Reinforcing Veterinary Governance in Africa

1. “Reinforcing of VETGOV in Africa”ورشة عمل تحت شعار "تعزيز الحوكمة البيطرية في قارة افريقيا "“National Multidisciplinary Stakeholder Workshopfor the Establishment of National Livestock Policy Hub/Forum in EGYPTCairo Egypt 18-20 /3/2013

2. Reinforcing Veterinary Governance in Africa • برنامج تعزيز الحوكمة البيطرية في أفريقيا • Reinforcing Veterinary Governance in Africa ProjectVET-GOV ProgramVET-GOV Program Overview ملامح عامة عن برنامج تعزيز الحوكمة البيطرية في أفريقيا • د. عبدالخالق محمد منتصر • المنسق الاقليمي للبرنامج لدول تجمع الساحل والصحراء • CEN-SAD • القاهرة 18-20/3/2013 Funded by

3. Reinforcing Veterinary Governance in Africa Out line of Presentationالخطوط العريضة للعرض Background : الخلفية AU-IBAR Strategic programالبرامج الاستراتيجية للايبار Rationaleالأساس المنطقي Strategy and approachاستراتيجية ونهج Geographic Coverageالتغطية الجغرافية Targets groups and Beneficiariesالفئات المستهدفة والمستفيدة Detailed Activities الأنشطة التفصيلية Fundingالتمويل Implementationالتنفيذ Governance and Progressesالحكم والتطور

4. Reinforcing Veterinary Governance in Africa Veterinary governance: consists of “A consolidated legislative framework establishing mandate and roles of veterinary services, including means (i.e. qualified and sufficient human resources, financial resources and infrastructure), and relevant public-private partnerships, to apply and respect it”at national and RECs level. • الحوكمة البيطرية: عبارة عن • «هو إطار عمل لإنشاء شبكة تشريعة موحدة لتبرز اداة وأدوار الخدمات البيطرية وجميع انشطة الثروة الجيوانية، وتشمل (موارد بشرية مؤهلة وكافية، وموارد مالية وكذلك بنية تحتية)، والشراكة مع القطاعين العام والخاص ذات الصلة لتطبيق هذه التشريعات مع احترام والتزام هذه الشراكة علي المستويين الوطني والاقليمي "

5. Reinforcing Veterinary Governance in AfricaAU-IBAR STRATEGIC PROGRAMMES II. The opportunities formed the basis for the formulation of the core of AU-IBAR’s six strategic programs 2010-2014 Strategy: الاستراتيجية الرئيسية للايبار من 2010 الي 2014 تشمل 6 برامج رئيسية وهي • Reducing impact of TADs and zoonosis on livelihoods and public health in Africa (TADs and Zoonosis);الحد من تأثير الأمراض الحيوانية المنشأ والعابرة للحدودودراسة تاثيرها علي سبل العيش والصحة العامة في أفريقيا • Enhancing Africa’s capacity to conserve and sustainably use its animal resources and their natural resource base (Natural Resources Management); تعزيز قدرة أفريقيا على ادارة واستغلال اصول المواردالطبيعية الثروة الحيوانية (إدارة الموارد الطبيعية)؛ • Improving investment opportunities and competitiveness of animal resources in Africa (Investment and Competitiveness);تحسين فرص الاستثمار والقدرة التنافسية للثروة الحيوانية في أفريقيا (الاستثمار والقدرة التنافسية)؛

6. Ct’d, AU-IBAR STRATEGIC PROGRAMMES • Promoting development of, and compliance with, standards and regulations (Standards and Regulations);تعزيز التنمية والامتثال مع المعايير والأنظمة (المعايير والأنظمة)؛ • Improving knowledge management in animal resources to facilitate informed and timely decision-making (Knowledge Management); تحسين إدارة المعرفة في الموارد الحيوانية لتسهيل دعم واتخاذ القرارات في الوقت المناسب (إدارة المعرفة)، • Facilitating development of policies and institutional capacities for improved utilization of animal resources in Africa (Policies and Capacity Building). تيسير وضع السياسات والقدرات المؤسسية لتحسين استخدام الموارد الحيوانية في أفريقيا (السياسات وبناء القدرات).

7. Reinforcing Veterinary Governance in AfricaStrategic analysis of six opportunities area of AU-IBAR I Background: خلفية Strategic analysis led to the identification of the six opportunity areas for AU-IBAR intervention:استراتجية الايبار تتلخص في 6 مجالات رئيسية وهي Emerging and re-emerging diseases, including zoonosis. Specific intervention include the development of policies and capacities dev’t.تطوير السياسات وبناء القدرات وخصوخا عند ظهور الامراض لاول مرة او عودة الامراض مرة ثانية The increasing demand for animal-sourced foods, including the diminishing agricultural land and the impact of climatic variability with impact on natural resourceدراسة تاثير التغيرات المناخية التي تؤثر بشكل مباشر علي الاراضي الزراعية ومن ثم الثروة الحيوانية . The disproportionately low share of livestock in overall agricultural research and development budget,زيادة البحوث الزراعية الشاملة وخصوصا في مجال الثروة الحيوانية والتي تساعد علي تنمية الموارد الخاصة

8. Ct’d, AU-IBAR STRATEGIC PROGRAMMESStrategic analysis of six opportunities area of AU-IBAR The emerging importance of standards and regulations as key considerations underpinning market access for food products دراسة وتتبع المعاير والتنظيمات القياسية وذلك لتنمية محاور الاسواق للمنتجات الغذائية من اصل حيواني Developments in Ictالتطورات في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات The continuing gap in capacities of African agricultural institutions الفجوة المستمرة في قدرات افريقيا الزراعية

9. OVERALL STRATEGIC OBJECTIVE AND SPECIFIC OBJECTINE FOR VET-GOV PROGRAM The project contributes to the overall strategic objective of AU-IBAR, which is: “Improve contribution of livestock to food security and safety, economic growth and wealth creation in Africa”. البرنامج يساهم في الهدف الاستراتيجي العام لمكتب الموارد الحيوانية التابع للاتحاد الافريقي ، والتي هي: "تحسين مساهمة الثروة الحيوانية في الأمن الغذائي والسلامة والنمو الاقتصادي وتوفير الرخاء والثروة في أفريقيا". The Specific objective is to “Improve the institutional environment at national and regional levels to provide effective and efficient animal health services in Africa” والهدف المحدد هو "تحسين البيئة المؤسسية على المستويين الوطني والاقليمي لتوفير خدمات الصحة الحيوانية ذات فعالية وكفاءة في أفريقيا”

10. Reinforcing Veterinary Governance in Africa 3Rationalالأساس المنطقي To realize the above intervention areas, we need to have Competent Livestock Services and Good Veterinary Governance To realize Competent Livestock Services and good Veterinary Governance, there is crucial need for appropriate Policies, Strategies and Legislation in animal health and livestock field and its strict implementation through appropriate national animal health and livestock systems لكي تدرك مجالات التدخل المذكورة أعلاه، ونحن في حاجة الى خدمات الثروة الحيوانية المختصة وادارة رشيدة لها لتحقيق هذه الخدمات للثروة الحيوانية وخصوصا البيطرية وهناك حاجة ماسة لسياسات ملائمة، الاستراتيجيات والتشريعات في مجال الصحة الحيوانية وتنفيذها بشكل صارم في اطار البرامج الوطنية لنظم للثروة الحيوانية

11. Reinforcing Veterinary Governance in Africa For us to SUCCEED . بالنسبة لنا كيف يتحقق النجاح The policy makers must be provided with the right information and tools, thus we need qualitative and quantitative evaluation of the political, social and economic benefits by investing more on a national, regional and continent wide animal health and livestock system لكي نصل الي النجاح المنشود يجب امداد واضعي السياسات ومتخذي القرار بالمعلومات والأدوات الصحيحة اللازمة. وبالتالي نحتاج الي تقييم نوعي وكمي للمكتسبات السياسية والمجتمعية والاقتصادية وذلك من خلال الاستثمار على مستوي اوسع في مجال الصحة الحيوانية علي المستوي الوطني والإقليمي.

12. Reinforcing Veterinary Governance in Africa • Strategy and approach The Strategic Goal of the programme is to bring about institution strengthening of veterinary and livestock services towards الهدف الاستراتيجي للبرنامج هو تعزيز مؤسسة الخدمات البيطرية والثروة الحيوانية نحو . 1: The establishment of adequate veterinary/livestock services at the national level. إنشاء خدمات بيطرية / وانتاجية في مجال الثروة الحيوانية المستوى الوطني 2: Strengthen regional institutions to play their roles of coordination, harmonisation, integration and support to countries with the aim to stimulate a more conducive environment for public and privateinvestments in the livestock sector دعم و تعزيز المؤسسات الإقليمية المتخصصة لتقوم بلعب دورها في التنسيق والتكامل بين الدول من اجل تنشيط وايجاد بيئة مناسبة للحكوميين وومستثمر القطاع الخاص للاستثمار في قطاع الثروة الحيوانية

13. Reinforcing Veterinary Governance in Africa • Ct’dStrategy and approach 3: levels of intervention: مستويات من التدخل • Evidence based advocacy and awareness raising الدعوة القائمة على الأدلة والتوعية Capacity Building for formulation of policies, strategies, legislations بناء القدرات من أجل صياغة السياسات والاستراتيجيات والتشريعات Capacity Building for implementation of policies, strategies, legislations &...adoption بناء القدرات من أجل تنفيذ السياسات والاستراتيجيات والتشريعات Cross – Cutting issues القضايا المشتركة المتداخلة One Health صحة واحدة Public Private Partnershipالشراكة بين القطاعين العام الخاص

14. برنامج تعزيز الحوكمة البيطرية في أفريقيا VET-GOV المشاكل والتحليل المؤسسي: المشاكل والتحليل المؤسسي: قد تأتي الجهود المبذولة لتحسين القدرة على إدارة سياسات التنمية في التركيز على الحاجة إلى إصلاح الإدارة الوطنية، وإعادة تحديد علاقاتها مع فعاليات القطاع الخاص والمجتمع المدني والمجتمع الدولي البيئة المؤسسية السائدة في معظم البلدان الأفريقية لا تفضي إلى توفير خدمات بيطرية عالية الجودة بأسعار معقولة ومتاحة ومستدامة. نتج هذا أساساً للظروف السائدة في ضعف بنية سياسات الثروة الحيوانية والزراعية، ويترتب على ذلك عدم كفاية الاستثمارات في هذا القطاع، الأمر الذي أدى إلى عدم كفاية القدرات لتنفيذ الاستراتيجيات واللوائح. إن تحليل هذه المشاكل يوفر أساسا للنهج المقترح في هذا العمل وذلك بهدف تحسين جوانب تعزيز الإدارة وإصلاح المؤسسات بغرض تحسين تقديم الخدمات البيطرية في أفريقيا.

15. برنامج تعزيز الحوكمة البيطرية في أفريقيا VET-GOV المشاكل والتحليل المؤسسي: نقص المعرفة والوعي لتعزيز المؤسسات عدم كفاية القدرة على صياغة السياسات والاستراتيجيات عدم كفاية القدرات لمراجعة وإصدار التشريعات: عدم كفاية مشاركة المجتمع المدني في عمليات السياسات والاستراتيجيات وصياغة التشريعات عدم كفاية القدرة على تنفيذ السياسات وإنفاذ اللوائح عدم كفاية القدرات من أجل الجمع في الوقت المناسب وتحليل وتبادل المعلومات الصحية الدقيقة عدم كفاية قدرات المجموعات الاقتصادية الإقليمية والبلدان لتقييم مدى امتثال الخدمات البيطرية مع المعايير الدولية لصحة الحيوان OIE)) عدم كفاية مشاركة البلدان الأفريقية في وضع معايير صحة الحيوان عدم كفاية القدرات من المجموعات الاقتصادية الإقليمية لتنسيق السيطرة على الأمراض العابرة للحدود ومتابعتها على المستوى الإقليمي

16. برنامج تعزيز الحوكمة البيطرية في أفريقيا VET-GOV المشاكل والتحليل المؤسسي: النتائج الأولية تشير إلى أن تحديات الحوكمةالرئيسية للمتابعة المتكاملة والمراقبة والمكافحة للأمراض الحيوانية العابرة للحدود والأمراض المتناقلة بين الإنسان والحيوان تشمل ما يلي: محدودية التنسيق من أجل الوقاية والسيطرة على الأمراض العابرة للحدود ومتابعتها مع ضعف التعاون داخل وفيما بين الأقاليم، عدم وجود أو إكتمال تطوير الخطط الإقليمية والوطنية للطوارئ والتحسب للطوارئ، محدوديةقدرات الموارد البشرية والمالية والمادية للمجموعات الاقتصادية الإقليمية في مجال الصحة الحيوانية،

17. برنامج تعزيز الحوكمة البيطرية في أفريقيا VET-GOV المشاكل والتحليل المؤسسي: • عدم كفاية قدرات المجموعات الاقتصادية الإقليمية لتوفير الدعم التقني إلى البلدان من أجل الوقاية من الأمراض الحيوانية ومكافحتها • هناك اختلافات في القدرات التقنية والمالية لمختلف المجموعات الاقتصادية الإقليمية لدعم الدول الأعضاء في مجال الوقاية من الأمراض الحيوانية ومكافحتها. • هناك حاجة لمزيد من تعزيز قدرات الموارد البشرية للمجموعات الاقتصادية الإقليمية لدفع التغييرات الضرورية التي تمكن المجموعات الاقتصادية الإقليمية أن تلعب دورها بشكل فعال في الوقاية من الأمراض الحيوانية ومكافحتها. على وجه الخصوص، هناك حاجة للمجموعات الاقتصادية الإقليمية من الكوادر الفنية المختصة لتقديم الدعم التقني للدول الأعضاء. • المجموعات الاقتصادية الإقليمية تحتاج أيضا لتكون بمثابة نقطة مرجعية للدول الأعضاء فيها للحصول على المعلومات التقنية والمبادرات في الوقاية من الأمراض الحيوانية ومكافحتها.

18. Strategy and approach (Ct’d) Reinforcing Veterinary Governance in Africa • Specific objective: Improve the institutional environment at national and regional levels to provide effective and efficient animal health and livestock services in Africa • Main expected outcome is to have policies, strategies and legislations in place and integrated in national action and investment plans (through CAADP process) • Institutional assessments conducted by the OIE (PVS and GA) will serve as ground to identifying institutional gaps to be addressed

19. Reinforcing Veterinary Governance in Africa NOTE: In CEN-SAD Rec the program will cover 3 Member countries out of 28 MS, Namely: Egypt Algeria and Mauritania. The other MS will be covered by other RECs including EAC, IGAD, SADC, UMA, ECWAS and COMESA IV Geographic Coverageالتغطية الجغرافية The programme have got a continental coverage and will be implemented at national level through REC namely CEN-SAD, COMESA, EAC, ECCAS, ECOWAS, IGAD, SADC, and UMA. البرنامج سيقوم بتغطية القارة الافريقية اما بالتنفيذ من خلال التجمعات الاقليمية او من خلال الدول مباشرة

20. Reinforcing Veterinary Governance in Africa V Target groups and Beneficiaries Veterinary authorities, Animal production sector including poultry and public veterinary services Private sector, namely (a) private veterinarians and veterinary para-professionals (b) livestock keepers and (c) all stakeholders of the livestock supply chains such as butchers, traders, farmer, retailers and their organisations. Civil society, NGOs, Consumers Associations and the Public in general, RECs to play their coordination and harmonization roles.

21. برنامج تعزيز الحوكمة البيطرية في أفريقيا VET-GOV النتائج المتوقعة والأنشطة الرئيسية: سيتم إيلاء اهتمام خاص للجوانب التالية: • تحليل الوضع: البرنامج سوف يبدأ من التحليل الذي أجري عن طريق أداة PVSللمنظمة العالمية للصحة الحيوانية OIE(التقييم الأولي Initial PVS ومتابعة التقييم والمتابعة PVS Follow up)، تقارير تحليل الثغرات (PVS Gap analysis) ، وتقييم IRCM. • خلق قوة دافعة للتغيير: الدعوة القائمة على الأدلة بدءاً من جمع البيانات وتحليلها ونشرها، والنظر في قضايا السياسات العامة وبناء القدرات وتمكين جميع أصحاب المصلحة ذوي الصلة. • تيسير التغيير: تيسير وتوجيه تعاون أصحاب المصلحة وخلق الثقة لاتخاذ مبادرات التغيير وتقديم الدعم. • الحفاظ على قوة الدفع: الاتصالات حول التغيير من خلال PVS ومتابعة التقييمات والاجتماعات ونشر المعلومات.

22. VI Detailed Activities Reinforcing Veterinary Governance in Africa R1: Knowledge and awareness for institutional strengthening enhanced - change is required and beneficial المعرفة والوعي لتعزيز الدعم المؤسسي R1A1: Collate and document data to support knowledge creation. جمع وثائق البيانات لدعم خلق المعرفة Collate baseline information, Support Pilot Activities and document lessons learnt R1A2: Undertake evidence-based advocacy القيام بالدعوى القائمة على الأدلة Organization of workshops, Sharing of information through exchange visits , Strengthen cont. platform and Support participation of livestock stakeholders’ organizations

23. R2: Institutional capacity for AH policyformulation, strategies and legislation enhancedتعزيز القدرة المؤسسية على صياغة سياسات الثروة الحيوانية والاستراتيجيات في مجال الصحة الحيوانية والتشريعات Reinforcing Veterinary Governance in Africa R2A1: Build capacity for policy and strategy formulation Develop, adapt and test policy formulation tools and guidelines, Provide training and Build capacity of livestock stakeholders’ R2.A2: Build capacity for the review and development of legislation Develop and/or adopt legislation frameworks and Provide training R2A3: Provide guidance for adopting policy, strategies and legislation, review and harmonization. Support establishment and operation of policy hubs,

24. R3: Institutional Capacity for the implementation of policies and enforcement of regulations enhancedتعزيز القدرة المؤسسية لتنفيذ السياسات وإنفاذ اللوائح Reinforcing Veterinary Governance in Africa R3A1: Enhance capacities for timely collection, analysis and sharing of accurate sanitary information Roll out of ARIS in Africa and assure interconnectivity with WAHIS. and Training, Strengthen the IBAR Knowledge Management portal R3A2: Strengthen disease prevention and control mechanisms at national and regional level Support regional networks (labs, epidemio-surveillance), Support implementation of integrated regional coordination mechanisms (IRCM) for control of TADs, support Regional contingency plan

25. Reinforcing Veterinary Governance in Africa R3.A3 Facilitate the participation of African countries in AH standard setting processes Gather, analyze and disseminate relevant information on AH standards and Organize consultation mechanisms for common position building at regional and continental levels and trainings. R3A4: Enhance capacity of RECs and countries to assess the compliance of veterinary services with OIE standards Conduct PVS follow-up and self evaluation

26. VII Funding Reinforcing Veterinary Governance in Africa • EDF contribution: 30 M € (+ AUC 1.2 M €) • Beneficiaries: 47 ACP countries + 7 non-ACP- 7 RECs (+ non ACP s & UMA for common positions issues and on AUC contribution ) VIII Implementation • OIE in charge of quality control on PVS Capacity building on Vet. Legislation. • FAO in charge of support to policy analysis and regional networks • AU-IBAR in charge of : Overall coordination, Support to RECs, Inter regional harmonization, Advocacy and awareness • CEN-SAD /RECs are both beneficiary and implementer

27. IX Governance Reinforcing Veterinary Governance in Africa • Project Steering Committee : • Overall strategic guidance • Chair by the AUC-Com DREA • Secretariat: IBAR • Project Technical Committee: • Technical coordination (Implementing partners) • Chair: Rotational IBAR, FAO, OIE • Secretariat: IBAR • Regional Technical Committee • Technical coordination at regional level • Chair: REC

28. لكم الشكر AU-IBAR: Providing leadership in the development of animal resources for Africa

29. Reinforcing Veterinary Governance in Africa Policy: refers to a definite/exact course of action adopted by an individual, group, or organization in an effort to promote the best practice particular to desired results. A policy is what is, or what is not done- it thus implies a rule or some kind of a guide. Policies are the guidelines developed by an organization to govern its actions. They define the limits within which decisions must be made

30. Reinforcing Veterinary Governance in Africa Strategy is a plan, or method of approach developed by an individual, group, or organization, in an effort to successfully achieve an overall goal or objective. A strategy is the methodology used to accomplish a target as prescribed by a policy! A strategy deals with the allocation and deployment of physical and human resources so as to achieve the desired goals

31. Reinforcing Veterinary Governance in Africa Legislation: refers to laws which serve to legally prohibit certain actions and ensure others are carried out. Policies are like a plan of action which guide towards making sure legislation is complied with. Legislation (or "statutory law") is law which has been promulgated (or "enacted") by a legislature or other governing body, or the process of making it. (Another source of law is judge-

32. Reinforcing Veterinary Governance in Africa