METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION PROPUESTA TRABAJO DE INVESTIGACION

1. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION PROPUESTA TRABAJO DE INVESTIGACION Diseño de un Plan de Acción de promoción y prevención para el cumplimiento de protocolos, desde la perspectiva normativa en Seguridad Social y Salud Ocupacional para ser aplicado en vendedores de cárnicos y lácteos en la Plaza de Mercado Santa Elena de la ciudad Santiago de Cali, Año 2011.-2012

2. QUE TAN IMPORTANTE ES EL PROBLEMA? • Antecedentes del problema: La Plaza de Mercado Santa Elena, es la principal plaza de la ciudad de Cali, Forma parte de la Comuna 10 (Carrera 28 con Calle 19) • Es un centro de abastos de gran magnitud, que hace parte simbólica y cultural de un eje alimentario que surte y regula los precios en la ciudad de Cali.

3. QUE TAN IMPORTANTE ES EL PROBLEMA? • Planteamiento y delimitación del problema: El abastecimiento de cárnicos y lácteos, genera afectaciones por su inapropiada manipulación, incumplimiento de requisitos sanitarios y de la normatividad establecida en Salud Ocupacional y Seguridad Social, en los puestos de trabajo de los vendedores de la plaza que someten a riesgo su salud y la de los consumidores.

4. FORMULACION DEL PROBLEMA • Cual es el cumplimiento de los protocolos para el manejo de cárnicos y lácteos, requisitos sanitarios y de la normatividad establecida en Salud Ocupacional y Seguridad Social que se observan en los trabajadores de la plaza de mercado Santa Elena de Cali en cuanto a la manipulación y venta de estos alimentos?

5. CUAL ES LA INFORMACIÓN SOBRE LA MAGNITUD DEL PROBLEMA? • El inadecuado funcionamiento de la plaza, causa perturbaciones y molestias a la comunidad. • La falta de cultura cívica de los expendedores que se traduce en irrespeto al derecho de los demás. • La inexistencia de controles adecuados en alimentos que haga efectiva la normatividad vigente. • Los problemas administrativos de la galería entre los que se destaca la ausencia de procesos de concertación que incorpore a todos los actores interesados, instituciones, concesionarios y vecinos, en el mejoramiento de las condiciones de la plaza de mercado.

6. CUAL ES LA INFORMACIÓN SOBRE LA MAGNITUD DEL PROBLEMA? • La Insuficiencia de inversiones públicas para acomodar la totalidad de expendedores. • La debilidad de los procesos organizativos de la comunidad, que se traduce en débil presión ciudadana para el mejoramiento de la gestión de las entidades responsables por regular la armonía de los procesos de interrelación e intercambio propios de una galería hacen que la plaza de mercado Santa Elena sea un problema que no solo afecta a los vecinos del sector, sino a toda la ciudadanía Caleña.

7. CUAL ES LA INFORMACIÓN SOBRE LA MAGNITUD DEL PROBLEMA? • Según lo establecido en las normas sanitarias de alimentos, en especial, el Decreto 3075 de 1997, la carne, los productos cárnicos y sus preparados, al igual que los lácteos, se encuentran dentro de los alimentos considerados de mayor riesgo en salud pública, razón por la cual a lo largo de la cadena productiva requiere condiciones sanitarias adecuadas de producción, procesamiento y venta, que permitan reducir los riesgos en inocuidad para preservar la salud de la población consumidora y vendedora.

8. A QUE GRUPOS AFECTA? • GENERAL: 467 vendedores informales dentro de la plaza ( son productores que asisten a comercializar sus productos y a proveerse a la vez de insumos y servicios.) 500 vendedores bodegueros (Se ubican alrededor de la plaza) 1000 vendedores de la zona del planchón (es un canal de desagüe entamborado donde se venden mayoritariamente artículos usados). Sin contar las ventas de apuestas, tinto, aromáticas y pan durante las 24 horas de cada día, Habitantes de la comuna 10 en sus 18 barrios.

9. A QUE GRUPOS AFECTA? • PARTICULAR: 129 Vendedores Informales de Cárnicos y de Lácteos (ubicados dentro de la plaza).

10. QUE TAN SEVERO ES EL PROBLEMA? • Los vendedores de cárnicos y lácteos están expuestos a toda clase de riesgos, mucho de ellos son personas desplazadas de su lugar de origen, madres cabezas de familia, no se encuentran asegurados a un Sistema de Seguridad Social Integral, poseen Sisben y por ende no están protegidos en caso de un Accidente de Trabajo • La actividad manual y repetitiva en el corte de la carne, genera enfermedades osteosmusculares. • El recibimiento del producto genera problemas de hombro, columna

11. QUE TAN SEVERO ES EL PROBLEMA? • La atención en la mayor parte del tiempo de pie genera un factor de riesgo ergonómico • La falta de limpieza y desinfección de las superficies que entran en contacto directo e indirecto con los alimentos genera contaminación de los mismos. • El indebido comportamiento higiénico sanitario de los vendedores causa agentes de índole bacterial, que no solo afecta la salud del consumidor, sino del vendedor, aunado a que también involucran de manera directa la economía de la Plaza de Mercado, el Dueño del Establecimiento y el mismo expedendor, pues impactan NEGATIVAMENTE en la venta causando perdidas de la salud, alimentos, dinero y trabajo

12. AUSENCIA DE DUPLICACIÓN La magnitud de la población informal no cubierta por el sistema general de Riesgos Profesionales, para este caso los vendedores de cárnicos y lácteos, la Ausencia de acciones en S.O dirigidas a esta población y el cual no ha sido promovido, toda vez que lo que a continuación se presenta ha sido a nivel de salud pública

13. AUSENCIA DE DUPLICACIÓN • Convenio de Asociación Mpio. - Galería Santa Elena. • Contrato de participación comunitaria de concesión Plaza Santa Elena - Emsirva . • Riesgos Sanitarios. Unidad Ejecutora de Saneamiento No.4. • PANORAMA AMBIENTAL. Talleres realizados por la Fundación Génesis (entidad contratada por el Dagma) en la comuna. • Propuestas de inversión hechas por la JAL y JAC de la comuna 10. • Plan de Acción de la Comuna y Situado Fiscal Territorial. Departamento Administrativo de Planeación Municipal de Cali. 1997. Proyecto de coordinación y concentración sobre la Galería Santa Elena.

14. AUSENCIA DE DUPLICACIÓN • CONTRALORIA MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI. Veeduría para la vigilancia y el control de la gestión local. Folleto de la subdirección de Participación Ciudadana. . • DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACION. Plan de Desarrollo de Santiago de Cali. Capítulo XI, Artículo 61: Estrategia del Medio Ambiente. • DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Manual metodológico para la identificación, preparación y evaluación de proyectos ambientales. • EMCALI. Expediente Urbano y de Servicios Públicos Comuna 10. Cali. • DAGMA

15. AUSENCIA DE DUPLICACIÓN • JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL DE LA COMUNA 10. Inventario de inversiones propuestas como documento insumo del Plan de Desarrollo de la Comuna 10. • DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTION AMBIENTAL (DAGMA)-Cali. Programa Aulas Ambientales. Aula Ambiental de Santa Elena- Cali. Santafé de Bogotá. • SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL. Unidad Ejecutora de Saneamiento Nº 4. «Diagnóstico y Evaluación de la problemática interna de la plaza de mercado de Santa Elena realizado con participación Intersectorial».. • SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL. Unidad Ejecutora de Saneamiento Nº 4. «Diagnóstico y Evaluación de la problemática de la zona de influencia de la plaza de mercado de Santa Elena realizado con participación Intersectorial»..

16. NORMATIVIDAD • CONSTITUCIÓN NACIONAL: ART. 6º: Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. ART. 11. El derecho a la vida es inviolable. No habrá pena de muerte. • LEY 9 DE 1979: SALUD OCUPACIONAL. Artículo 80: “….Para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones la presente Ley establece normas tendientes a:  b) Proteger a las personas contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos, biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que pueden afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo; c) Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares de trabajo…” (negrillas fuera del texto)

17. NORMATIVIDAD • Decreto 3075 Dic. 23 de 1997, reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1979: “la salud es un bien de interés público”. … “…regula todas las actividades que puedan generar factores de riesgo por el consumo de alimentos….” Articulo 14. • a. “…Todas las personas que han de realizar actividades de manipulación de alimentos deben tener formación en materia de educación sanitaria, especialmente en cuanto a prácticas higiénicas en la manipulación de alimentos. • b. Las empresas deberán tener un plan de capacitación continuo y permanente para el personal manipulador de alimentos desde el momento de su contratación y luego ser reforzado mediante charlas, cursos u otros medios efectivos de actualización….” (subrayado fuera del texto)

18. NORMATIVIDAD • Decreto 3075 Dic. 23 de 1997, reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1979: Articulo 40.“…El propietario, la administración del establecimiento y el personal manipulador de alimentos, serán responsables de la higiene y la protección de los alimentos preparados y expendidos al consumidor…” • Código Penal.- Capitulo tercero. “…De los delitos contra Salud Publica. Art. 206.- Corrupción de Alimentos y Medicamentos. El que envenene, contamine o altere productos o sustancias alimenticias o medicinales, incurrirá en prisión de uno (1) a cinco (5) años. En la misma pena incurrirá el que suministre productos o sustancias de los mencionados en este artículo. La pena se aumentara hasta en la mitad si el que suministre fuere el mismo que elaboro, contamino o adultero…” (negrilla fuera del texto)

19. NORMATIVIDAD • Código Civil.- Titulo XXXIV. Responsabilidad común por los delitos y las culpas. Art. 2341.- Responsabilidad extracontractual. “…El que ha cometido un delito o culpa que ha inferido daño a otro, es obligado a la indemnización, sin perjuicio de la pena principal que la ley imponga por la culpa o el delito cometido….” Art. 2344.- Responsabilidad solidaria. “…Si un delito o culpa ha sido cometido por dos o más personas, cada una de ellas será solidariamente responsable de todo perjuicio procedente del mismo delito o culpa…”(negrilla fuera del texto)

20. VIABILIDAD • PERSONAL: Se cuenta con la colaboración de los miembros de la Asociación conformado por un equipo interdisciplinario en participación de la Universidad del Valle. • TIEMPO: Disponibilidad total, teniendo en cuenta que las reuniones que se han acordado en la Sede de San Fernando o en la Sala de reuniones de la galería. • ACCESO A INTERVINIENTES: Las sugerencias en el tema de investigación serán entregadas a la Asociación, igualmente se explicará a los trabajadores informales de cárnicos y lácteos el adecuado manejo y administración tanto de los recursos alimentarios como las mejoras en su calidad de vida.

21. POSIBILIDAD DE APLICAR LOS RESULTADOS Y RECOMENDACIONES • HAY POSIBILIDAD DE QUE SE LLEVEN A LA PRÁCTICA LAS RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO? R. SI, teniendo en cuenta que la presente investigación es realizada no desde el punto de vista de beneficio propio o político, sino como un aporte que permita desarrollar estrategias de promoción, prevención e intervención • APOYO DEL PROFESOR: Total • DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA EJECUTAR LAS RECOMENDACIONES: La asociación apoyará financieramente los proyectos iniciales y los mas específicos buscaría financiación con otros inversores.

22. ASENTIMIENTO MORAL CAUSA DAÑO A UN TERCERO?, ESPECIALMENTE CUANDO LAS PERSONAS SON OBJETOS DEL ESTUDIO. • R. El trabajo de investigación no afectará las costumbres que a lo largo de los años han tenidos estas personas, solo se busca una fortalecimiento del sentido de pertenencia hacia la plaza y el beneficio tanto de la comunidad como de los trabajadores informales.

23. URGENCIA DE LA NECESIDAD DE DATOS CON QUE URGENCIA SE NECESITAN LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO? R. Es urgentemente necesaria para la toma de decisiones

24. PROPUESTA DE SOLUCION AL PROBLEMA • La necesidad de implementar un modelo de intervención desde la perspectiva normativa en Seguridad Social y Salud Ocupacional para ser aplicados a los Trabajadores Informales de esta Plaza de Mercado

25. REQUISITOS DE SALUBRIDAD EN EXPENDIO POLLO, QUESO Y DERIVADOS CÁRNICOS (34 PUESTOS)

26. REQUISITOS DE SALUBRIDAD EXPENDIO POLLO, QUESO Y DERIVADOS CÁRNICOS

27. EXPENDIO QUESOS Y LÁCTEOS

28. REQUISITOS SALUBRIDAD EXPENDIO VÍSCERAS (25 PUESTOS)

29. REQUISITOS SALUBRIDAD EXPENDIO VÍSCERAS

30. EXPENDIO VÍSCERAS

31. REQUISITOS SALUBRIDAD EXPENDIO CARNE DE BOVINO Y CERDO (50 PUESTOS)

32. REQUISITOS DE SALUBRIDAD EXPENDIO CARNE DE BOVINO Y CERDO

33. EXPENDIO DE CÁRNICOS

34. REQUISITOS DE SALUBRIDAD EXPENDIO PESCADO (14 PUESTOS)

35. REQUISITOS DE SALUBRIDAD EXPENDIO DE PESCADO

36. EXPENDIO PESCADO

37. DECOMISOS

38. CUARTO FRÍO

39. HIPOTESIS • NULA: Los trabajadores informales (cárnicos y lácteos) de la Galería Santa Elena Desconocen la existencia de normas • ALTERNAS: Los trabajadores informales de la Galería Santa Elena (cárnicos y lácteos) conocen la existencia de normas pero no las aplican

40. OBJETIVOS • GENERAL: Establecer el conocimiento que tiene los trabajadores de una Galería de la ciudad de Cali, sobre normatividad para apoyar el funcionamiento de la Plaza de Mercado, siguiendo un proceso de protección en Salud Ocupacional y Seguridad Social de los trabajadores de cárnicos y lácteos de la plaza. • Permitir a todos los actores conocer las nuevas disposiciones y la forma de integrarse al Sistema de Seguridad Social y Salud Ocupacional en forma oportuna, así como los procesos que deben desarrollar para lograr el cumplimiento de la anterior reglamentación, de forma que ofrezcan productos inocuos al consumidor y mejoras en su condiciones de salud.

41. OBJETIVOS • ESPECIFICO: • Diseñar y elaborar unas encuestas que deben ser aplicadas a los vendedores de cárnicos y lácteos. (Detallando sus necesidades, identificando el alcance de sus conocimientos desde el punto de vista ocupacional y Seguridad Social.) • Analizadas las encuestas se procede a convocar a los trabajadores para dictar los talleres sobre los que se les indica los factores de riesgo • Diseñar un Plan de Acción que permita corregir la situación encontrada.

42. GRACIAS