Download
1 / 21
220 likes | 443 Views
Zakon o pogojih za pridobitev lastninske pravice fizičnih in pravnih oseb držav kandidatk za članstvo v Evropski uniji na nepremičninah (ZPPLPKEU). mag. Simona Drenik. Pregled predstavitve:. Evropsko pravo in nepremičnine Ureditev pred sprejemom ZPPLPKEU ZPPLPKEU
E N D
Zakon o pogojih za pridobitev lastninske pravice fizičnih in pravnih oseb držav kandidatk za članstvo v Evropski uniji na nepremičninah (ZPPLPKEU) mag. Simona Drenik
Pregled predstavitve: • Evropsko pravo in nepremičnine • Ureditev pred sprejemom ZPPLPKEU • ZPPLPKEU • Ureditev v državah kandidatkah
Evropsko pravo- temeljna pravila in načela EU • Prost pretok kapitala • Svoboda gibanja oseb • Svoboda opravljanja storitev • Svoboda ustanavljanja podjetij
EU/ES pravo ne posega v režim določanja & omejevanja LP • Izjema - prepoved neenakopravnega obravnavanja na temelju pripadnosti: - načelo nediskriminacije - načelo stvarne utemeljenosti • Zaščitni mehanizmi so dopustni Nepremičninska zakonodaja NI predmet neposrednega urejanja evropskega prava!
Pristopna pogajanja • Nepremičnine = prost pretok kapitala (PKK - poglavje 4) • Cilj: popolna liberalizacija vseh oblik PKK (tudi trga nepremičnin znotraj EU) • Ukrepi – postopni, v dveh fazah: • 1. faza: sproščanje pretoka kapitala • 2. faza: sprejemanje ukrepov
Ureditev v RS pred junijem 2006 • USTAVA RS • 68. člen (lastninska pravica tujcev) • 2x spremenjen • 14. člen (enakost pred zakonom) • 13. člen (pravice tujcev) • 33. člen (dedovanje)
68. člen Ustave RS • 1991 (prvotno) • pogoji, ki jih določa zakon • ni LP tujcev na zemljiščih (razen dedovanje) • 1997 (1. sprememba) • prilagoditev zahtevam EU • črtan 2. odstavek (zemljišča) • dodan pogoj vzajemnosti • druge pogoje lahko določi zakon ali MP • 2/3 večina za sprejem v DZ • 2003 (2. sprememba) • črtan pogoj vzajemnosti
MEDNARODNE POGODBE • potrebna ratifikacija DZ RS • julij 1997: ratifikacija EVROPSKEGA SPORAZUMA O PRIDRUŽITVI RS (veljal od 1.2. 1999 do 1. maja 2004) • PRILOGA XIII. ali “Španski kompromis” - le z nakupom pod pogojem vzajemnosti - z dedovanjem - zato je bila potrebna sprememba URS -4 letni rok za popolno liberalizacijo trga v EU
Pogodba o EU (po 1.5.2004) - vsi pravni temelji - enaki zakonski pogoji kot za državljane RS Popolna liberalizacija trga nepremičnin znotraj EU! Drugi tujci (od 1.5.2004 do 28.6.2006) - ni drugih MP - edina izjema: ZDA Pogodba o trgovini in plovbi med Srbijo in ZDA iz l. 1881 “klavzula največjih ugodnosti” + 3. člen ust. zakona za izvedbo TUL PO VSTOPU RS V EU
Zakonodaja do 28.6.2006 • ni materialnega zakona • zaradi EU: potreba po ugotavljanju VZAJEMNOSTI: Ugotavljanje: - ali v vsakem zakonu/MP posebej - ali s posebnim zakonom Vrste vzajemnosti: - formalna Vzajemnost – institut za - materialnazaščito nac. interesov
Zakon o ugotavljanju vzajemnosti (ZUVza) • Sprejet leta 1999 • Uporaba: če ni drugače določeno drugje • Oblika: materialna vzajemnost • enaki ali podobni pogoji • izpolnjevanje pogojev ne sme biti bistveno težje • ugotavljanje za vsako nepremičnino posebej • Pristojen organ: Ministrstvo za pravosodje • Kdaj: vedno, ne glede na ostale pogoje (izjeme: zapuščinski postopek, razlastitev, menjava)
Česa ZUVza ne določa? • NI pravna podlaga za splošno pridobivanje LP na nepremičninah vseh tujcev • uporaben šele, ko konkreten zakon/MP tako določita za posamezno državo • ne ščiti posameznih vrst nepremičnin (za to so potrebni posebni zakoni, ki pa jih RS nima – veljajo enake omejitve kot za državljane RS in pravne osebe v RS).
ZPPLPKEU • 1. slovenski zakon, ki tujcem omogoča nakup nepremičnin v RS • urejanje z notranjim pravom – tudi v EU • sprejet v Državnem zboru RS 30. maja 2006 • začetek veljave: 28. JUNIJ 2006 • VSEBINA (1.člen): Določa načine in pogoje pod katerimi lahko fizična ali pravna oseba iz države kandidatke za članstvo v EU pridobi lastninsko pravico v RS.
ZPPLPKEU – za katere države? • “država kandidatka” je država, ki ima z EU in njenimi državami veljaven - sporazum o pridružitvi (Romunija,Bolgarija) - stabilizacijsko-pridružitveni sporazum + status kandidatke dodeli Evropski svet (Hrvaška, Turčija in Makedonija) • Opredelitev izrazov (2. člen)
ZPPLPKEU • Način pridobitve (3. člen): • pravni posel • dedovanje • odločba državnega organa • Pogoj pridobitve (4. člen): • vzajemnost • ugotavljanje po ZUVza
ZPPLPKEU • CILJI - odprtje trga NP za slovenske državljane in pravne osebe v državah kandidatkah za članstvo v EU - hkrati je RS odprla trg NP za te države • RAZLOGI - zaščita interesov slovenskih državljanov, predvsem na Hrvaške, - enoten kriterij za opredelitev držav
Ureditev v državah kandidatkah: • Bolgarija, Romunija, Makedonija - pridobitev LP na NP za tujce NI mogoča • Hrvaška, Turčija – pridobitev LP na NP za tujce JE mogoča pod pogojem VZAJEMNOSTI TURČIJA: do 2,5 ha zemljišča & ne ob vojaških in varnostnih conah
HRVAŠKA • Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o lastništvu in drugih stvarnih pravicah (Sabor, 30.6.2006) • 2 POGOJA: - materialna vzajemnost - soglasje ministra za pravosodje RH • Pristojen organ: MINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE
Hrvaška – omejitve: • kmetijska zemljišča • morske posesti • kulturna in zgodovinska dediščina • NP v nacionalnih parkih • območja pomembna za nacionalno varnost V TEH PRIMERIH NI VZAJEMNOSTI!
Veljavni pravni temelji za nakup NPv RH s strani državljanov RS • Pogodba o ureditvi medsebojnih premoženjskopravnih razmerij (2000) • pred 8.10.1991 • ZPPLOKEU – obstoj vzajemnosti • po 28.6.2006 Ureditev RS pa ne rešuje primerov,ki je bil pravni posel sklenjen med 8.10.91 in 28.6.06!
