，有针对性进行了细化和完善。 • 对不同专业工程相同清单项目计算规则进行了统一。

三.我市计价与计量规则和国家计价与计量规范既有统一性也有差异性三.我市计价与计量规则和国家计价与计量规范既有统一性也有差异性 1.统一性 • 我市计价与计量规则和国家计价与计量规范章节结构保持一致。 • 我市计价与计量规则对国家的强制性条文内容和要求，均严格执行未作任何实质性内容调整，遵守和维护了国家标准的统一性、权威性和严肃性。

2.差异性 主要体现在计价与计量规则充分反映了我市工程造价管理实际情况，能够满足我市建设工程施工发承包及实施阶段工程量清单计价等工程计价活动需要。

四.我市计价与计量规则应与国家计价与计量规范结合使用四.我市计价与计量规则应与国家计价与计量规范结合使用 • 我市规则是对国家规范部分内容作的进一步明确、完善和补充，并未对国家规范全部内容进行调整和移置，虽然我市规则与国家规范具有差异性，但基本的和最重要的性质还是体现在统一性上。 • 我市规则应与国家规范结合使用。在执行我市规则时,我市规则有的内容应以我市规则为准，我市规则中没有的内容则必须按国家规范执行。

五.我市计价与计量规则执行时间和条件 • 市城乡建委渝建发[2013]83、85号规定, 我市计价与计量规则自2013年9月1日起施行,在此之前已发出招标文件或已签订施工合同的工程仍按原招标文件或施工合同执行。

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