践行科学发展观同心共筑中国梦

践行科学发展观同心共筑中国梦 刘志成湘潭大学能源工程学院2014.01

价公一、如何评务员职业道德状况 • 核心内容一、中国转型时期的高动态性社会背景二、新挑战、新问题：需要科学发展观指导三、科学发展观为中国梦插上翅膀

部分领域 直接影响农业经济工业经济知识经济我国目前所处阶段一、中国转型时期的高动态性社会背景 • 经济处于转型时期我国正处在农业经济向工业经济转型，部分领域直接跨入知识经济的转型时期。

生存模式、生活方式快速变化 我国正处在农业经济向工业经济转型，部分领域直接跨入知识经济的特殊时期，该时期高动态的背景形成了： 1、中国生存模式在发生着根本变化； 2、文化体系处于激烈动荡与再造之中； 3、制度模式在深刻变革之中。

从1978年开始的中国经济改革后中国出现了过去1000年历史上从未见到的快速增长（2012年中国国内生产总值51.9万亿元，人均GDP为38354元）从1978年开始的中国经济改革后中国出现了过去1000年历史上从未见到的快速增长（2012年中国国内生产总值51.9万亿元，人均GDP为38354元）

各时期中国GDP占世界GDP总量的比重

各时期中国GDP占世界GDP总量的比重 公元元年中国GDP占到世界总量的26.2%，仅次于印度，是世界第二大经济体。公元1500年中国超过印度，成为世界第一大经济体。公元1820年中国GDP占到了世界总量的32.9%，远高于欧洲国家的总和。 2008年各国GDP前15名如下：美国、日本、中国、德国、法国、英国、意大利、俄罗斯、西班牙、巴西、加拿大、印度、墨西哥、澳大利亚、韩国。中国2011年GDP471564亿元，全球位列第二。美国位列第一。

2011年中国经济总量列第二位，先后超过了法国、英国、德国和日本，从第六位（2001年）跃到第二位2011年中国经济总量列第二位，先后超过了法国、英国、德国和日本，从第六位（2001年）跃到第二位

世界大经济体人均GDP（2008年，购买力平价，美元）：世界平均9900美元世界大经济体人均GDP（2008年，购买力平价，美元）：世界平均9900美元

中国转型时期的高动态性社会背景 １、经济高增长：社会高动态的主要原动力。 2、产业结构深度调整：产业结构调整强化内部激荡效应。 3、消费水平高增长：全方位影响人民生活文化。 4、对外经济高度开放：带来深度文化冲突与融合。 5、信息技术大发展：带来视野和文化的“大革命”。 6、贫富大差距：加剧了人际矛盾。

１、经济高增长：经济高速增长是社会高动态的主要原动力１、经济高增长：经济高速增长是社会高动态的主要原动力

2012年中国经济数据

2、产业结构深度调整：产业结构调整强化内部激荡效应2、产业结构深度调整：产业结构调整强化内部激荡效应第一，增强公务员精神免疫力，是确保其不被诱惑腐蚀的精神保证。 “权力不受制约就会产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败”（孟德斯鸠《论法的精神》警惕“温水煮蛙”现象：一个个“无所谓”最终变成了“炸药包 ”， “炸药包 ”捆在自己身上，而引信却在别人手里。

第三产业在国民经济中的比重开始上升

3、消费水平高增长：全方位影响人民生活文化。食品支出占人民消费总支出的比重（恩格尔系数）不断降低3、消费水平高增长：全方位影响人民生活文化。食品支出占人民消费总支出的比重（恩格尔系数）不断降低

4、对外经济高度开放：带来深度文化冲突与融合4、对外经济高度开放：带来深度文化冲突与融合

5、信息技术大发展：带来视野和文化的“大革命”。 2012年12月底，我国网民数达5.64亿，互联网普及率为42.1%，我国手机网民数为4.2亿，网民中使用手机上网的比例为74.5%。

6、贫富大差距：加剧了人际矛盾 中国是世界上贫富差距扩大速度最快的国家，2012年的基尼系数达到了0.474(国际公认的基尼系数警戒线是0.4)，20%的人掌握社会80%的财富，80%的人掌握社会20%的财富。

公平不是平均。人的能力不同，贡献不同，所以他们之间有差距是合理的，但不能两极分化。公平不是平均。人的能力不同，贡献不同，所以他们之间有差距是合理的，但不能两极分化。早在2000多年秦朝末年陈胜吴广起义时就已经提出“均贫富，等贵贱”的政治思想，太平天国也提出要建立“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的理想社会。但实践证明，这些所谓的政治理想和理想社会最终都没有实现，原因很简单，均贫富的思想忽视人与人的差异，违背了社会发展的规律，是一种唯心主义的社会理想，在更深意义上讲是对社会发展的一种摧残。 “民不患寡而患不均”,一旦整个社会贫富悬殊,笑贫不笑娼的时候,这个国家就要爆发起义了。

二、新挑战、新问题：需要科学发展观指导

（一）新挑战、新问题 1、中国为经济增长付出的资源环境代价过大 2、城乡、区域经济社会发展不平衡 3、经济增长的效益和质量差

1、中国为经济增长付出的资源环境代价过大(黑流直下三千尺，浓烟直插九霄天)1、中国为经济增长付出的资源环境代价过大(黑流直下三千尺，浓烟直插九霄天)

环境代价：风沙

环境代价：洁净的河流变成臭水沟

环境代价：雾霾元凶—煤炭、石油、汽车尾气 1

钟南山称，大气污染比非典更可怕，因为非典可以隔离，而大气污染任凭谁都逃不掉。他也说，在北京，男性的肺癌病发率超过十万分之七十六，女性的肺癌病发率则超过十万分之四十八。他经常跟其他医生一起上手术台，看到超过四五十岁的病人，肺真的都是黑的。“有人认为我夸大其词，实际上在广州真的是这样。连广州都这样，何况北京。” 钟南山说，他正在做调查和搜集资料，初步得出结论，雾霾会危害人体呼吸系统、脑神经系统和心血管系统，容易导致肺癌。“再像这样下去，肿瘤患者可能成几何基数增加”。戴口罩的游客在天安门广场

湖南镉污染 0 湘江的镉污染湖南浏阳镉污染

什么是镉污染 镉是人体非必需元素，在自然界中常以化合物状态存在，一般含量很低，正常环境状态下，不会影响人体健康。当环境受到镉污染后，镉可在生物体内聚集，通过食物链进入人体引起慢性中毒。镉被人体吸收后，在体内形成镉硫蛋白，选择性地蓄积肝、肾中。其中，肾脏可吸收进入体内近1/3的镉，是镉中毒的“靶器官”。由于镉损伤肾小管，病者出现糖尿、蛋白尿和氨基酸尿。特别具使骨骼的代谢受阻，造成骨质疏松、萎缩、变形等一系列症状。

湖南大米镉问题 2013.3.10，《南方日报》以“湖南问题大米流向广东餐桌”为题，报道了湖南镉超标大米进入广东市场的消息。该报道称，2012年深圳市粮食集团有限公司从湖南采购上万吨大米，经检验，该批大米质量不合格，重金属镉含量超标。广东是湖南重要的大米输出地。消息传出后广东市场开始拒收产自湖南的大米，这给湖南大米加工企业带来巨大影响，最严重的地方甚至有70%以上的大米加工企业停工。

大米镉超标问题反思 镉超标大米，是由于土壤被污染，而水稻对镉的吸附能力很强所导致的。为此，必须加强对土壤的监测，及时发现问题，不要等农民辛辛苦苦种出粮食，却因为有毒而要销毁。如果没有前期预防和监测，镉超标大米或其他重金属污染的大米，还将层出不穷。我国对耕地的保护一直强调18亿亩的红线，这是数量上的要求。这些年，一些地方同仅水和空气被污染，土壤也被严重污染。镉超标大米警示我们，保护耕地，必须数量与质量同等重要，不可偏废，而且时不我待。

资源代价 我国煤炭消耗约占世界的30%（2012年消耗39亿吨位），电力消耗占13%左右，钢材消耗占25%，水泥约占50%，我国GDP只占世界的10%。我国钢材、木材、水泥的消耗强度分别为发达国家的5-8倍，4-10倍和10-30倍。我国固定资产投资长期保持较高水平，现在每增加1元GDP需要的投资高达5元，而在“六五”、“七五”时期，投资2元就可以增加1元GDP。以廉价土地吸引外资的苏州，GDP每增长一个百分点，将消耗掉5000亩以上的耕地。

资源环境代价 上世纪90年代，世界银行把我国每年因环境问题造成的损失评估为GDP的5%至7%，去年则已经到了10%。最新的专家评估则是，有些省份以高能耗高污染为发展模式，其环境污染治理成本最高可达10%，扣除治污成本，实际GDP很可能就是零增长，甚至负增长。全国每年被重金属污染的粮食达到1200万吨，直接经济损失超过200亿元。

资源环境代价 据世界银行的估计，中国每年有75万人因污染（主要是大城市的空气污染）而早亡。中国近60%的城市人口居住城市的空气污染水平是世界卫生组织(WHO)推荐水平的5倍。

资源环境代价 癌症与心脑血管疾病和意外事故一起，构成当今世界所有国家三大死亡原因。河南沈丘县黄孟营村，由于河水污染，2400多人的村子，14年来已有114名村民因患癌症去世。广东粤北上坝村，开矿所排的工业废水污染横石河，1996-2011年，村里已有340余人死于癌症。湖北襄樊市襄阳区某村，全村共有3700多人，由于上游工业排污，白河河水水质变差，2009年起全村癌症发病率剧增，先后有135人死于癌症。

2、城乡、区域经济社会发展不平衡 (1)、城乡发展差距扩大。当前,我国农村发展严重落后于城市,农业面临严峻挑战，农民收入增长缓慢，城乡经济社会发展差距不断扩大，城乡之间的矛盾日益突出。我国城乡人均收入由1978年的2.61:1，扩大至2009年的3.33:1，2011年为3.23:1 经济学家认为，把城市居民的医疗、住房、教育等“暗补”计算在内，我国城乡居民收入差距可能达到6:1，而世界上大多数国家的城乡收入之比为1.5:1。

1978年底，安徽凤阳县梨园公社小岗生产队18户农民含泪在“契约”上按上了手印。从此翻开了中国农村发展是上新的一页，家庭联产承包经营责任制这一新的农业生产体制开始形成。1978年底，安徽凤阳县梨园公社小岗生产队18户农民含泪在“契约”上按上了手印。从此翻开了中国农村发展是上新的一页，家庭联产承包经营责任制这一新的农业生产体制开始形成。实行家庭联产承包，是中国农民的伟大创造。它极大地激发了农民的生产积极性，粮食产量不断提高。1979年凤阳县产粮2.8亿斤，1981年产粮达6.4亿斤，1985年则上升到10亿斤。

城乡发展差距扩大

中国目前仍有一亿多人口处于非常贫困状态 1

城乡发展差距

农村居民人均消费支出不足城镇居民的1/3图片来自瑞银证券农村居民人均消费支出不足城镇居民的1/3图片来自瑞银证券

红薯煮熟了，大的人吃，小的喂猪。山村里的孩子长期吃不到肉，红薯白菜是他们的主要食物。为省下几元车钱，孩子们要走6小时甚至一天去上学。红薯煮熟了，大的人吃，小的喂猪。山村里的孩子长期吃不到肉，红薯白菜是他们的主要食物。为省下几元车钱，孩子们要走6小时甚至一天去上学。

世界银行标准：1990年,极端贫困标准一天1美元；2008年,极端贫困标准修改为一天1.25美元。世界银行标准：1990年,极端贫困标准一天1美元；2008年,极端贫困标准修改为一天1.25美元。中国科学院《2012中国可持续发展战略报告》提出，2011年按提高后的贫困标准，中国还有1.28亿的贫困人口。贫困人口数量居世界第二位，仅次于印度。

世界银行减轻贫困和公平局局长詹姆.萨维德拉说：世界银行减轻贫困和公平局局长詹姆.萨维德拉说： “ 世界上有22%的人生活在1.25美元极端贫困线以下，有42%的人口每人每天生活费不足2美元，这是不可接受的，发展中国家应该把扶贫减贫置于政策议程的前沿，保护脆弱的贫困群体。”

(2)、区域发展差距扩大（《中国经济时报》作者：胡鞍钢）(2)、区域发展差距扩大（《中国经济时报》作者：胡鞍钢）中国是世界上地区发展差距最大的国家之一，是“一个中国，四个世界”。第一组人均gdp高于世界上中等收入国家平均水平（8320美元），称为“第一世界”，主要包括北京、上海、深圳等发达城市，占全国总人口的比重为5％左右。第二组人均gdp介于世界下中等收入国家平均水平（3960美元）和上中等收入国家平均水平之间，为“第二世界”。包括东部的浙江、广东、江苏、福建、辽宁、山东中部、黑龙江的发达地区，以及其他省份的一些大中城市的人口，大约占全国总人口的五分之一。第三组收入高于世界低收入国家平均水平（1790美元），但低于世界下中等收入国家平均水平，为“第三世界”。包括东部的河北、海南以及中西部的发达地区，据估计人口在3．3亿，约占全国总人口的四分之一。第四组人均收入低于世界低收入国家平均水平，为第四世界，包括中西部贫困地区、少数民族地区、农村地区及边远地区。这些地区人口约6．3亿，占全国总人口的一半。

国家统计局的经济区域划分 根据国家统计局2011年6月13号的划分办法，将我国的经济区域划分为东部、中部、西部和东北四大地区。东部包括：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南。中部包括：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。西部包括：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆。东北包括：辽宁、吉林和黑龙江。

中国区域发展差距有多大？ 东部地区是我国重要的经济地带，长三角、珠三角和环渤海地区作为中国区域经济的三大增长极，以外向型经济为引擎，拉动了中国经济高速增长。2011年的地区生产总值占全国经济总量份额的51.96%。中部地区2011年地区生产总值占全国的比重为20.1%。西部地区2011年地区生产总值占全国份额的11.16%。

2013年3月7日举行全国政协十二届一次会议第二场记者会，发改委的杜鹰副主任说：2013年3月7日举行全国政协十二届一次会议第二场记者会，发改委的杜鹰副主任说： “相当一段时间中国区域发展差距还在扩大。西部比东部，2000年的时候，西部地区的人均GDP和东部地区的人均GDP相比差7200块钱，但是到2012年差了26000块钱。现在人均GDP最低的省份是贵州省，人均GDP最高的省份2011年是上海，2012年已经是天津了，最低与最高比，贵州的人均GDP只相当于天津人均GDP的19%。”

区域发展差距 1、珠江三角州人口不到广东的三分之一，土地面积不到四分之一，生产总值超过五分之四。 2、长株潭三市，土地总面积占全省13.3％、人口占全省19.2％，GDP占全省41.8％（2011年），是湖南省经济发展的核心增长极。 3、2012年12月10日，中郡县域经济研究所发布了全国县域经济基本竞争力百强县名单：1、江苏江阴市1、江苏昆山市1、江苏张家港市1、江苏常熟市2、江苏太仓市 15、湖南长沙县 60、湖南浏阳市 61、湖南宁乡县 94、湖南醴陵市全国县级行政区划有2861个，百强县(市)GDP占全国县域经济1／4 ，实现全国县级财政收入1／3 。

2013年3月18日《文萃报》文章《中国社会财富向六大领域集中》2013年3月18日《文萃报》文章《中国社会财富向六大领域集中》 1、社会财富向城市集中。2010年，城镇居民拥有财富125万亿元，农村居民拥有35万亿元。 2、社会财富向发达地区集中。2010年，东部11省区GDP总量约为25.05万亿元，对全国GDP总量的贡献率为62.43%，而占全国人口比重62.02%的中、西部和东北地区，GDP仅为全国GDP总量的37.57%，西北五省区的GDP总量则仅占全国的5.3%。 3、社会财富向政府集中。2000-2011年，政府公共财政收入约由1.34万亿元增加到10.37万亿元，平均每年增加7529亿元，财政收入年均增速20.28%， 4、社会财富向少数人集中。2009年，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，而最低收入10%的家庭财产总额占全部居民财产的1.4%。 5、社会财富向垄断行业集中。2009年，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工以不到8%职工的人数，占全国职工工资总额的55%，高于社会平均工资10倍左右。2011年，中石油的净利润超过1400亿，中国移动净利润超过1200亿。 6、社会财富向资本所有者集中。2006年3月底，国内私人拥有财产超过1亿元以上的富豪有3220人，其中2932人是高干子女，占据了亿元富豪的91%，拥有资产20450余亿元。主要是依靠家庭背景的权力资本。

(3）、收入分配矛盾突出 一是地区之间的收入差距：上海与陕西同类公务员的收入差距2.8∶1。二是行业之间的收入差距：电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2到3倍，如果再加上工资外收入和职工福利的差异，实际收入差距在5到10倍之间。三是人群之间的收入差距：有的企业高管年薪高达2175万元。最高的有年薪1.5亿元。目前我国50名富豪的财产等于5千万农民的年收入；300万富人的财产等于近8亿农民两年的纯收入。

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