Maspalomas Canarias Espa a Lunes, 9 de julio de 2007

1. Maspalomas � Canarias � Espa�a � Lunes, 9 de julio de 2007 Antes de nada, quiero expresarles hasta qu� punto constituye para m� una ocasi�n agradabil�sima y un enorme placer estar presente de nuevo este a�o en la Universidad de Verano de Maspalomas. El tema de mi presentaci�n este a�o es el �An�lisis del futuro del Tribunal de Cuentas Europeo�.Antes de nada, quiero expresarles hasta qu� punto constituye para m� una ocasi�n agradabil�sima y un enorme placer estar presente de nuevo este a�o en la Universidad de Verano de Maspalomas. El tema de mi presentaci�n este a�o es el �An�lisis del futuro del Tribunal de Cuentas Europeo�.

2. Maspalomas � Canarias � Espa�a � Lunes, 9 de julio de 2007 An�lisis del futuro del Tribunal de Cuentas Europeo - Introducci�n El Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) se cre� en virtud del Tratado de Bruselas firmado el 22 de julio de 1975 y entr� en funciones en octubre de 1977. El Tribunal asiste pues este a�o a su trig�simo cumplea�os. M�s que mirar hacia atr�s y pasar revista a los logros pasados, este evento constituye una buena oportunidad para mirar hacia adelante y analizar el futuro de la Instituci�n. Este tipo de planteamiento parece ser adem�s la tendencia actualmente ya que el d�cimo aniversario de la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de Malta y el aniversario n�mero 145 de la EFS de Turqu�a, celebrados recientemente, se han enmarcado tambi�n en esta perspectiva. Mirar al futuro no significa que debamos competir con echadores de cartas o con magos tales como Nostradamus o Cagliostro. El objetivo es en serio reconocer las tendencias y evoluci�n actuales para poder formular predicciones de futuro. Y voy a aprovechar esta presentaci�n para exponerles mis convicciones acerca de este tema. Por otra parte, el TCE va a organizar en octubre pr�ximo, con motivo de sus treinta a�os, un seminario que tendr� tambi�n por tema el futuro de la auditor�a p�blica, con una primera parte dedicada a los retos que plantea la fiscalizaci�n de los fondos de la Uni�n Europea y una segunda parte, al futuro de la auditor�a p�blica y su responsabilidad.El Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) se cre� en virtud del Tratado de Bruselas firmado el 22 de julio de 1975 y entr� en funciones en octubre de 1977. El Tribunal asiste pues este a�o a su trig�simo cumplea�os. M�s que mirar hacia atr�s y pasar revista a los logros pasados, este evento constituye una buena oportunidad para mirar hacia adelante y analizar el futuro de la Instituci�n. Este tipo de planteamiento parece ser adem�s la tendencia actualmente ya que el d�cimo aniversario de la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de Malta y el aniversario n�mero 145 de la EFS de Turqu�a, celebrados recientemente, se han enmarcado tambi�n en esta perspectiva. Mirar al futuro no significa que debamos competir con echadores de cartas o con magos tales como Nostradamus o Cagliostro. El objetivo es en serio reconocer las tendencias y evoluci�n actuales para poder formular predicciones de futuro. Y voy a aprovechar esta presentaci�n para exponerles mis convicciones acerca de este tema. Por otra parte, el TCE va a organizar en octubre pr�ximo, con motivo de sus treinta a�os, un seminario que tendr� tambi�n por tema el futuro de la auditor�a p�blica, con una primera parte dedicada a los retos que plantea la fiscalizaci�n de los fondos de la Uni�n Europea y una segunda parte, al futuro de la auditor�a p�blica y su responsabilidad.

3. Maspalomas � Canarias � Espa�a � Lunes, 9 de julio de 2007 An�lisis del futuro del Tribunal de Cuentas Europeo � La Declaraci�n de Lima (1/5) Cuando se analiza el futuro de una EFS, puede parecer de entrada contradictorio hacer alusi�n a un documento, de referencia bien es verdad, pero firmado asimismo hace treinta a�os. La Declaraci�n de Lima sobre las l�neas b�sicas de la fiscalizaci�n fue aprobada por los delegados de la und�cima INCOSAI, celebrada en Lima (Per�) exactamente el mismo mes (octubre de 1977) que entraba en funciones el TCE. Puede resultar simb�lico, pero este s�mbolo representa para m� una imagen atrayente del estrecho v�nculo existente entre el TCE y la Declaraci�n de Lima, la cual puede considerarse en realidad como el cimiento sobre el que se ha construido el Tribunal. La Declaraci�n constituye verdaderamente un documento de vanguardia pues supo anticipar tendencias que hoy en d�a no hacen sino reforzarse y que, por ello, nos se�alan asimismo cu�l ser� la futura evoluci�n del TCE.Cuando se analiza el futuro de una EFS, puede parecer de entrada contradictorio hacer alusi�n a un documento, de referencia bien es verdad, pero firmado asimismo hace treinta a�os. La Declaraci�n de Lima sobre las l�neas b�sicas de la fiscalizaci�n fue aprobada por los delegados de la und�cima INCOSAI, celebrada en Lima (Per�) exactamente el mismo mes (octubre de 1977) que entraba en funciones el TCE. Puede resultar simb�lico, pero este s�mbolo representa para m� una imagen atrayente del estrecho v�nculo existente entre el TCE y la Declaraci�n de Lima, la cual puede considerarse en realidad como el cimiento sobre el que se ha construido el Tribunal. La Declaraci�n constituye verdaderamente un documento de vanguardia pues supo anticipar tendencias que hoy en d�a no hacen sino reforzarse y que, por ello, nos se�alan asimismo cu�l ser� la futura evoluci�n del TCE.

4. Maspalomas � Canarias � Espa�a � Lunes, 9 de julio de 2007 An�lisis del futuro del Tribunal de Cuentas Europeo � La Declaraci�n de Lima (2/5) El control a priori es una verificaci�n previa de las actividades administrativas o financieras, que puede llevar a cabo una EFS de las finanzas p�blicas o tambi�n otros �rganos de control. El TCE no ha ejercido nunca una actividad de control a priori y cabe afirmar que cada vez menos EFS continuan aplicando a este tipo de controles. En el contexto del control interno de las instituciones europeas, puede ser interesante precisar que se ha producido un fen�meno similar pues, en l�neas generales, se ha suprimido la figura del interventor, mientras que la funci�n de auditor�a interna se ha creado o reforzado en la principal entidad fiscalizada por el TCE, la Comisi�n Europea. Una de las finalidades principales de esta reforma era responsabilizar en mayor grado a los ordenadores de pagos y evitar que siguiera descansando en el parecer de los interventores. Este declive de la auditor�a a priori se hab�a ya individualizado en los debates que condujeron a la Declaraci�n de Lima. Al mismo tiempo, sigue y seguir� reforz�ndose la auditor�a de gesti�n, tambi�n llamada de la buena gesti�n o de la econom�a, eficiencia y eficacia. Desde el punto de vista metodol�gico, est�n surgiendo cada vez m�s manuales de auditor�a de gesti�n. El TCE ha actualizado igualmente su metodolog�a en este �mbito con la publicaci�n de un nuevo manual en diciembre de 2006. No creo aventurarme demasiado cuando afirmo que si actualmente el Tribunal da bastante que hablar por su Informe Anual, referido principalmente a la declaraci�n de fiabilidad, en el futuro ser� m�s conocido por su flujo continuo de auditor�as de gesti�n.El control a priori es una verificaci�n previa de las actividades administrativas o financieras, que puede llevar a cabo una EFS de las finanzas p�blicas o tambi�n otros �rganos de control. El TCE no ha ejercido nunca una actividad de control a priori y cabe afirmar que cada vez menos EFS continuan aplicando a este tipo de controles. En el contexto del control interno de las instituciones europeas, puede ser interesante precisar que se ha producido un fen�meno similar pues, en l�neas generales, se ha suprimido la figura del interventor, mientras que la funci�n de auditor�a interna se ha creado o reforzado en la principal entidad fiscalizada por el TCE, la Comisi�n Europea. Una de las finalidades principales de esta reforma era responsabilizar en mayor grado a los ordenadores de pagos y evitar que siguiera descansando en el parecer de los interventores. Este declive de la auditor�a a priori se hab�a ya individualizado en los debates que condujeron a la Declaraci�n de Lima. Al mismo tiempo, sigue y seguir� reforz�ndose la auditor�a de gesti�n, tambi�n llamada de la buena gesti�n o de la econom�a, eficiencia y eficacia. Desde el punto de vista metodol�gico, est�n surgiendo cada vez m�s manuales de auditor�a de gesti�n. El TCE ha actualizado igualmente su metodolog�a en este �mbito con la publicaci�n de un nuevo manual en diciembre de 2006. No creo aventurarme demasiado cuando afirmo que si actualmente el Tribunal da bastante que hablar por su Informe Anual, referido principalmente a la declaraci�n de fiabilidad, en el futuro ser� m�s conocido por su flujo continuo de auditor�as de gesti�n.

5. Maspalomas � Canarias � Espa�a � Lunes, 9 de julio de 2007 An�lisis del futuro del Tribunal de Cuentas Europeo � La Declaraci�n de Lima (3/5) El objetivo principal de la Declaraci�n de Lima era promover la independencia del control de las finanzas p�blicas, una cuesti�n que sigue siendo objeto de debate en la INTOSAI a trav�s del subcomit� que se ocupa de la independencia de las EFS dentro de la Meta 1 (Normas profesionales) del plan estrat�gico 2005-2010 de la INTOSAI. No obstante, debe existir un v�nculo imprescindible entre las EFS y los Parlamentos. As� sucede en concreto con el TCE, pues el Parlamento Europeo es la Instituci�n, junto con el Consejo, que puede invitar a la entidad auditada (por lo general la Comisi�n Europea) a que siga las recomendaciones del Tribunal. El TCE analiza los �mbitos de inter�s del Parlamento y trata a menudo de darles respuesta en su programa de trabajo. Ello se refleja, por ejemplo, en los grandes ejes de la estrategia de fiscalizaci�n para 2008, que acabo de presentar ante el Tribunal. Se ha hecho hincapi� en la Agenda de Lisboa y la simplificaci�n del marco reglamentario, dos �mbitos por los que el Parlamento Europeo y tambi�n la Presidencia del Consejo han manifestado un vivo inter�s. A modo de recordatorio, dir� que los objetivos de la Agenda de Lisboa tienden a una renovaci�n econ�mica, social y ambiental de la Uni�n Europea de aqu� a 2010, con el fin de adaptarse a un mundo en evoluci�n. En cuanto al desarrollo de su funci�n de asesoramiento y de los dict�menes que se le solicitan por su condici�n de experto, el TCE dispone de un instrumento especial: los dict�menes. La opini�n del Tribunal deber� recabarse obligatoriamente respecto de textos reglamentarios de naturaleza financiera, pero tambi�n el TCE puede publicar dict�menes cuando se le ha solicitado su opini�n de experto. Es interesante citar algunos ejemplos.El objetivo principal de la Declaraci�n de Lima era promover la independencia del control de las finanzas p�blicas, una cuesti�n que sigue siendo objeto de debate en la INTOSAI a trav�s del subcomit� que se ocupa de la independencia de las EFS dentro de la Meta 1 (Normas profesionales) del plan estrat�gico 2005-2010 de la INTOSAI. No obstante, debe existir un v�nculo imprescindible entre las EFS y los Parlamentos. As� sucede en concreto con el TCE, pues el Parlamento Europeo es la Instituci�n, junto con el Consejo, que puede invitar a la entidad auditada (por lo general la Comisi�n Europea) a que siga las recomendaciones del Tribunal. El TCE analiza los �mbitos de inter�s del Parlamento y trata a menudo de darles respuesta en su programa de trabajo. Ello se refleja, por ejemplo, en los grandes ejes de la estrategia de fiscalizaci�n para 2008, que acabo de presentar ante el Tribunal. Se ha hecho hincapi� en la Agenda de Lisboa y la simplificaci�n del marco reglamentario, dos �mbitos por los que el Parlamento Europeo y tambi�n la Presidencia del Consejo han manifestado un vivo inter�s. A modo de recordatorio, dir� que los objetivos de la Agenda de Lisboa tienden a una renovaci�n econ�mica, social y ambiental de la Uni�n Europea de aqu� a 2010, con el fin de adaptarse a un mundo en evoluci�n. En cuanto al desarrollo de su funci�n de asesoramiento y de los dict�menes que se le solicitan por su condici�n de experto, el TCE dispone de un instrumento especial: los dict�menes. La opini�n del Tribunal deber� recabarse obligatoriamente respecto de textos reglamentarios de naturaleza financiera, pero tambi�n el TCE puede publicar dict�menes cuando se le ha solicitado su opini�n de experto. Es interesante citar algunos ejemplos.

6. Maspalomas � Canarias � Espa�a � Lunes, 9 de julio de 2007 An�lisis del futuro del Tribunal de Cuentas Europeo � La Declaraci�n de Lima (4/5) El Reglamento financiero establece las reglas y los principios esenciales que rigen la elaboraci�n y ejecuci�n del presupuesto, as� como el control de las finanzas europeas. *En su Dictamen n� 4/97 sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento Financiero de 21 diciembre de 1977 aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, del que personalmente fui ponente, el TCE rechaz� responder art�culo por art�culo y �nicamente a las disposiciones que la Comisi�n propon�a modificar, sino que aport� un juicio global sobre la reglamentaci�n financiera que se supon�a iba a ser modificada seg�n el parecer de la Comisi�n. A ra�z de este dictamen del TCE, le Comisi�n revis� enteramente el Reglamento Financiero, recogiendo las recomendaciones esenciales del TCE, lo que dio lugar al nuevo reglamento de 25 de junio de 2002. *Est� previsto proceder a un reexamen del Reglamento Financiero cada tres a�os, motivo por el cual la Comisi�n propuso en 2005 una serie de modificaci�nes al Reglamento Financiero de 2002. El TCE acogi� favorablemente entonces algunos esfuerzos de simplificaci�n de gesti�n financiera, pese a considerar que la revisi�n propuesta no solucionaba una serie de necesidades de gesti�n. El nuevo Reglamento n� 1995/2006 del Consejo de 13/12/2006 por el que se modifica el Reglamento de 25 de junio de 2002 por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas tambi�n ha recogido varias de las recomendaciones del TCE. *Por �ltimo, a ra�z del Dictamen n� 2/2004 sobre el modelo de auditor�a �nica (��single audit�� en ingl�s), la Comisi�n recogi� algunos de los puntos recomendados por el TCE en sus propuestas de reglamento referentes a la agricultura y los fondos estructurales para el per�odo de programaci�n 2007-2013. La otra consecuencia de este dictamen fue la publicaci�n por la Comisi�n, en junio de 2005, de un � programa operativo para un marco de control integrado�� y, en enero de 2006, de un ��plan de acci�n para un marco de control integrado��. El TCE sigue de cerca y va a fiscalizar las medidas adoptadas en dicho marco por la Comisi�n Europea.El Reglamento financiero establece las reglas y los principios esenciales que rigen la elaboraci�n y ejecuci�n del presupuesto, as� como el control de las finanzas europeas. *En su Dictamen n� 4/97 sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento Financiero de 21 diciembre de 1977 aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, del que personalmente fui ponente, el TCE rechaz� responder art�culo por art�culo y �nicamente a las disposiciones que la Comisi�n propon�a modificar, sino que aport� un juicio global sobre la reglamentaci�n financiera que se supon�a iba a ser modificada seg�n el parecer de la Comisi�n. A ra�z de este dictamen del TCE, le Comisi�n revis� enteramente el Reglamento Financiero, recogiendo las recomendaciones esenciales del TCE, lo que dio lugar al nuevo reglamento de 25 de junio de 2002. *Est� previsto proceder a un reexamen del Reglamento Financiero cada tres a�os, motivo por el cual la Comisi�n propuso en 2005 una serie de modificaci�nes al Reglamento Financiero de 2002. El TCE acogi� favorablemente entonces algunos esfuerzos de simplificaci�n de gesti�n financiera, pese a considerar que la revisi�n propuesta no solucionaba una serie de necesidades de gesti�n. El nuevo Reglamento n� 1995/2006 del Consejo de 13/12/2006 por el que se modifica el Reglamento de 25 de junio de 2002 por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas tambi�n ha recogido varias de las recomendaciones del TCE. *Por �ltimo, a ra�z del Dictamen n� 2/2004 sobre el modelo de auditor�a �nica (��single audit�� en ingl�s), la Comisi�n recogi� algunos de los puntos recomendados por el TCE en sus propuestas de reglamento referentes a la agricultura y los fondos estructurales para el per�odo de programaci�n 2007-2013. La otra consecuencia de este dictamen fue la publicaci�n por la Comisi�n, en junio de 2005, de un � programa operativo para un marco de control integrado�� y, en enero de 2006, de un ��plan de acci�n para un marco de control integrado��. El TCE sigue de cerca y va a fiscalizar las medidas adoptadas en dicho marco por la Comisi�n Europea.

7. Maspalomas � Canarias � Espa�a � Lunes, 9 de julio de 2007 An�lisis del futuro del Tribunal de Cuentas Europeo � La Declaraci�n de Lima (5/5) En su Estrategia de tecnolog�as de la informaci�n (febrero de 2007), el TCE pon�a de manifiesto que se hab�an aprobado planes encaminados a desarrollar r�pidamente su capacidad para llevar a cabo auditor�as inform�ticas y utilizar las t�cnicas de auditor�a asistida por ordenador en las auditor�as financieras y de gesti�n. Estos planes incluyen el desarrollo de la formaci�n y los conocimientos profesionales en los �mbitos citados. Al haberse previsto que las t�cnicas de auditor�a asistida por ordenador se utilicen cada vez m�s en un futuro pr�ximo (en sinton�a con la utilizaci�n general de la inform�tica en todos los niveles), se han establecido asimismo directrices para el empleo de dichas t�cnicas. La finalidad es que cada vez m�s auditores, y no s�lo el equipo especializado en este �mbito, adquieran los conocimientos necesarios para las auditor�as inform�ticas, pero sobre todo para utilizar las t�cnicas de auditor�a asistida por ordenador. De este modo, el TCE ayuda a los auditores con competencias inform�ticas a obtener el certificado CISA (�Certified Informaci�n System Auditor�). En su Estrategia de tecnolog�as de la informaci�n (febrero de 2007), el TCE pon�a de manifiesto que se hab�an aprobado planes encaminados a desarrollar r�pidamente su capacidad para llevar a cabo auditor�as inform�ticas y utilizar las t�cnicas de auditor�a asistida por ordenador en las auditor�as financieras y de gesti�n. Estos planes incluyen el desarrollo de la formaci�n y los conocimientos profesionales en los �mbitos citados. Al haberse previsto que las t�cnicas de auditor�a asistida por ordenador se utilicen cada vez m�s en un futuro pr�ximo (en sinton�a con la utilizaci�n general de la inform�tica en todos los niveles), se han establecido asimismo directrices para el empleo de dichas t�cnicas. La finalidad es que cada vez m�s auditores, y no s�lo el equipo especializado en este �mbito, adquieran los conocimientos necesarios para las auditor�as inform�ticas, pero sobre todo para utilizar las t�cnicas de auditor�a asistida por ordenador. De este modo, el TCE ayuda a los auditores con competencias inform�ticas a obtener el certificado CISA (�Certified Informaci�n System Auditor�).

8. Maspalomas � Canarias � Espa�a � Lunes, 9 de julio de 2007 An�lisis del futuro del Tribunal de Cuentas Europeo � Los recientes proyectos de reforma del TCE Aparte de las grandes tendencias de futuro para las EFS individualizadas ya por la Declaraci�n de Lima y que antes he comentado, es interesante ver en qu� �mbitos concretos ha introducido reformas recientemente el TCE para alcanzar con m�s facilidad sus objetivos. Antes de proporcionar m�s informaci�n, deseo resaltar que la base sobre la que debe descansar el futuro de cualquier EFS es la producci�n cont�nua informes de fiscalizaci�n de calidad y que surtan el efecto deseado. * No voy a referirme de nuevo a la estrategia inform�tica del TCE, que ya trat� antes sumariamente. * En lo tocante a la comunicaci�n, se ha llevado a cabo a nivel interno un estudio completo con recomendaciones referidas a los informes especiales, al informe anual, a las normas de redacci�n y a los m�todos de comunicaci�n. En el terreno pr�ctico, un Miembro del TCE se encarga actualmente de la comunicaci�n dentro de nuestro Grupo de Fiscalizaci�n que se encarga de las cuestiones transversales. Su mandato abarca la producci�n de documentos del Tribunal, el desarrollo de herramientas de comunicaci�n como Internet, Intranet y el diario interno del TCE, as� como las relaciones diarias con los medios de comunicaci�n. * Por �ltimo, citar que la declaraci�n de fiabilidad presentada anualmente por el TCE tambi�n ha experimentado una evoluci�n, motivada por el deseo de facilitar informaci�n cada vez m�s precisa a las entidades auditadas y de que estas puedan aplicar medidas correctoras a los problemas detectados. Aparte de las grandes tendencias de futuro para las EFS individualizadas ya por la Declaraci�n de Lima y que antes he comentado, es interesante ver en qu� �mbitos concretos ha introducido reformas recientemente el TCE para alcanzar con m�s facilidad sus objetivos. Antes de proporcionar m�s informaci�n, deseo resaltar que la base sobre la que debe descansar el futuro de cualquier EFS es la producci�n cont�nua informes de fiscalizaci�n de calidad y que surtan el efecto deseado. * No voy a referirme de nuevo a la estrategia inform�tica del TCE, que ya trat� antes sumariamente. * En lo tocante a la comunicaci�n, se ha llevado a cabo a nivel interno un estudio completo con recomendaciones referidas a los informes especiales, al informe anual, a las normas de redacci�n y a los m�todos de comunicaci�n. En el terreno pr�ctico, un Miembro del TCE se encarga actualmente de la comunicaci�n dentro de nuestro Grupo de Fiscalizaci�n que se encarga de las cuestiones transversales. Su mandato abarca la producci�n de documentos del Tribunal, el desarrollo de herramientas de comunicaci�n como Internet, Intranet y el diario interno del TCE, as� como las relaciones diarias con los medios de comunicaci�n. * Por �ltimo, citar que la declaraci�n de fiabilidad presentada anualmente por el TCE tambi�n ha experimentado una evoluci�n, motivada por el deseo de facilitar informaci�n cada vez m�s precisa a las entidades auditadas y de que estas puedan aplicar medidas correctoras a los problemas detectados.

9. Maspalomas � Canarias � Espa�a � Lunes, 9 de julio de 2007 An�lisis del futuro del Tribunal de Cuentas Europeo � Meta 2 de INTOSAI, Subcomit� 3 Revisi�n paritaria (�Peer review�) (1/2) En su Plan estrat�gico para el per�odo 2005-2010, la INTOSAI aprob� cuatro metas estrat�gicas, de las cuales la n�mero 2 trata del Fortalecimiento de las capacidades institucionales y de las actividades en este �mbito, que resultan directamente pertinentes para la mayor�a de los miembros de la INTOSAI. El subcomit� 3 de dicha meta 2 tiene como fin promover las mejores pr�cticas y la garant�a de calidad por la revisi�n paritaria voluntaria, para lo cual debe: evaluar y documentar los dispositivos de revisi�n paritaria dentro del colectivo de INTOSAI, favorecer un clima en el que la revisi� paritaria sea considerada beneficiosa tanto por la EFS que la efec�a como por la EFS a la que va dirigida, desarrollar directrices a partir de ejemplos de mejores pr�cticas de revisi�n paritaria voluntaria y perfeccionar mecanismos mundiales y regionales para emprender este tipo de revisi�n, difundir los resultados de las revisiones paritarias de manera apropiada y conforme a los acuerdos de las EFS participantes. Forman parte del subcomit�: Alemania (que lo preside), Austria, Bangladesh, Croacia, Estados Unidos, Francia, Hungr�a, Marruecos y el TCE. El 14 de junio tuvo lugar una reuni�n en Bonn (Alemania) destinada a comentar y mejorar las �Draft Guidelines on Peer Review�.En su Plan estrat�gico para el per�odo 2005-2010, la INTOSAI aprob� cuatro metas estrat�gicas, de las cuales la n�mero 2 trata del Fortalecimiento de las capacidades institucionales y de las actividades en este �mbito, que resultan directamente pertinentes para la mayor�a de los miembros de la INTOSAI. El subcomit� 3 de dicha meta 2 tiene como fin promover las mejores pr�cticas y la garant�a de calidad por la revisi�n paritaria voluntaria, para lo cual debe: evaluar y documentar los dispositivos de revisi�n paritaria dentro del colectivo de INTOSAI, favorecer un clima en el que la revisi� paritaria sea considerada beneficiosa tanto por la EFS que la efec�a como por la EFS a la que va dirigida, desarrollar directrices a partir de ejemplos de mejores pr�cticas de revisi�n paritaria voluntaria y perfeccionar mecanismos mundiales y regionales para emprender este tipo de revisi�n, difundir los resultados de las revisiones paritarias de manera apropiada y conforme a los acuerdos de las EFS participantes. Forman parte del subcomit�: Alemania (que lo preside), Austria, Bangladesh, Croacia, Estados Unidos, Francia, Hungr�a, Marruecos y el TCE. El 14 de junio tuvo lugar una reuni�n en Bonn (Alemania) destinada a comentar y mejorar las �Draft Guidelines on Peer Review�.

10. Maspalomas � Canarias � Espa�a � Lunes, 9 de julio de 2007 An�lisis del futuro del Tribunal de Cuentas Europeo � Meta 2 de INTOSAI, Subcomit� 3 revisi�n paritaria (�Peer review�) (2/2) Conforme a la meta 2 (Subcomit� 3), del Plan estrat�gico 2005-2010 de la INTOSAI que he descrito antes, el TCE decidi� someterse a una revisi�n paritaria, entendida como contribuci�n a su esfuerzo constante de mejora. El TCE en una primera etapa procedi� a una autoevaluaci�n siguiendo el modelo CAF (��Common assessment framework��), destinado a ayudar a las organizaciones del sector p�blico a aplicar t�cnicas de gesti�n de calidad para mejorar su rendimiento. En la autoevaluaci�n participaron unas cuarenta personas de todos los niveles jer�rquicos del TCE. El resultado fue un plan de acci�n que se est� llevando a la pr�ctica actualmente. Ya antes se hab�an acometido una serie de iniciativas identificadas por la autoevaluaci�n y ahora se les ha prestado m�s atenci�n. Las nuevas iniciativas previstas para los dos pr�ximos a�os se han reagrupado hasta formar un total de cinco con referencia a los �mbitos siguientes: Visi�n, misi�n, objetivos estrat�gicos, planificaci�n Gobernanza, estructura y organizaci�n Indicadores de calidad internos El personal y la comunicaci�n interna Destinatarios (Parlamento Europeo, Consejo, etc.) y comunicaci�n. Est� previsto que la revisi�n paritaria arranque el cuarto trimestre de este a�o. Por ahora han respondido favorablemente tres EFS (Canad�, Noruega y Portugal) y esperamos la respuesta de la cuarta EFS contactada. Conforme a la meta 2 (Subcomit� 3), del Plan estrat�gico 2005-2010 de la INTOSAI que he descrito antes, el TCE decidi� someterse a una revisi�n paritaria, entendida como contribuci�n a su esfuerzo constante de mejora. El TCE en una primera etapa procedi� a una autoevaluaci�n siguiendo el modelo CAF (��Common assessment framework��), destinado a ayudar a las organizaciones del sector p�blico a aplicar t�cnicas de gesti�n de calidad para mejorar su rendimiento. En la autoevaluaci�n participaron unas cuarenta personas de todos los niveles jer�rquicos del TCE. El resultado fue un plan de acci�n que se est� llevando a la pr�ctica actualmente. Ya antes se hab�an acometido una serie de iniciativas identificadas por la autoevaluaci�n y ahora se les ha prestado m�s atenci�n. Las nuevas iniciativas previstas para los dos pr�ximos a�os se han reagrupado hasta formar un total de cinco con referencia a los �mbitos siguientes: Visi�n, misi�n, objetivos estrat�gicos, planificaci�n Gobernanza, estructura y organizaci�n Indicadores de calidad internos El personal y la comunicaci�n interna Destinatarios (Parlamento Europeo, Consejo, etc.) y comunicaci�n. Est� previsto que la revisi�n paritaria arranque el cuarto trimestre de este a�o. Por ahora han respondido favorablemente tres EFS (Canad�, Noruega y Portugal) y esperamos la respuesta de la cuarta EFS contactada.

11. Maspalomas � Canarias � Espa�a � Lunes, 9 de julio de 2007 An�lisis del futuro del Tribunal de Cuentas Europeo � Consejo Europeo de Bruselas de 21 y 22 junio 2007 Por �ltimo, y para terminar este breve an�lisis del futuro del TCE, me parece indispensable citar el reciente Consejo Europeo de Bruselas, de 21 y 22 de junio de 2007, del que se hizo ampliamente eco la prensa europa, y que dio mandato a una Conferencia Intergubernamental (CIG) para redactar lo antes posible, y en cualquier caso antes del final de 2007, un tratado, denominado �Tratado modificativo� por el que se modifican los tratados actuales con miras a reforzar la eficacia y la legitimidad democr�tica de la Uni�n ampliada y a mejorar la coherencia de su acci�n exterior. El objetivo es que el tratado resultante sea ratificado antes de las elecciones al Parlamento Europeo de junio de 2009. Puesto que el proyecto de Constituci�n preve�a una modificaci�n de la posici�n institucional del TCE, �ste debe seguir con especial atenci�n estos trabajos e intervenir activamente en lo que se refiere a las disposiciones reguladoras de las instituciones.Por �ltimo, y para terminar este breve an�lisis del futuro del TCE, me parece indispensable citar el reciente Consejo Europeo de Bruselas, de 21 y 22 de junio de 2007, del que se hizo ampliamente eco la prensa europa, y que dio mandato a una Conferencia Intergubernamental (CIG) para redactar lo antes posible, y en cualquier caso antes del final de 2007, un tratado, denominado �Tratado modificativo� por el que se modifican los tratados actuales con miras a reforzar la eficacia y la legitimidad democr�tica de la Uni�n ampliada y a mejorar la coherencia de su acci�n exterior. El objetivo es que el tratado resultante sea ratificado antes de las elecciones al Parlamento Europeo de junio de 2009. Puesto que el proyecto de Constituci�n preve�a una modificaci�n de la posici�n institucional del TCE, �ste debe seguir con especial atenci�n estos trabajos e intervenir activamente en lo que se refiere a las disposiciones reguladoras de las instituciones.

12. Maspalomas � Canarias � Espa�a � Lunes, 9 de julio de 2007