El cambio climAtico : enfoques y vInculos con la GESTION DEL RIESGO

1. El cambio climAtico: enfoques y vInculos con la GESTION DEL RIESGO Adriana Bonilla

2. La presente coyuntura: ¿por qué estamos hablando sobre cambio climático y gestión del riesgo en conjunto? • La influencia del cambio climático sobre el comportamiento de los fenómenos asociados con amenazas naturales es la primera y más enfatizada característica de este tema hasta ahora • La preocupación se ha dirigido a tratar de conocer los impactos probables asociados con la modificación de la intensidad y frecuencia de los eventos dañinos o desastres • Un campo nuevo: desafíos para la ciencia y la academia

3. ¿Qué implicaciones tiene esto? • Involución en la gestión del riesgo: retorno al énfasis en los conceptos de amenaza y desastre • El desastre como producto • Obviar la perspectiva del proceso en la gestión del riesgo • Aparición de nuevos conceptos y enfoques de intervención, así:

4. Es en la adaptación al cambio climático donde el “nuevo” problema comienza a aparecer como algo concreto, más específico y asociado con instrumentos y gestión para la intervención

5. Un concepto clave • Proceso social complejo cuyo fin último es la reducción o la previsión y control permanente del riesgo de desastre en la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, económico, ambiental y territorial, sostenibles. En principio, admite distintos niveles de intervención que van desde lo global, integral, lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local, lo comunitario y lo familiar. Además, requiere de la existencia de sistemas o estructuras organizacionales e institucionales que representan estos niveles y que reúnen bajo modalidades de coordinación establecidas y con roles diferenciados acordados, aquellas instancias colectivas de representación social de los diferentes actores e intereses que juegan un papel en la construcción de riesgo y en su reducción, previsión y control

6. Entonces, ¿qué es la adaptación al cambio climático y cómo se diferencia de la gestión del riesgo? • La ACC como la “nueva” gestión del riesgo: problemas que plantea esta interpretación en cuanto a las líneas temporales de intervención y las amenazas que a cada una compete • Umbrales y escenarios: una diferencia fundamental • ¿Todo estado que gestiona sus riesgos de desastre, podrá enfrentar mejor el cambio climático? ¿Es la gestión del riesgo una forma de hacer “adaptación al cambio climático?

7. Otro concepto clave • Adaptación al cambio climático: se refiere a los ajustes en los sistemas humanizados o naturales en respuesta a los estímulos actuales o futuros del clima y sus efectos, de modo que se minimicen los daños y se aprovechen las nuevas oportunidades generadas por tales cambios. Se han definido hasta ahora, tres tipos al menos en las formas de adaptación: anticipada o proactiva; espontánea o autónoma y planificada (McCarthy et al., 2001, IPCC 4th AR)

8. Elementos comunes • La componente climática • La perspectiva de “proceso” • Riesgo, amenaza y vulnerabilidad: conceptos y preocupaciones comunes • Instrumentos afines: ¿qué puede aportar la GRR a la ACC? • La carencia de una base conceptual-metodológica

9. Principales diferencias entre la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático • Umbrales y extremos climáticos: • Lidiar con escenarios climáticos distintos • Planificación en función de diferentes contextos • Mitigación vs mitigación: el uso de los conceptos

10. Las áreas grises: un par de ejemplos • ¿Trabajamos sobre aproximaciones mutuamente excluyentes? • ¿GRR para enfrentar los promedios climáticos futuros? • ¿ACC para enfrentar los extremos climáticos que serán parte de la variabilidad climática futura? • O, ¿deberá ser lo opuesto? • ¿GRR en el actual contexto climático vs. ACC en los nuevos escenarios climáticos? • ¿Y dónde queda el concepto de vulnerabilidad en todo esto, siendo que al aludir a los cambios sobre la amenaza pareciera que no hablamos de la otra componente del riesgo?

11. Desafíos y tareas pendientes • El abordaje: ¿es necesaria una revisión del concepto del riesgo a la luz de los nuevos escenarios que eventos recientes parecen haber expuesto? • El concepto de la vulnerabilidad: comprensión, estudio y medición. ¿Cómo progresar en él a pesar del rezago de las décadas recientes? • El desarrollo de una base conceptual metodológica para una adecuada intervención desde el desarrollo humano y la ciencia social ante los nuevos contextos de riesgo

12. Los conceptos son necesarios para el necesario progreso científico y ello se requiere del acercamiento entre comunidades de científicos y funcionarios: mejorar la gestión de la información como un aspecto clave • Relación teoría - práctica