Нисэхийн аюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр

1. Нисэхийн аюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр 2013оны 09-р сарын 19.

2. НИСЭХИЙН АЮУЛГҮЙ АЖИЛЛАГААНЫ ХЯНАЛТ, ЗОХИЦУУЛАЛТЫН ГАЗАР ИНЕГ-ын Нисэхийн аюулгүй ажиллагааны хяналт, зохицуулалтын газар нь Иргэний нисэхийн тухай Монгол Улсын хуулийн 8.1, 8.7-д заасны дагуу Иргэний нисэхийн үйл ажиллагаанд мэргэжлийн хяналт, зохицуулалтыг бие даан хэрэгжүүлдэг. ICAO General Assembly 2010

3. Үндсэн үүрэг Үзлэг шалгалтыг тогтмол хийх, хяналтыг тасралтгүй хэрэгжүүлэх замаар аюулгүй ажиллагааны стандартуудыг мөрдүүлэх Иргэний агаарын тээврийн үйл ажиллагаа эрхлэх болон иргэний нисэхийн үйлчилгээний байгууллага, хувь хүн болон иргэний нисэхэд ашиглах бүтээгдэхүүнд зөвшөөрөл, гэрчилгээ олгох, хяналт тавих Салбарын хууль эрх зүйн орчинг боловсронгуй болгох, Иргэний нисэхийн байгууллага, ажилтнуудад ИН-ийн хууль, дүрмийг дагаж мөрдөхөд нь дэмжлэг туслалцаа үзүүлэх, мэдээллээр хангах, дүрмийн боловсруулалтын тухай сурталчилгаа хийх Иргэний нисэхийн хууль, дүрэм журам зөрчигчдөд хууль тогтоомжийн дагуу хариуцлага хүлээлгэх Агаарын хөлгийг Монгол улсын иргэний агаарын хөлгийн бүртгэлд бүртгэх, бүртгэлээс хасах үйл ажиллагаа

4. Эрх, зүйн орчин ЧИКАГОГИЙН КОНВЕНЦ ИКАО-гийн стандарт, практик зөвлөмжүүд Агаарын зайг нисэхэд ашиглах тухай хууль ИРГЭНИЙ НИСЭХИЙН ТУХАЙ ХУУЛЬ Төрийн хяналт шалгалтын тухай хууль Иргэний нисэхийн улсын хяналтын дүрэм ИРГЭНИЙ НИСЭХИЙН БАГЦ ДҮРМҮҮД Техникийн стандарт, заавар, журам (ИНЕГ-ын дарга) Үйл ажиллагааны зааврууд Олон улсын эрх зүй Бодлого ба эрх зүйн түвшин Үндэсний эрх зүй Үйл ажиллагааны түвшин Агаарын навигацын үйлчилгээ, Нисэх буудал Агаарын тээвэрлэгчид Иргэний нисэхийн бусад байгууллагууд • Аэродромын гэрчилгээ • Үйл ажиллагааны заавар • Аюулгүй байдлын хөтөлбөр • Aгаарын тээвэрлэгчийн гэрчилгээ • Нислэгт тэнцэх чадварын гэрчилгээ • Үйл ажиллагааны зааврууд • Гэрчилгээ • Үйл ажиллагааны заавар

5. АТГ эзэмшигчдийн бүртгэл

6. Монгол улсад бүртгэлтэй агаарын хөлгүүд

7. Мэргэжлийн үнэмлэх эзэмшигч ИНД 66 ИНД 61, 63 ИНД 65 ИНД 67 ICAO General Assembly 2010

8. Баримт бичгийн хяналт Гэрчилгээжүүлэлт Төлөвлөгөөт бус үзлэг шалгалт Төлөвлөгөөт үзлэг шалгалт Иргэний нисэхийн аюулгүй ажиллагааны хяналт Аюулгүй ажиллагаа ба аюулгүй байдлын шаардлагын хэрэгжилтэнд тавих хяналтыг дараах хэлбэрээр хэрэгжүүлдэг

9. 1-р үе шат Төлөвлөлт (жилээр/ сараар) 4-р үе шат Гүйцэтгэлийн үзлэг шалгалт 2-р үе шат Аудит, үзлэг шалгалт 3-р үе шат Залруулах арга хэмжээ (Албадлага) Хяналтын аргачлал

10. Аюулгүй ажиллагааны тухай ойлголт • Осол /ноцтой зөрчил/ огт гарахгүй байна гэж байхгүй. • Хамгийн боловсронгуй урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээнүүдийг авсан ч алдаа гарсаар л байх болно. • Хүний үйл ажиллагаа, хүний бүтээсэн ямар ч тогтолцоо огт аюул эрсдэлгүй, үйл ажиллагааны алдаагүй байх баталгаа байхгүй • Хяналттай аюулгүй ажиллагааны эрсдэл, хяналттай алдаа нь аюулгүй тогтолцоонд байж болох бүрэлдэхүүн юм

11. Аюулгүй ажиллагааны тодорхойлолт (Doc 9859) • Аюулгүй ажиллагаа гэдэг нь тухайн улсын иргэнд болон өмч хөрөнгөнд учирч болзошгүй аюулыг тодорхойлох тасралтгүй үйл явц болон эрсдлийн удирдлагыг хэрэгжүүлэх замаар аюулыг байж болох түвшинд хүртэл бууруулах, эсхүл энэхүү түвшинд хадгалах байдал юм.

12. Аюулгүй ажиллагаа • Ослоос урьдчилсан сэргийлэх уламжлалт хандлага • Үр дагаварт анхаарал хандуулах • Ажилтнуудын аюултай үйл ажиллагаа • “Аюулгүй ажиллах”-д алдаа гарах тохиолдолд буруутгах/шийтгэх хандлага • Зөвхөн мэдэгдэж байгаа аюулгүй ажиллагаанд нөлөөлөх асуудалд анхаарал хандуулах • Хууль, дүрэмд нийцүүлэх • Доорхи асуултын хариуг олоход чиглэсэн: • Гэвч дараах асуултыг хариуг олохгүй байна Хэзээ болсон? Юу болсон? Хэн буруутай? Яагаад? Хэрхэн сэргийлэх вэ?

13. Осол, зөрчлийн шалтгааны ерөнхий зураглал Байгууллага Хүмүүс Ажлын байр Удирдлагын шийдвэр болон үйл ажиллагааны процессууд Ажиллах нөхцөл Алдаа хийх болон зөрчил гаргах Харилцан хамаарлын далд холбоо

14. Үр дүнд тулгуурласан арга /Реактив/ • Болж өнгөрсөн осол, зөрчлийн дараа арга хэмжээ авах Нөхцөл байдалд тулгуурласан арга /Проактив/ Байгууллагын үйл ажиллагаанд судалгаа хйиснээр Аюулгүй ажиллагааны эрсдлийг тодорхойлон арга хэмжээ авах Урьдчилан сэргийлэх арга /Предиктив/ Ирээдүйд тулгарч болзошгүй бэрхшээлийг тодорхойлохдоо одоо явагдаж байгаа энгийн үйл ажиллагааны биелэлтэнд анхаарал хандуулах

15. Аюулгүй ажиллагааны стратеги Аюулгүй ажиллагааны удирдлагын түвшингүүд Дунд Бага Өндөр Предиктив Проактив Реактив Реактив Үзүүлэлтэнд сууриласан хяналт Осол зөрчлийн тайлан Нисэхийн аюулгүй ажиллагааны мэдээлэл Аудит Маш өндөр үр дүнтэй Өндөр үр дүнтэй Үр дүнтэй Хангалтгүй HAZARDS

16. Aюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр (SSP) • Аюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр (SSP) нь гишүүн улсыг аюулгүй ажиллагааны стратегийн шийдвэр гаргуулахыг дэмжих үйл ажиллагааны тогтолцоо юм. • Аюулгүй ажиллагааны шийдвэр гарсаны дараа түүнийг дараах арга замаар хэрэгжүүлнэ. Үүнд: • Агаарын тээвэрлэгчийн гэрчилгээжүүлэлт • Ажилтны үнэмхжүүлэлт болон сургалт • Осол зөрчлийн шинжлэн шалгах ажиллагаа • Нислэгт тэнцэх чадварын удирдамж гаргах гэх мэт. SSP SMS

17. Aюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр (SSP) Өгөгдөл Гаралт SMS/SSP • Мэдээлэл • Үйл ажиллагааны • Санхүүгийн • Боловсон хүчний • Эрх зүйн • ... Шийдвэр • Гүйцэтгэлийн хөтөлбөрүүд • CFIT/ALAR/TEM • Зурвасны аюулгүй • ажиллагаа • Хяналт • Ослын шинжилгээ...

18. SSP SMS Aюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр (SSP) • Аюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр (SSP) нь дараах зүйлсийг тогтооно. Үүнд: • Аюулгүй ажиллагааны зарчмуудыг хэрэгжүүлэх гишүүн орны байр суурь, мөнэрсдлийн удирдлагын тогтолцоо, аюулгүй ажиллагааны баталгаажуулалт, хүлээх үүрэг хариуцлагуудыг тодорхойлох Улс Үйлчилгээ үзүүлэгч

19. Aюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр (SSP) State • Аюулгүй ажиллагааг дэмжих • Аюулгүй ажиллагааны бодлого ба зорилт • Аюулгүй ажиллагааг дэмжих • Аюулгүй ажиллагааг дэмжих • Аюулгүй ажиллагааны баталгаажуулалт(SA) • Аюулгүй ажиллагааны эрсдлийн • удирдлага (SRM) • Аюулгүй ажиллагааг дэмжих

20. Aюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр (SSP) Аюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр (SSP)-н бүрэлдхүүн хэсгүүд Аюулгүй ажиллагааны удирдлагын тогтолцоо (SMS)-нбүрэлдхүүн хэсгүүд • Аюулгүй ажиллагааны талаар баримтлах бодлого болон зорилт • Аюулгүй ажиллагааны эрсдлийн удирдлага • Аюулгүй ажиллагааны баталгаажуулалт • Аюулгүй ажиллагааг дэмжих • Төрөөс аюулгүй ажиллагааны талаар баримтлах бодлого болон зорилт • Төрийн аюулгүй ажиллагааны эрсдлийн удирдлага • Төрийн аюулгүй ажиллагааны баталгаажуулалт • Төрөөс аюулгүй ажиллагааг дэмжих

21. Аюулгүй ажиллагааны удирдлагын тогтолцоо Үйлчилгээ үзүүлэгч байгууллагууд нь Аюулгүй ажиллагааны удирдлагын тогтолцоог үйл ажиллагаандаа нэвтрүүлэх шаардлагатай • Хүлээн зөвшөөрөгдсөн сургалтын байгууллага /сургалтын явцад аюулгүй ажиллагааны эрсдлийн талаар мэдээлэл өгөх/ 2. Агаарын тээвэрлэгч байгууллагууд 3. Хүлээн зөвшөөрөгдсөн техник үйлчилгээний байгууллагууд • Агаарын хөлгийн загвар болон/эсхүл агаарын хөлгийг үйлдвэрлэгч байгууллагууд 5. Агаарын хөдөлгөөний үйлчилгээний байгууллагууд 6. Гэрчилгээжсэн аэродромууд

22. Aюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр (SSP) Төр Үйлчилгээ үзүүлэгч • Гишүүн орон нь аюулгүй ажиллагааны гүйцэтгэлийн хүлээн зөвшөөрөгдөх түвшинд (ALoS) хүрэхийн тулд Аюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр (SSP)-ийг хэрэгжүүлэх ёстой. • Гишүүн орон нь үйлчилгээний байгууллагуудыг дараах шаардлагуудыг хангасан safety management system (SMS) хэрэгжүүлж ажиллахыг шаардана. Үүнд: • Аюул эрсдлийг илрүүлэх; • Аюулгүй ажиллагааны гүйцэтгэлийн хяналтын явцад засан залруулах арга хэмжээ авах • Түүнийг хянах, баталгаажуулах, аюулгүй ажиллагааны гүйцэтгэлийг тооцох • Аюулгүй ажиллагааны удирдлагын тогтолцоог сайжруулах зорилт тавин ажиллах

23. Aюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр (SSP) Гүйцэтгэл ALoS Аюулгүй ажиллагааны гүйцэтгэл Нөхцөл SSP SMS

24. Аюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх арга замууд • Эрх зүйн зохицуулалт • Сургалт • Аргачлал, технологи Аргачлал, технологи Эрх зүйн зохицуулалт Сургалт

25. Осол, зөрчлийн шалтгааны ерөнхий зураглал Байгууллага Хүмүүс Хамгаалалт Ажлын байр Удирдлагын шийдвэр болон үйл ажиллагааны процессууд Ажиллах нөхцөл Алдаа хийх болон зөрчил гаргах Дүрэм журам заавар Сургалт Технологи

26. Aюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр (SSP) Иргэний нисэхийн аюулгүй ажиллагааны хяналт зохицуулалтыг олон улсын иргэний нисэхийн байгууллагын стандарт, зөвлөмжид нийцүүлэн SSP хөтөлбөр гарган түүний дагуу ажиллана.

27. Aюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр (SSP) • Аюулгүй ажиллагааг байнга сайжруулахын тулд шаардлага бүхий гадны байгууллагуудтай нягт хамтран ажиллах • Хөтөлбөрийг иргэний нисэхийн үйл ажиллагааны хэмжээ, цар хүрээнд нийцүүлэн Олон улсын иргэний нисэхийн байгууллагын зөвлөмж болгосны дагуу 4 үе шаттай хэрэгжүүлнэ

28. ИКАО-с барьж байгаа бодлого • Тавигдах шаардлага • Аюулгүй ажиллагааны удирдлагын стандарт/ Хавсралт 19 болон бусад зааварчилгаа баримтуудын шаардлагыг хангах • Олон улсын нисэхийн аюулгүй ажиллагааны төлөвлөгөөнд өөрчлөлт оруулах • Нэгдсэн аюулгүй ажиллагааны хандлагын судалгаа болон мэдээлэх тогтолцоотой болох • Нисэхийн аюулгүй ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр болон Аюулгүй ажиллагааны удирдлагын тогтолцоог хэрэгжүүлэх ажлыг дэмжих ICAO General Assembly 2010

29. Анхаарал тавьсанд баярлалаа