Introducción al Magreb contemporáneo

1. Introducción al Magreb contemporáneo Ana I. Planet Ana.planet@uam.es

2. Una definición desde la geopolítica

3. Geografía del mundo árabe • 14 millones de Km2 • Entre las latitudes 20º Norte y 40º Norte • Zona de transición climática caracterizada por la aridez • Influye en el reparto de la población • Llanuras litorales • Urbanización creciente

4. ¿De qué hablamos? • ¿Una región geográfica? • ¿Una región política? ¿Con qué límites? • ¿Un espacio religioso? • ¿Un espacio cultural?

5. Aclaraciones terminológicas • Al-Alam al-`Arabi • Mundo árabe • The Middle East and North Africa • The Middle East and Central Asia • Proche Orient

6. Las regiones del mundo árabe: El Maxreq • Tres subregiones. Zona arabizada y con gran pluralismo religioso • Península arábiga • El valle del Nilo • El Levante • Siria • Líbano • Irak

7. Las regiones del Mundo árabe: el Magreb • Zona islamizada y arabizada con importantes bolsas de población berberofona • Formada por 5 países: . . Argelia . Marruecos . Túnez . Mauritania . Libia

8. ¿Tiene sentido hablar de región magrebí? Los antiguos la conocían como la “isla del magreb”, una especie de Finisterre. Los franceses se referían al Africa del Norte, es decir, el Magreb central que colonizaron. Los problemas de constitución de una región han sido de tipo político.

9. Algunos rasgos comunes… • Los cinco países se apoyan sobre el Sáhara y buscan en él posibilidades económicas • Los cinco tienen peculiaridades culturales y religiosas. Se caracteriza por tener importantes minorías bereberes (10-12 m en Marruecos, 6 a 7 m en Argelia, 300.000 en Libia, 50.000 en el sur tunecino y 10.000 en Mauritania

10. Presencia de la lengua francesa excepto en Libia • Posición periférica respecto al centro (al-Magreb al-Aqsa) • Carácter africano con muchos vínculos con Europa

11. Una región plural

12. Desde el punto de vista religioso hay claro dominio del Islam sunní de rito maliquí (excepto Jerbies, Mazbies y Nefusis que son jariyíes) y ausencia casi total de comunidades no musulmanas.

13. Y algunos diferentes… • Los que tienen petróleo y los que no • Todos tienen agriculturas débiles, aunque Marrueco tiene margen de crecimiento en regadíos, Túnez ha llegado a su límite, Argelia tiene mucho retraso en el equipamiento del campo • Problema de deficit de cereales y exportación de productos concurrentes con Europa (a lo que se une el retraso de la vida en el campo) • El Estado sigue siendo el industrializador • Hay avance en sector que necesita mucha mano de obra (textil, electrónica)

14. Si por algo se caracterizan los países de la región es por pertenecer a lo que Alfred Sauvy denominó en 1952, países del Tercer Mundo, es decir países con tasas de natalidad muy elevadas, una alta mortalidad aunque en disminución, una esperanza de vida débil y un fuerte crecimiento de la población.

15. transición demográfica en marcha aunque con dificultades: • grandes diferencias campo/ciudad • el proceso se inicia por una disminución de la mortalidad, lo que acaba controlando la natalidad • más en las zonas del sur, con diferencias regionales importantes y en el interior donde parece haber más subdesarrollo • la fecundidad sigue siendo alta en comparación con otras regiones en vías de desarrollo

16. las causas de la fecundidad son: en el ámbito rural la mano de obra, algunos dicen que también causas religiosas, la existencia de la dote que limita las posibilidades de emancipación de la mujer, en términos políticos se considera fundamento de poder y no una carga, la propia estructura de la pirámide, con población joven en edad fecunda. • fecundidad/nivel de escolarización • las causas del control del crecimiento han sido sociopolíticas, incluyendo leyes de política anticonceptiva (Túnez en 1961), aunque hay países más rigoristas

17. Evolución de Población Evolución de la población 1950-2005 .

18. Población Marruecos

19. Población Argelia

20. Población Túnez

21. Una urbanización agresiva • Si en 1900 menos del 10% de los habitantes de la región vivía en ciudades, la explosión urbana iniciada durante el período colonial se intensificó tras las independencias debido tanto al menor control de los desplazamientos internos por parte de las autoridades –como fue el caso de Marruecos–, como a los nuevos modelos de desarrollo económico y la industrialización que demandaba mano de obra intensiva. • En la actualidad, entre el 50 y el 70% de la población vive en núcleos urbanos o semiurbanos que se han convertido en los centros económicos, políticos y religiosos de los Estados territoriales árabes.

22. Ciudades:

23. En la actualidad, las ciudades están afectadas por la aglomeración y por los problemas para promover nuevas construcciones: 1. En los terrenos desérticos que abundan alrededor y es muy caro urbanizar 2. El problema de la propiedad pública del Estado pues es inalienable, no así la propiedad privada en manos del Estado 3. Las tierras colectivas o tribales que no son urbanizables 4. Los bienes habus, aunque hay diferencia de tratamiento y tendencia a aceptar las oportunidades de revalorización

24. Una reflexión desde la historia

25. El impacto colonial • El mundo árabe no puede comprenderse sin el impacto colonial • La expedición de Napoleón Bonaparte y la ocupación francesa de Egipto • La conquista de Argel y Adén en 1830

26. Respuestas a la penetración europea en el mundo árabe • La respuesta de las elites gobernantes: las tanzimat o los intentos de una modernización defensiva • La respuesta cultural: la Nahda • La respuesta religiosa: la Salafiyya

27. Nacionalismos, descolonización y proyectos unitarios • Nacionalismos locales versus nacionalismo árabe durante el período de entreguerras • Nacionalismo árabe y ejercicio del poder: los casos del partido Baaz y del Naserismo • El nacionalismo magrebí y el ideal unitario panmagrebí

28. Una revisión desde la ciencia política

29. El sistema político argelino: una república en busca de una ideología • Weber: sultanismo popular neopatrimonialista • socialismo específico contrario a la democracia formal de los regímenes occidentales • Constitución de 1963: • partido único de vanguardia, socialismo • modelo revolucionario: Consejo de Ministros asociado al Consejo de la revolución, papel político del ejército institucionalizado a través del partido • islam y lengua árabe como resistencia a la colonización, pero con libertad de creencias

30. La Constitución de 1976: • socialista, con una Carta Nacional que alimenta ideológicamente a la Constitución • la Constitución no es en este caso un texto fundamental • no hay distinción de poderes, sino de funciones • partido único confundido con el Estado: el partido orienta ideológicamente al Gobierno • supremacía del ejecutivo, con competencias amplísimas del Presidente • función política del ejército a través del partido • islam: componente de la personalidad argelina, pero identificado con el socialismo

31. La reforma constitucional de 1989, ¿un Golpe de Estado constitucional?: • desaparecen elementos considerados intangibles: socialismo, partido único, vocación tercermundista, ejército clásico • el pueblo sustituye al partido • vocación islámica: religión de Estado, Alto Consejo Islámico • nueva formulación de derechos y libertades: asociacionismo y multipartidismo, ciudadanía • división de poderes: • presidencialismo • Parlamento monocameral • Jefe de Gobierno más autónomo del Presidente

32. La reforma constitucional de 1996: ¿Constitución o pacto político? • el objetivo es la democratización y la paz civil • a la nueva Constitución acompaña una nueva Carta Nacional, una Ley de Partidos y un Código Electoral • nuevos partidos políticos sin base religiosa o racial • refuerza el carácter islámico del Estado para robar espacio al FIS • se confunde la separación de poderes: • se intenta reforzar el Parlamento, ahora bicameral (moción de censura y voto de confianza) • falta la referencia a la independencia judicial • presidencialismo de los poderes

33. El sistema político marroquí: una monarquía constitucional basada en el parentesco • Una primera experiencia constitucional: la Constitución de 1908: • separación de poderes de corte islámico • organización tripartita del poder: • Sultán • Consejo de Ministros • Consejo consultivo, con un Consejo de la Umma y un Consejo de Notables • Una segunda experiencia: la Carta Real de 1958

34. La figura del rey • Legitimidad del poder real mixta: registro tradicional marroquí, constitucional y nuevas legitimidades • poder religioso como Príncipe de los creyentes • jalifa: máxima autoridad religiosa • sultán: detentador del poder real • cherif: descendiente del Profeta y agraciado por la baraka • poder reglamentario y legislativo de origen constitucional • nuevas legitimidades • Artículo 19 de la Constitución • “El Rey, Príncipe de los creyentes, representante supremo de la nación, símbolo de su unidad, garante de la permanencia y continuidad del Estado, vigila el respeto del islam y de la Constitución. Es el protector de los derechos y libertades de los ciudadanos, grupos sociales y colectividades”

35. Un sistema con vocación constitucional • La Constitución de 1962: la Constitución de la independencia • vocación árabe y vocación africana • organización tripartita del poder: Monarquía,Parlamento bicameral,Gobierno • La Constitución de 1970: la Constitución de la regresión • reestructuración del poder con refuerzo de la monarquía • pérdida de poder del Parlamento, transformado en monocameral • nuevas instituciones corporativas de refuerzo del sistema (sindicatos y consejos comunales)

36. La Constitución de 1972: la Constitución de la normalización • replanteamiento de la división de poderes • búsqueda de la democratización del sistema • La Constitución de 1992: ¿una Constitución consensuada? • La reforma electoral, una demanda sin resolución • Un nuevo modelo de gestión: • refuerzo de la figura del Primer Ministro: el Gobierno es nombrado a su iniciativa • refuerzo del Parlamento • mejora de las relaciones entre los poderes • mejora de los mecanismos de control, con interpelaciones y mociones de censura

37. La Constitución de 1996 • Una Constitución al servicio de la política • Reforma constitucional, reforma política • ¿Consenso o juego de consenso?: • reforma constitucional empleada para conseguir la reforma política • dos iniciativas, dos modos de entender la Constitución: • iniciativa real: forzar la alternancia, valiéndose del valor que el rey tiene en la constitución implícita • iniciativa de partidos: • convertir la constitución en instrumento protector de derechos • dar un papel principal en la producción legislativa al parlamento bicameral • reorganizar los poderes • Las reformas institucionales: el bicameralismo • refuerzo del Majzén con la creación de la segunda cámara • decepción de la oposición

38. El sistema político tunecino: presidencialismo sin paliativos • La Constitución de 1959 se mantiene hasta ahora con pequeñas reformas • Base presidencialista similar a la de la metrópoli • Ausencia destacada de los partidos políticos, incluso del Neodestur • Legislativo: • la soberanía está en el pueblo • la iniciativa legislativa corresponde al Presidente y la Asamblea refrenda la propuesta del Presidente

39. Completa la Constitución un conjunto de leyes: • Código de Estatuto Personal de 1956: subordinación de las instituciones sociales al Estado-partido • Ley Electoral de 1956: grandes circunscripciones con sistema mayoritario a una vuelta • Ley de Asociaciones: restricción de nuevas creaciones

40. La figura del presidente • “garante de la independencia nacional, de la integridad del territorio y del respeto de la Constitución” • elegido cada cinco años y reelegible en tres ocasiones • poderes excepcionales en caso de amenaza a la República • designa a sus ministros y puede ocupar cualquier cartera • cúspide del sistema piramidal

41. Reforma constitucional de 1976: • creación del puesto de Primer Ministro • apertura política por la que el gobierno se hace responsable ante la Asamblea • mantenimiento del Presidente con capacidad de disolver el Parlamento • sin referencia a los partidos: el Partido Socialista Demócrata continúa siendo el único • el problema de la sucesión de Bourguiba: se introduce la presidencia vitalicia Nueva ley electoral de 1979: la regla del doble

42. La reforma constitucional de 1988: • tras el Golpe de Estado Constitucional de Ben Alí: fin de la “república laica” • estrategia consensual basada en un nuevo Pacto Nacional • pluripartidismo entorpecido por el frontismo • Las reformas de la ley electoral de 1994: • intento de romper con el monolitismo del Parlamento • apertura de la candidatura a Presidente • cambio de reparto de escaños: 144 en reparto mayoritario y 19 en proporcional

43. Las bases del juego político en el Benalismo • Construcción de un nuevo Pacto Nacional: • identidad de la nación • régimen político modernizado • desarrollo económico con elevado coste social • relaciones exteriores • nueva gestión de los derechos humanos • búsqueda del consenso político: elecciones de 1994 Nueva ley electoral de 1999, con reparto proporcional del 20% de los escaños

44. Una evolución política forzada por la crisis • En los regímenes populistas –socialistas, radicales... – se produce un desarrollo en fases similar. • En una primera fase estos regímenes atraen a las masas con mejores condiciones económicas basadas en la cooperación entre fuerzas y en la unión de los diferentes elementos del pueblo, empleando en ello los recursos del Estado. • En una segunda fase, la situación económica obliga a recurrir a los préstamos y endeudamientos y a desarrollar políticas de austeridad, aumentando la conflictividad social.

45. En una tercera fase, se asiste a la crisis del régimen corporativo populista y de sus políticas económicas • La respuesta ha venido dada con el desarrollo de estrategias políticas y económicas de tipo reformista –el recurso a las urnas como elemento de legitimidad o la puesta en práctica de reformas legislativas y económicas– entre las que se incluyen el recurso a la política exterior y/o a las alianzas con terceros países.

46. En los regímenes monárquicos basados en el parentesco, la respuesta a la crisis está en relación con el tipo de crisis planteada • Por ejemplo, en Marruecos se asiste por parte de la monarquía a un proceso paralelo de búsqueda de nuevas legitimidades y de incorporación de nuevos grupos al poder; • Se está produciendo una demanda de participación en la toma de decisiones que lleva a una aparente democratización de los sistemas, con reformas políticas en los Parlamentos o Asambleas Consultivas y sociales, frente a las que los sistemas se muestran reticentes

47. Una posible vía de escape, aparentemente menos traumática, es el desarrollo en paralelo de la sociedad civil, según el Estado pierde prestigio, influencia y capacidad de dar respuesta a las demandas. Lo que sucede en estos procesos es un intercambio político por el cual el Estado se ve forzado a ceder una parte de su autoridad a la hora de tomar decisiones a los grupos de intereses a cambio de que dichos grupos garanticen la adhesión de sus miembros a las decisiones tomadas. • Por otra parte, resulta interesante reflexionar –como propone Huntington- sobre la institucionalización de la inestabilidad como uno de los elementos que garantizan el mantenimientode un sistema pese a las demandas existentes

48. Una economía que evoluciona • Durante la segunda mitad del siglo XX los roles de los espacios rurales y urbanos se han visto profundamente modificados. De ser la fuente primera de ingresos, el campo se ha modificado durante la colonización, convirtiéndose en el compañero de intercambios comerciales desiguales. Esa subordinación se mantuvo beneficiando al Estado y sus burócratas y posteriormente a los burgueses urbanos.

49. El campo tiene ahora una yuxtaposición de explotaciones familiares de pequeño a mediano tamaño, con poco excedente para la comercialización y dentro de circuitos locales y con poca calidad y de grandes explotaciones dentro del mercado capitalista, con cultivos propicios a la especulación bien en industria nacional o hacia la exportación postcolonial

50. Los recursos minerales de la zona, excepción hecha del hierro, están todavía más en una fase de prospección o conocimiento que de explotación, principalmente por estar localizados en zonas áridas de escasa población. • Junto con lo hidrocarburos, son los fosfatos el recurso más importante, un tercio de las reservas mundiales está en la zona, muy especialmente en Marruecos-. • También el gas y el petróleo son recursos presentes pero marginales salvo en Argelia