Legislatia romaneasca-un cadru permisiv si stimulativ al cercetarii stiintifice?

1. Legislatia romaneasca-un cadru permisiv si stimulativ al cercetarii stiintifice? Romeo Ilie Academia Romana Sef compartiment “Resurse, programe de cercetare si integrare europeana”

2. Cronologie legislativa 11 iulie 2002 - Legea nr. 500 privind finantele publice 16 august 2002 - Ordonanta nr. 57 privind cercetarea stiintifica si dezvoltarea tehnologica 23 ianuarie 2003 - HG 79 privind infiintarea pe langa Academia Romana si unitatile din subordinea sa a unor activitati finantate integral din venituri proprii 24 ianuarie 2003 - Legea 53-Codul muncii 28 februarie 2003 - Ordin nr. 64 al MMSS pentru aprobarea modelului-cadru al contractului individual de munca (modificat prin Ordin nr. 76 din 11 martie 2003) 2 aprilie 2003 - HG nr. 368 pentru aprobarea platii contributiei Romaniei la bugetul celui de-al saselea Program Cadru 8 iulie 2003 - Legea nr. 319 privind Statutul personalului de cercetare-dezvoltare 11 noiembrie 2003 - Ordin nr. 5443 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea HG nr. 368/2003

3. Legea 500/2002 Art. 62. - (1) Finantarea cheltuielilor curente si de capital ale institutiilor publice se asigura astfel: a) integral de la bugetul de stat,…. b) din venituri proprii si subventii acordate de la bugetul de stat,… c) integral din venituri proprii. (2) Institutiile publice finantate integral de la bugetul de stat,…varsa integral veniturile realizate la bugetul din care sunt finantate

4. Legea 500/2002 Art. 67. - Guvernul poate aproba infiintarea de activitati finantate integral din venituri proprii pe langa unele institutii publice …, stabilind totodata domeniul de activitate, sistemul de organizare si functionare a acestor activitati, categoriile de venituri si natura cheltuielilor.

5. Legea 500/2002 Art. 68. - (1) Bugetele de venituri si cheltuieli pentru activitatile finantate integral din venituri proprii se intocmesc odata cu bugetul institutiei publice de care apartin si se aproba odata cu bugetul acesteia. (2) Veniturile si cheltuielile activitatilor finantate integral din venituri proprii se grupeaza pe baza clasificatiei bugetare aprobate de Miunisterul Finantelor Publice. (3) In situatia nerealizarii veniturilor prevazute in bugetele activitatilor finantate integral din venituri proprii cheltuielile vor fi efectuate in limita veniturilor realizate. (4) Excedentele anuale rezultate din executia bugetelor de venituri si cheltuieli ale activitatilor finantate integral din venituri proprii se reporteaza in anul urmator

6. Legea 500/2002 Art. 70. - (1) Institutiile publice, indiferent de sistemul de finantare si de subordonare, inclusiv activitatile de pe langa institutiile publice, finantate integral din venituri proprii, efectueaza operatiunile de incasari si plati prin unitatile teritoriale ale trezoreriei statului in a caror raza isi au sediul si la care au deschise conturi de venituri, cheltuieli si disponibilitati (2) Este interzis institutiilor publice de a efectua operatiunile de mai sus prin bancile comerciale. (3) Institutiile publice au obligatia de a transmite bugetul aprobat potrivit prevederilor prezentei legi unitatii teritoriale a trezoreriei statului

7. Legea 500/2002 Art. 72. - (1) Constituie contraventii urmatoarele fapte: …………………………………………………………………. c) nerespectarea dispozitiilor …art.62 alin. (2), art. 68 alin (3), art. 70 alin (2) si (3)… (2) Contraventiile prevazute la alin. (1) …lit. c) se sanctioneaza cu amenda de la 20 milioane lei la 30 milioane lei. (3) Constatarea contraventiilor si aplicarea amezilor se fac de catre Curtea de Conturi, Ministerul Finantelor Publice si alte persoane imputernicite in acest scop, potrivit legii.

8. Ordonanta nr. 57 Art. 1. - Cercetarea stiintifica si dezvoltarea tehnologica, denumite in continuare cercetare-dezvoltare, sunt principalele activitati creatoare si generatoare de progres economic si social.    Art. 2. -      (1) Activitatea de cercetare-dezvoltare cuprinde: cercetarea fundamentala, cercetarea aplicativa si dezvoltarea tehnologica.      (2) Activitatea de cercetare-dezvoltare face parte integranta din procesele de inovare.

9. Ordonanta nr. 57  Art. 3. - (1) In Romania activitatea de cercetare-dezvoltare constituie prioritate nationala si are un rol determinant in strategia de dezvoltare economica durabila.

10. HG 79 Art. 1. - (1) Incepand cu luna ianuarie 2003 se aproba infiintarea activitatilor finantate integral din venituri proprii pe langa Academia Romana si unitatile din subordinea sa, astfel: ………………………………………………. c) activitati stiintifice pe baza de contracte de cercetare-dezvoltare, granturi interne si externe, expertize, analize, avize si studii stiintifice, activitati de proiectare si transfer tehnologic, consultanta si asistenta de specialitate, servicii medicale, prestari editoriale etc., efectuate in afara programelor de cercetare aprobate si finantate de la bugetul de stat prin bugetul Academiei Romane

11. HG 79 Art. 1. (continuare) d) activitati specifice de microproductie e) activitati specifice Bibliotecii Academiei Romane f) organizarea si desfasurarea doctoratului fara frecventa si a studiilor avansate academice. (2) Activitatile prevazute la alin. (1) se incadreaza la acelasi capitol bugetar la care este incadrat si ordonatorul de credite pe langa care s-a infiintat.

12. HG 79 Art. 3. ……………………………………………………………. (3) Executia de casa a bugetelor de venituri si cheltuieli ale activitatilor respective se realizeaza prin Trezoreria statului, conform normelor metodologice emise de MFP si prevederilor Legii nr. 500/2002 Art. 4. - Academia Romana si unitatile subordonate pot utiliza si personal de specialitate atraspentru realizarea activitatilor prevazute la art.1 alin. (1).

13. Legea nr. 53 - Codul muncii Art. 1 (1) Prezentul cod reglementează totalitatea raporturilor individuale şi colective de muncă, controlul aplicării reglementărilor din domeniul raporturilor de muncă, precum şi jurisdicţia muncii. (2) Prezentul cod se aplică şi raporturilor de muncă reglementate prin legi speciale, numai în măsura în care acestea nu conţin dispoziţii specifice derogatorii. Art. 2 Dispoziţiile cuprinse în prezentul cod se aplică: a) cetăţenilor români încadraţi cu contract individual de muncă, ce prestează muncă în România;

14. Legea nr. 53 - Codul muncii Art. 10 - Contractul individual de muncă este contractul în temeiul căruia o persoană fizică, denumită salariat, se obligă să presteze munca pentru şi sub autoritatea unui angajator, persoană fizică sau juridică, în schimbul unei remuneraţii denumită salariu. Art. 14 - (1) În sensul prezentului cod, prin angajator se înţelege persoana fizică sau juridică care, potrivit legii, poate să angajeze forţă de muncă pe bază de contract individual de muncă

15. Legea nr. 53 - Codul muncii Art. 17 - (4) Orice modificare a unuia dintre elementele prevăzute la alin.(2) în timpul executării contractului individual de muncă impune încheierea unui act adiţional la contract, într-un termen de 15 zile de la data încunoştinţării în scris a salariatului, cu excepţia situaţiilor în care o asemenea modificare rezultă ca posibilă din lege sau din contractul colectiv de muncă aplicabil.

16. Legea nr. 53 - Codul muncii Art. 35 (1) Orice salariat are dreptul de a cumula mai multe funcţii, în baza unor contracte individuale de muncă, beneficiind de salariul corespunzător pentru fiecare dintre acestea. ………………………………………………. (3) Salariaţii care cumulează mai multe funcţii sunt obligaţi să declare fiecărui angajator unde exercită funcţia pe care o consideră de bază.

17. Legea nr. 53 - Codul muncii Art. 41 (1) Contractul individual de muncă poate fi modificat numai prin acordul părţilor. (3) Modificarea contractului individual de muncă se referă la oricare dintre următoarele elemente: a) locul muncii; b) felul muncii; c) condiţiile de muncă; d) salariul; e) durata contractului; f) timpul de muncă şi timpul de odihnă.

18. Legea nr. 53 - Codul muncii Art. 108 Timpul de muncă reprezintă timpul pe care salariatul îl foloseşte pentru îndeplinirea sarcinilor de muncă. Art. 111 (1) Durata maximă legală a timpului de muncă nu poate depăşi 48 de ore pe săptămână, inclusiv orele suplimentare. Art. 117 (1) Munca prestată în afară duratei normale a timpului de muncă săptămânal, prevăzută la art.109, este considerată muncă suplimentară. Art. 118 (1) La solicitarea angajatorului, salariaţii pot efectua muncă suplimentară cu respectarea prevederilor art. 111.

19. Legea nr. 53 - Codul muncii Art. 154 (1) Salariul reprezintă contraprestaţia muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă. (2) Pentru munca prestată în baza contractului individual de muncă, fiecare salariat are dreptul la un salariu exprimat în bani. Art. 155 Salariul cuprinde salariul de bază, indemnizaţiile, sporurile precum şi alte adaosuri.

20. Ordinul nr. 64 (76) al MMSS Contract individual de munca …………………………………………….. J. Salariul 1. Salariul de baza lunar brut:…………lei 2. Alte elemente constitutive a. sporuri………………………….. b. indemnizatii…………………... c. alte adaosuri:………………….

21. HG 368/2003 Art. 1 - (1) Se aprobă plata contribuţiei României, pentru perioada cuprinsă între anii 2003-2006 inclusiv, la bugetul celui de-al şaselea Program Cadru al Comunităţii Europene pentru cercetare, dezvoltare tehnologică si activităţi demonstrative si la cel de-al şaselea Program Cadru al Comunităţii Europene a Energiei Atomice (Euratom) pentru activităţi de cercetare si instruire, denumite in continuare PC 6, în echivalent lei a 77.266.000 euro.

22. Legea nr. 319/2003 Art.1. - (1) Statutul personalului de cercetare-dezvoltare constituie cadrul prin care se promoveaza formarea continua, dezvoltarea si motivarea resurselor umane, pentru asigurarea competentei si eticii profesionale in activitatile de cercetare-dezvoltare, a libertatii demersurilor stiintifice si pentru participarea personalului din domeniu la promovarea si evaluarea activitatilor ce-i revin.

23. Legea nr. 319/2003 Art. 3. - (1) Dispozitiile prezentului statut se aplica personalului de cercetare-dezvoltare care isi desfasoara activitatea in cadrul sistemului national de cercetare-dezvoltare, in cadrul altor structuri organizatorice cu capital de stat, privat sau mixt, al institutiilor publice, precum si in cadrul unor forme asociative ori in mod individual. (2) Prezenta lege reglementeaza statutul personalului de cercetare-dezvoltare si stabileste drepturile si obligatiile specifice, precum si si modalitatile de angajare si promovare.

24. Legea nr. 319/2003 Art.6. - Activitatea din structurile de cercetare-dezvoltare prevazute la art. 3 se desfasoara de catre urmatoarele categorii de personal: a) personal de cercetare-dezvoltare; ………………………………………………….

25. Legea nr. 319/2003 Art. 23. - Categoriile de personal prevazute la art.6 lit. a)… beneficiaza, pe langa drepturile prevazute de lege pentru personalul incadrat in munca, si de urmatoarele drepturi: …………………………………………………. k) de a putea obtine un venit lunar neplafonat, daca in acelasi timp cu executia temelor finantate din fonduri de la bugetul de stat deruleaza si proiecte finantate din programe internationale la care Romania plateste cotizatie…….

26. Legea nr. 319/2003 Art. 23. (continuare) l) de a obtine un venit lunar neplafonat, rezultat din executia proiectelor interne si internationale; m) de a desfasura activitati, prin cumul, privind cercetarea, invatamantul sau valorificarea cercetarii in conformitate cu prevederile legilor in domeniu; acestea se pot exercita in interiorul sau in afara institutiei sau a unitatii de cercetare in care sunt incadrate, cu respectarea prevederilor art.24 lit. c).

27. Legea nr. 319/2003 Art. 24. - Categoriile de personal prevazute la art. 6 lit. a) au, pe langa obligatiile prevazute de lege pentru personalul incadrat in munca, si urmatoarele obligatii: ………………………………………………… c) sa nu creeze conflict de interese sau concurenta neloiala in cazul cumului de activitati, efectuat in conditiile legii;

28. Situatii conflictuale I. Cumul de functii (in unitati diferite?!) vs. cumul de activitati (in aceeasi unitate) Legea 53/2003 - Codul muncii: art 35 alin. (1) Legea 319/2003 - Statutul cercetatorului: art. 23 lit. m)

29. Situatii conflictuale II. Venit lunar neplafonat vs program de lucru limitat • Legea 319/2003 - Statutul cercetatorului: art. 23 lit. k) si l) • Legea 53/2003 - Codul muncii: art 111 alin. (1)

30. Solutia potentiala 1 a.Incheierea contractelor individuale de munca cf. Codului muncii si Ordin MMSS 64 (76)/2003, pe baza acceptului scris al salariatului de a desfasura activitatile prevazute la Obiectul contractului, in conditiile prevazute la lit. C, H, J si L din contractul individual de munca In cazul in care activitatile prevazute la lit. B apar ca necesare dupa incheierea contractului individual de munca, se vor incheia acte aditionale cu prevederile respective

31. Solutia potentiala 1 b. La punctul B. Obiectul contractului se va mentiona: B1. executia de teme finantate din fonduri de la bugetul de stat prin bugetul Academiei Romane B2. executarea de proiecte finantate din programe internationale la care Romania plateste cotizatii; realizarea proiectelor nu va beneficia de nici o alta sursa de finantare decat cea destinata acestor proiecte prin contractul international B3. executia de proiecte interne si internationale

32. Solutia potentiala 1 c. La punctul C. Durata contractului se va mentiona: a) nedeterminata pentru activitatea B1 b) determinata de y luni pe perioada cuprinsa intre data de….. si data de……. pentru activitatea B2 (durata activitatii B2) c) determinata de z luni pe perioada cuprinsa intre data de….. si data de……. pentru activitatea B3 (durata activitatii B2)

33. Solutia potentiala 1 d. La punctul H. Durata muncii se va mentiona: 1. O norma intrega, durata timpului de lucru fiind de 8 ore/zi, 40 ore/saptamana pentru activitatea B1 a) Programul de lucru este intre 8.00-16.00, de luni pana vineri 2. O fractiune de norma de 2 ore/zi, 16 ore /saptamana pentru activitatea B2 a) Programul de lucru este intre 16.00-18.00, de luni pana vineri 3. O fractiune de norma de 2 ore/zi, 16 ore /saptamana pentru activitatea B3 a) Programul de lucru este intre 18.00-20.00, de luni pana vineri

34. Solutia potentiala 1 e. La punctul J. Salariul se va mentiona: 1.Salariul de baza lunar brut: X lei, constituit din urmatoarele componente: • X1 lei pentru activitatea B1 • X2 lei pentru activitatea B2 • X3 lei pentru activitatea B3

35. Solutia potentiala 1 f. La punctul L. Alte clauze se va mentiona: • Componenta X1 a salariului de baza lunar brut se asigura din fonduri de la bugetul de stat, in conformitate cu grilele de salarizare in vigoare pentru salariatii bugetari • Componenta X2 a salariului de baza lunar brut se asigura din venituri proprii, realizate strict in baza contractelor pentru executarea de proiecte finantate din programe internationale la care Romania plateste cotizatie • Componenta X3 a salariului de baza lunar brut se asigura din venituri proprii, realizate in baza contractelor pentru executia proiectelor interne si internationale

36. Solutia potentiala 2 J. Salariul 1. Salariul de baza lunar brut: X lei(conform grilei de salarizare bugetara) 2. Alte elemente constitutive a. sporuri………………………….. b. indemnizatii…………………... c. alte adaosuri: conf. Legii 319/2003, art. 23, lit. k) si l)(pentru derularea proiectelor finantate din programe internationale la care Romania plateste cotizatie)

37. Solutia potentiala 3 Alte solutii ??? Si totusi, o unda de speranta...

38. Ordin nr. 5443 Art. 13 (3) Delegatul roman in Comitetul de Program intocmeste o lista a proiectelor eligibile si a institutelor participante si propune conducerii MECT premierea in functie de tipul de propunere de proiect depusa, astfel: a) IP - pana la 350 Euro (echivalent in lei) b) NoE - pana la 250 Euro c) STREP - pana la 200 Euro d) CA si SSA - pana la 150 Euro e) alte tipuri - pana la 100 Daca proiectul european este condus de partenerul roman - bonus de pana la 40%

39. Ordin nr. 5443 Art. 14 (3) Delegatul roman in Comitetul de Program intocmeste o lista a proiectelor selectate in vederea finantarii si a institutelor participante si propune conducerii MECT premierea in functie de tipul de propunere de proiect depusa, astfel: a) IP - pana la 1200 Euro (echivalent in lei) b) NoE - pana la 850 Euro c) STREP - pana la 600 Euro d) CA si SSA - pana la 450 Euro e) alte tipuri - pana la 300 Daca proiectul european este condus de partenerul roman - bonus de pana la 25%

40. HG nr. 327/20 martie 2003 Art. 1. - Costurile salariale directe prevazute in contractele de finantare incheiate in vederea realizarii programelor/proiectelor cuprinse in Planul national de cercetare-dezvoltare si inovare, …prevazute la art. 58 alin (4) din OG 57/2002…, reprezinta salariile brute, precum si drepturile salariale aferente acestora, datorate catre unitatile executante conform legislatiei in vigoare. (2) Plafoanele pe baza carora se calculeaza costurile salariale directe definite la alin. (1) se stabilesc pe categorii de activitati, conform anexei care face parte integranta din prezenta hotarare.

41. HG nr. 327/20 martie 2003 Plafoanele pe baza carora se calculeaza costurile salariale directe la contractele de finantare incheiate din fonduri bugetare

42. Va multumesc pentru atentie si va doresc o aplicare favorabila a legislatiei cercetarii in activitatea Dvs.