מצגת להנהלת המינהל הפדגוגי ולהנהלת משרד החינוך

1. פרויקט בקרה וביקורת על מערכת גביית התשלומים מהורים הפרויקט מבוצע ע"י חברת אגוד הייעל (1985) בע"מ עפ"י מכרז 67/8.07ברוך הירש 22 בני-ברק , טל' 6199005- 03 פקס 03-5701279 yaalpro@bezeqint.netהפרויקט מבוצע עבור המינהל הפדגוגי באמצעות האגף הבכיר לארגון הלימודים, משרד החינוך מצגת להנהלת המינהל הפדגוגי ולהנהלת משרד החינוך סיכום ממצאי הבקרות לשנת הלימודים תשס"ט דצמבר 2009

2. מטרות הבקרה • בחינת גביית התשלומים מהורי התלמידים בבתי הספר וההתאמה להנחיות המשרד כפי שמתפרסמות בחוזר המנכ"ל, כחלק ממערך הבקרה הכולל של משרד החינוך במוסדות החינוך. • בדיקת התאמת ספרי לימוד המשמשים בבתי הספר לספרים המאושרים בחוזר מנכ"ל. • בדיקת מערך תכניות הלימוד הנוספות ותכניות ההדרכה המופעלות בבתי הספר, והתאמת הגבייה עבורן לנדרש בחוזר מנכ"ל. • בדיקת ניהול הכספים הנגבים מההורים בבתי הספר. הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

3. מתודולוגית הבקרה - מדגם הבקרות לביצוע • בחירת בתי הספר למדגם הבקרה בשנת תשס"ט התבצעה על בסיס העקרונות הבאים: • כ - 48% מהמוסדות במדגם נבחרו אקראית מתוך יתרת המוסדות שלא בוקרו בעבר, תוך התחשבות במשתנים הבאים: סוג פיקוח, מגזר, שלב חינוך ושכבת גיל. • כ - 49% מהמוסדות במדגם נבחרו אקראית, מתוך מאגר המוסדות בהם בוצעה בקרה במהלך הפרוייקט. • כ - 2% מהמוסדות במדגם נכללו בבקרה בעקבות דרישת האגף. • כ - 1% מהמוסדות במדגם נכללו בבקרה בעקבות תלונות שהתקבלו מגורמים שונים על חריגות בדרישה לתשלום. כל תכנית הבקרה מאושרת מראש על ידי האגף, לפני ביצועה. הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

4. מתודולוגית הבקרה - השיטה לביצוע בפועל • תיאום וביצוע הבקרה בבית הספר בהשתתפות הגורמים הרלוונטיים (מנהל או נציג מטעמו, חבר וועד הורים, אחראי גבייה וחשבונות וכו'). • קבלת מסמכים במעמד הבקרה (חוזרי תשלומים, ספרי לימוד, נושאי תל"ן, תכניות נוספות וכו'). • הזנת ממצאי הבקרה לקובץ מרכז לצורכי עיבוד הנתונים. הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

5. מתודולוגית הבקרה - השיטה לביצוע בפועל • קליטת נתוני הבקרות ועיבודם בהתאם לרמות ניתוח שונות (ארצי, מחוזי, מגזרי, סוג פיקוח) ותחום הבקרה (תשלומים, ספרי לימוד, תכניות לימודים נוספות). • הכנת דו"ח סיכום ברמות מחוזיות וארציות, בהם סיכומים סטטיסטיים של ממצאי הבקרות. • הכנת דו"חות חריגה פרטניים ברמת המחוזות, לפי בתי הספר, בחלוקה לסעיפי התשלום בחוזר מנהל בית הספר והשוואתם לחוזר מנכ"ל. הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

6. מתודולוגית הבקרה - השיטה לביצוע בפועל • חישוב אחוזי החריגה והסכומים הממוצעים: • אחוז המוסדות שחרגו - מספר המוסדות שעל פי חוזר מנהל המוסד הייתה דרישת תשלום שחרגה מהסכום המותר על פי חוזר מנכ"ל, בסעיף אחד או יותר, ביחס לכלל המוסדות שבוקרו במדגם. • אחוז שכבות הגיל שחרגו - מספר שכבות הגיל בהן דרישת התשלום חרגה מהסכום המותר על פי חוזר מנכ"ל ביחס לכלל שכבות הגיל שבוקרו. • דרישה כספית ממוצעת - בחישוב הדרישה הממוצעת נלקחו בחשבון המקרים בהם הייתה דרישה כספית בפועל בחוזר מנהל המוסד, לכל שכבת גיל. אחוז שכבות הגיל בהן הייתה דרישה בפועל הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

7. מדגם הבקרה בשנת תשס"ט נדגמו 922 מוסדות מתוך 3,782 מוסדות, 24% מכלל המוסדות. סה"כ בקרות מתחילת הפרוייקט הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

8. התפלגות המוסדות במדגם הבקרה בשנת תשס"ט לפי שלבי חינוך התפלגות המוסדות לפי שלבי חינוך התפלגות מוסדות החינוך במהלך הפרוייקט הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

9. השוואה רב שנתית בשיעור החריגה של המוסדות מאז תחילת ביצוע הבקרות חלה ירידה משמעותית באחוז המוסדות שנמצאו חורגים בהשוואה לסכומים המוגדרים בחוזר מנכ"ל הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

10. התפלגות המוסדות במדגם הבקרה בשנת תשס"ט לפי שלבי חינוך מספר המוסדות שבוקרו בשנה 922 540 235 587 הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

11. השוואת אחוז החריגה של המוסדות במחוזות בין השנים תשס"ט - תשס"ח הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

12. סך הגבייה בפועל בהשוואה לסכום המותר על פי חוזר מנכ"ל הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

13. הדרישה הכספית הממוצעת לתשלום מההורים לפי שלבי חינוך (בש"ח) התפלגות הדרישה הכספית הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

14. סה"כ הדרישה הכספית הממוצעת בש"ח במחוזות בשנות הבקרה תשס"ו - תשס"ט הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ התפלגות הדרישה הכספית

15. ניתוח סעיף גבייה - טיולים • במסגרת תשלומי הרשות, סעיף טיולים הינו הסעיף בו נמצא אחוז החריגה הגבוה ביותר על ידי המוסדות. • בשנת תשס"ט חלה עלייה בסכום הדרישה הממוצע על ידי מוסדות החינוך. לעומת זאת, אחוז המוסדות שחרגו נמצא במגמת ירידה. סכומי הדרישה לפי שנים אחוזי החריגה לפי שנים הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

16. ניתוח סעיף גבייה - טיולים סכום הדרישה הכספית הממוצעת בשנת תשס"ט - על פי סוגי הפיקוח (ש"ח) סכום הדרישה הממוצע לפי שכבות גיל הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

17. ניתוח סעיף גבייה - טיולים אחוז שכבות הגיל בהן נמצאה חריגה בסעיף גבייה טיולים (לפי שלבי חינוך) בשנת תשס"ט - על פי סוגי הפיקוח הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

18. ניתוח סעיף גבייה - רכישת שירותים מרצון • הגבייה בנושא תשלומים מרצון חורגת באופן משמעותי - פי 2.5 מעבר למותר לגבייה. החריגה • אותרו בסעיף רכישת שירותים מרצון נושאים שונים, אשר אינם מותרים לגבייה במסגרת סעיף זה, כגון: שכר לימוד, שירותי שמירה, טיולים, מזגנים, מחשבים והוראה (עבור תגבור, פיצול כיתות, סייעות וכו'). סכומי הדרישה לפי שנים אחוזי החריגה לפי שנים הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

19. ניתוח סעיף גבייה - רכישת שירותים מרצון סכום הדרישה הכספית הממוצעת בשנת תשס"ט - על פי סוגי הפיקוח (ש"ח) סכום הדרישה הממוצע לפי שכבות גיל סכום הדרישה הממוצע לפי מחוזות הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

20. ניתוח סעיף גבייה - רכישת שירותים מרצון אחוז שכבות הגיל בהן נמצאה חריגה בסעיף גבייה רכישת שירותים מרצון (לפי שלבי חינוך) בשנת תשס"ט - על פי סוגי הפיקוח הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

21. ניתוח סעיף גבייה - רכישת שירותים מרצון סכום הדרישה הממוצע והסכום הגבוה ביותר בש"ח, כפי שנמצאו במהלך הבקרה בנושאים שונים בסעיף רכישת שירותים מרצון * (עבור תגבור, פיצול כיתות, סייעות וכו'). הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

22. ניתוח סעיף גבייה - רכישת שירותים מרצון המשך... הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

23. תודה על תשומת הלב! הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ

24. התפלגות המוסדות בשנות ביצוע הפרוייקט לפי שלבי חינוך הוכן על ידי חברת איגוד הייעל 1985 בע"מ