四川省凉山州教育科学研究所谌业锋 ⊙ 四川省特级教师 ⊙ 凉山州专家型教师 ⊙ 凉山州学术和技术带头人 ⊙ 中学高级教师 ⊙ 中小学教育研究室主任 ⊙ 西昌学院客座教授

四川省义务教育地方课程的设置与实施 四川省凉山州教育科学研究所谌业锋 ⊙ 四川省特级教师⊙ 凉山州专家型教师 ⊙ 凉山州学术和技术带头人 ⊙ 中学高级教师 ⊙ 中小学教育研究室主任 ⊙西昌学院客座教授欢迎访问业锋教育在线http://www.lsyf.cn 谌业锋主页http://lsyf.cn/jksyf.html （讲座幻灯课件请在网上下载，让我们一起思考！） QQ:178990915 电话:18981539788E-mail:jksyf@163.com

四川省义务教育地方课程的设置与实施 四川省凉山州教育科学研究所谌业锋一、地方课程设置的意义和功能定位二、地方课程的内容和形态三、地方课程实施的根本在于管理

一、地方课程设置的意义和功能定位 • （一）设置的背景：顺应时代要求 • 1. 背景 • ——1985年，教育体制改革，基础教育实行分级办学、分级管理。 • ——1992年，颁布的《九年义务教育全日制小学初级中学课程方案（试行）》上，第一次把课程分为“国家规定课程”和“地方安排课程”。 • ——1996年，《义务教育法》颁发，我国开始了第七次基础教育课程改革，对课程管理的权限作了初步研究和改革。

——1996年，全国第三次教育工作会议召开，中共中央、国务院作出了全面推进、深入实施素质教育的决定，明确提出课程改革是素质教育的核心内容和关键环节——1996年，全国第三次教育工作会议召开，中共中央、国务院作出了全面推进、深入实施素质教育的决定，明确提出课程改革是素质教育的核心内容和关键环节 • ——2001年6月教育部颁发《基础教育课程改革纲要（试行）》，提出“改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。” • ——2001年11月教育部正式印发《义务教育课程设置实验方案》，明确设置地方课程，并规定地方课程与综合实践活动、学校课程的课时占义务教育总课时的16%-20%。

2. 国家课程\地方课程\学校课程的概念 • ☆ 国家课程 • 是国家规定的课程，他集中体现了一个国家的意志，专门为培养未来的国家公民而设计，并依据未来公民接受教育之后所要达到的共同素质而开发的课程，即根据不同教育阶段的性质与培养目标，制定各个领域或学科的课程标准或教学大纲，编写教科书。 • 国家课程体现国家教育意志它是基础教育课程计划框架中的主体部分，是衡量一个国家基础教育质量的重要标志。

☆ 地方课程 • 地方课程是在国家规定的各个教育阶段（课程设置）内，由省一级的教育行政部门或其授权的教育部门依据当地的政治、经济、文化、民族等发展需要，充分利用地方特色文化课程资源而开发的课程。满足地方社会发展的需要。 • ☆ 学校课程 • 学校课程是在具体实施上述两类课程的前提下，通过对本校学生的需要进行科学的评估，充分利用当地社区和学校的课程资源而开发的多样性的、可供学生选择的课程。学校课程是国家课程计划中不可缺少的部分。

3. 四川省义务教育国家课程、地方课程、学校课程的设置情况 • 国家课程占82. 34%，地方课程占10. 2%（加信息技术2. 55%为12. 75%），学校课程占4. 81%。 • 四川省义务教育阶段地方课程计划表

（二）地方课程的功能定位 • 1. 国家课程、地方课程、校本课程形成了基础教育课程的完整结构 • 2. 地方课程有其独立的地位 • 我省《实施方案（修订）》明确：地方课程是基础教育课程体系中的重要组成部分，本方案是根据《基础教育课程改革纲要（试行）》的精神，按照《汶川地震灾后恢复重建总体规划》、《教育部关于地震灾区中小学开展心理辅导与心理健康教育的通知》（教基[2008]17号）和《四川省农村义务教育经费保障机制改革实施方案》的要求，在总结我省地方课程实施经验的基础上，结合我省灾后教育重建和基础教育改革发展实际而制定的。

（三）设置地方课程意义和价值 • （1）地方课程的设置是我国课程管理政策的重大突破 • 《实施方案（修订）》明确：我省地方课程的管理目标（4条）之一：贯彻《基础教育课程改革纲要（试行）》精神，建立科学、规范、有序的地方课程开发、管理机制，增强与国家课程、校本课程的衔接与联系，构建四川省完整的义务教育课程体系。

（2）地方课程的设置是课程结构的一大改革 • 《实施方案（修订）》明确：我省地方课程的管理目标（4条）之一；全面推进素质教育，优化义务教育课程结构，整合课程资源，减轻学生课业负担，使基础教育课程改革的有关要求得到落实。 • 我省地方课程的管理目标（4条）之一：充分反映我省经济、社会、文化发展对人才素质的要求和学生发展的需要，结合5. 12汶川大地震后教育重建对地方课程开设的客观要求，增强课程对地方、学校及学生的适应性，形成四川地方课程的特色。

（3）地方课程的设置有利于推动地方课程队伍的形成及其水平的提升（3）地方课程的设置有利于推动地方课程队伍的形成及其水平的提升 • 《实施方案（修订）》明确：我省地方课程的管理目标（4条）之一：加强我省研究、开发基础教育课程的队伍建设，提高我省地方课程建设的能力。 • （4）地方课程开发的终级性价值——面向全体学生，实施全面的教育，促进学生的全面发展。

具体体现在： • 教育目标（3个）之一：增强学生对生命的认识和理解，强化安全意识，形成健全的人格。掌握安全知识，养成健康的生活方式和积极向上的心理品质。 • 教育目标（3个）之二：培养学生的创新精神、实践能力和法制意识。引导学生形成适应现代社会生活的态度和技能，养成知法守法、勇于实践的良好品质。 • 我省地方课程的设置原则（3条）之一：发展性原则。地方课程要以学生发展为本。设置课程门类和安排教学内容应根据不同年龄阶段学生成长的需要、身心发展特点和社会发展对人才的要求，课程内容应与时俱进、不断更新。

（5）地方课程开发的基础性价值——地方文化的选择、传承和创新——促进地方社会经济文化的发展（5）地方课程开发的基础性价值——地方文化的选择、传承和创新——促进地方社会经济文化的发展 • （6）培养具有本土情怀的学生 • 具体体现在：教育目标（3个）之三：促进学生对四川历史和省情的了解，增强学生热爱四川、振兴四川的责任感、使命感。

二、地方课程的内容和形态 • （一）地方课程内容 • 地方课程的内容由地方作出规定和规划，体现内容的地方性和时代性对教育的要求，追求内容的独特性和差异性，形成不同地方的不同特色。 • 1. 地方课程内容要体现地方性 • 地方课程由地方文化和“地方性问题”构成内容框架，地方课程内容的选择应从这两个维度或方向来考虑。

（1）地方文化 • 四川的先民 • 四川古代政治文明 • 天府之国 • 工业文明的曙光 • 探索救国之路 • 红军不怕远征难 • 好男当兵上前线

（2）“地方性问题” • 选择了自然灾害及应对、环境问题（水污染、大气污染、土地资源）、能源问题、动植物资源等内容进行讨论、探索。

2. 我省地方课程的内容必须反映灾后教育重建要求 • ——胡锦涛总书记提出了“将灾害预防等科学知识纳入国民教育”的重要指示 • ——胡锦涛总书记提出的“将灾害预防等科学知识纳入国民教育”的重要指示要点 • ——教育部发出了《关于地震灾区中小学开展心理辅导与心理健康教育的通知》（教基[2008]17号） • 加强灾区中小学心理辅导与心理健康教育，重视生命与安全教育，大力弘扬伟大的抗震救灾精神

对灾区师生调查显示： • ——88%的学生希望开设心理健康教育课程 • ——87%教师希望开设专门的课程，加强生命与安全教育 • ——93%的家长希望自己的孩子生活能力强，实践和创新能力高 • ——83%的学生喜欢四川历史与社会 • ——85%的教师和教育行政部门的领导希望继续开设省情教育课程，帮助学生了解家乡，培养学生爱家乡情感和立志建设家乡的决心。

3. 及时反映全面推进素质教育的要求 • 今年3月30日是第十四个全国中小学生安全教育日。3月30日，教育部等部门在北京市西城外国语学校联合主办了以“加强防灾减灾，建设和谐校园”为主题的宣传教育活动。 • 教育部部长周济在致辞中强调，孩子是家庭的希望，学生是祖国的未来，各级教育行政部门和中小学校要切实将学校安全工作放在突出位置，做到警钟长鸣、长抓不懈。

周济指出，保障广大中小学生平安健康成长是教育的头等大事。学校多一次安全教育，学生就多一份安全；平时多一次安全演练，危难时刻就多一份生的希望。他希望中小学生认真学习安全知识，积极参加安全演练，养成良好行为习惯，做到用知识守护生命，快快乐乐地学习，平平安安地生活，健健康康地成长；希望全社会都要关心学校的安全，密切配合，形成合力，努力为中小学生撑起一片安全的天空。周济指出，保障广大中小学生平安健康成长是教育的头等大事。学校多一次安全教育，学生就多一份安全；平时多一次安全演练，危难时刻就多一份生的希望。他希望中小学生认真学习安全知识，积极参加安全演练，养成良好行为习惯，做到用知识守护生命，快快乐乐地学习，平平安安地生活，健健康康地成长；希望全社会都要关心学校的安全，密切配合，形成合力，努力为中小学生撑起一片安全的天空。

《中小学健康教育指导纲要》 • 教育部印发，根据纲要，中小学健康教育内容包括五个领域：健康行为与生活方式、疾病 • 预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险。 • 根据儿童青少年生长发育的不同阶段，依照小学低年级、小学中年级、小学高年级、初中年级、高中年级五级水平，把五个领域的内容合理分配到五级水平中，分别为水平一（小学1-2年级）、水平二（小学3-4年级）、水平三（小学5-6年级）、水平四（初中7-9年级）、水平五（高中10-12年级）。

在安全应急与避险中，纲要从小学5-6年级开始，增加了提高网络安全防范意识等内容。初中阶段增加了预防毒品和艾滋病的知识。高中阶段特别强调要帮助学生认识婚前性行为对身心健康的危害，树立健康文明的性观念和性道德。小学高年级开始学性知识，高中介绍婚前性行为。在安全应急与避险中，纲要从小学5-6年级开始，增加了提高网络安全防范意识等内容。初中阶段增加了预防毒品和艾滋病的知识。高中阶段特别强调要帮助学生认识婚前性行为对身心健康的危害，树立健康文明的性观念和性道德。小学高年级开始学性知识，高中介绍婚前性行为。

生活•生命与安全 • 地方课程内容具体体现在：《实施方案（修订）》中地方课程的设置说明和指导纲要中“生活•生命与安全”课程的内容安排是：“生命教育”、“心理健康”、“安全教育”、“环境教育”；1—6年级的课程内容还包括劳动、科技实践等；7—9年级的课程内容还包括劳动技术教育、国防教育等。

家庭•社会与法制 • “家庭•社会与法制”课程的内容安排是：以家政、社会实践、法制教育为重点，整合科技创新等专题教育内容。 • 具体教学内容结合我省的经济、社会发展的需要，选择那些源于学生生活、利于学生发展、与现代社会发展趋势有关的内容。

可爱的四川 • “可爱的四川”课程内容安排是：四川的沿革、四川近现代历史上的重大事件、重要人物、四川的经济发展、四川文化特色、四川及全国的少数民族、民族团结常识、四川的地理环境、四川的旅游资源等。

（二）地方课程的形态 • 综合性、实践性、生活化、鲜活性是地方课程的主要形态。 • 1. 地方课程内容的基本形态应是综合性的，而不能“学科化” • ——将我省现在使用的地方课程教材《实践与创新》、《青春》、《心理健康》、《四川历史与社会》、《道德与法制》中符合各《课程指导纲要》精神的内容整合进相应的教材。

——课程应引导学生积极参与教学活动过程，在学习活动的设计上提倡主动的、建构的、体验的学习方式，使学生真正成为学习的主体。课程不要求系统传授知识，强调知识的应用，重视学生的活动与体验，重视技能、能力和观念态度等综合素质在活动、在自我反思、在同学的帮助和教师引导下的更新。——课程应引导学生积极参与教学活动过程，在学习活动的设计上提倡主动的、建构的、体验的学习方式，使学生真正成为学习的主体。课程不要求系统传授知识，强调知识的应用，重视学生的活动与体验，重视技能、能力和观念态度等综合素质在活动、在自我反思、在同学的帮助和教师引导下的更新。

——关注学生的生活世界，在学生的现实遭遇中，在学生的内心世界的冲突中，挖掘宝贵的教育时机。选取学生关心的具有教育意义的现实生活和社会问题作为主要素材，并通过这些生活实例的分析、讨论、体验等，提升学生综合运用所学知识和获得的能力分析、解决问题的能力，引导与启发学生独立思考、积极实践，帮助学生过有意义的生活。努力为学习者创设主动参与、积极体验、综合实践的机会，重视综合素质和创新实践能力的培养。

具体体现在：我省地方课程的设置原则（3条）之二：整合性原则。按照《基础教育课程纲要（试行）》的规定，开发我省地方课程资源，重视对综合实践活动课程的有关内容及国家有关部委文件要求开展的专题教育进行整合和落实。具体体现在：我省地方课程的设置原则（3条）之二：整合性原则。按照《基础教育课程纲要（试行）》的规定，开发我省地方课程资源，重视对综合实践活动课程的有关内容及国家有关部委文件要求开展的专题教育进行整合和落实。

地方课程新、旧方案的比较 • 新地方课程满足灾后教育重建要求，具有系统性、本土性和满足学生发展需要的特点； • 地方课程所需课时减少了，新方案减少了地方课程的门类； • 新地方课程特色明显，体系更加完整。

2. 基本形态应是实践性活动，绝不能单靠“讲授”完成 • 提出问题（课题）、提供资料、与学生讨论和一起活动等设计，给学生以启迪、让学生去感悟，引导学生独立思考、主动参与，激发学生自学的热情。

3. 基本呈现形态应是实践性活动中的鲜活材料 • 各门课程努力做到“案例鲜活”

4. 基本呈现形态应体现生活化 • 地方课程的形态决定了地方课程内容的呈现方式和教学方式。 • 具体体现在《实施方案（修订）》的“五、地方课程的实施与评价”中的“1. 地方课程的实施”“地方课程是必修课程，各地要将地方课程与国家课程的实施有机地结合起来。在具体的实施过程中要注意教学方式的变革，注意引导学生在实践中学习、在生活中学习，增强学生终身学习的愿望和能力，增强学生的实践能力和对社会的适应能力。” • 也体现在各门课程的教材、教师教学指导用书中。

三、地方课程实施的根本在于管理 • 1. 地方的课程管理应增强四种意识 • （1）宏观管理意识。 • （2）过程管理意识。 • （3）统筹和协调意识。 • （4）服务意识。

具体体现在《实施方案（修订）》的“五、地方课程的实施与评价”中的“1. 地方课程的实施”中的“ 各级教育行政部门、教研机构和学校要根据地方课程实施的需要妥善解决师资问题，要鼓励教师承担地方课程的教学工作，加强地方课程教师的培养和培训，不断提高广大教师的地方课程教学与研究能力。”

也体现在《实施方案（修订）》的“五、地方课程的实施与评价”中的“2. 地方课程的评价”中的“各级教育行政部门要加强对地方课程实施的评估，督促学校落实地方课程计划，切实开好地方课程；要把地方课程的实施纳入学校办学质量综合评估指标中；要将地方课程的教学作为教师考核、评聘和晋级的重要内容。”

2. 地方课程评价的基本形态是考查，而不能“考试化” • （1）地方课程评价的理念与目的，在于学生对地方历史、文化及经济发展的关注，要激励他们投身到社区建设中去，激发情感，增强责任感和使命感，而不是考试后给一个分数。 • （2）评价的内容应更强调“情感、态度与价值观”和“过程与方法”，而不仅仅是知识，以及对知识的记忆、背诵和默写。

（3）评价的方式是多种多样的，主要是交流和展示，即交流心得、讨论问题中的表现，通过调查报告、研究论文、规划建议以及各种实物、影像资料等，展示自己在地方历史研究、地方地理研究、地方经济研究、地方传统文化研究等活动中的成果，以考查学生的学习态度和学习水平。（3）评价的方式是多种多样的，主要是交流和展示，即交流心得、讨论问题中的表现，通过调查报告、研究论文、规划建议以及各种实物、影像资料等，展示自己在地方历史研究、地方地理研究、地方经济研究、地方传统文化研究等活动中的成果，以考查学生的学习态度和学习水平。

评价改变在实施方案中的具体体现 • 《实施方案（修订）》的“五、地方课程的实施与评价”中的“2. 地方课程的评价”中的地方课程的评价应建立以管理者、教师、学生、家长共同积极参与的机制可采取考试、考查、演示、竞赛、成果展示、论文、档案袋等多种评价方式，评价方法要多样化要重视对地方课程实施中的学生综合素质发展的评价，积极探索便于教师普遍使用和有利于引导学生进行积极自评和互评的评价方法，提高地方课程评价的有效性。

3. 加强对地方课程的研究 • 理论方面的研究实践方面的研究 • 对地方课程教学的研究 • 具体体现在《实施方案（修订）》的“六、加强对地方课程的科学研究” • “完善有四川特色的地方课程体系是一项系统工程，需要以科学精神不断地进行探索、创新。省教科所应联络有关师范院校、组织各级教育科研部门与学校、教师一道对实施中的问题进行研究，发挥专业引领作用。教科研人员要经常深入教学第一线，了解地方课程实施的情况和存在的问题，广泛征求师生对地方课程的意见和建议，为完善我省地方课程体系、丰富我省地方课程的内容，提供科学依据。”

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⊙四川省特级教师⊙ 凉山州首批专家型教师 • ⊙ 凉山州学术和技术带头人 ⊙ 中学高级教师 • ⊙ 凉山州教科所中小学教育研究室主任 • ⊙ 西昌学院数学教育、教育心理学客座教授 • ⊙ 中国数学会会员 ⊙ 中国教育学会会员 • ⊙ 中国心理学会会员 ⊙ 中国心理卫生协会会员 • ⊙ 四川省教育学会中学数学教学专业委员会常务理事 • ⊙ 四川省教育学会教育心理专业委员会理事 • ⊙ 四川省中学数学学科中心组成员 • ⊙ 四川省中小学心理健康教育中心组成员 • ⊙ 凉山州基础教育课程改革专家指导组成员 • ⊙ 凉山州基础教育课程改革学科指导组成员 • ⊙ 凉山州教育学会心理健康教育研究会理事长 • ⊙ 凉山州教育学会数学教学研究会副理事长

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