조사기획과정

1. 조사기획과정 2010년 강의 : 김남훈통계청 조사기획과장

2. 1. 기획 ? 기획- Planning ㄴ Coordinating ㄴ Controlling ㄴ Improving 조사기획이란, 조사단계별 추진사항을 검토하고, 조사과정에서 발생 가능한 문제점을 최소화하여 정확한 조사결과를 얻을 수 있도록 조사체계를 구축 ·관리하는 것

3. 2. 통계청 조사기획과 ; 통계청이 수행하는 42종의 조사통계에 대한 종합관리 및 지원과 개선관련 업무를 수행 지방청 운영지원 현장조사 관리(정확성 제고) 현장조사 개선(조사환경 및 방법 개선) 통계조사 효율성 제고 등

4. 3. 조사기획 내용 조사환경 분석 기존통계와의 관련성 검토 조사목적 및 필요성 정립 조사대상 결정 조사능력 검토 개념정의 및 조사항목 설정 시험조사 조사 시기 및 방법 결정 조사표 및 집계표 설계 홍보 교육 인력채용 표본 설계 및 추출 세부실시계획 수립 현장조사 추진 집계 공표 자료처리(입력 및 내검) 수준분석

5. A. 조사목적 및 필요성 정립 ; 왜 조사를 해야 하며, 어디에 필요한 것인가? ⇒ 명확하고 구체적으로 B. 조사환경 분석 ; 실시하고자 하는 통계조사와 관련한 환경의 특성(강/약점)은 무엇인가? ⇒ 대책도 함께 모색

6. < 환경분석 사례 > 2010 인구주택총조사 환경 분석 조사환경 악화로 현장조사 수행에 어려움 증가 가구구조 변화 - 1인 가구 및 맞벌이 가구의 급격한 증가로 야간방문이 필요한 주간 부재가구 증가 (2010년은 추계가구 기준) (2006년 사회통계조사) - 인구고령화, 핵가족화 영향으로 고령자 부부가구 및 혼자 사는 고령자 가구가 증가하여 가구의 응답능력 약화 (2010년은 추계가구 기준)

7. 주택구조 변화 - 정문에서 외부인 출입이 통제되는 아파트 및 고급 주택단지 증가로 조사원의 가구접근이 곤란한 지역 증가 - 단독주택, 영업용 건물내 주택은 감소하고 조사대상가구가 밀집되어 있는 아파트, 다세대주택 등 공동주택은 증가 (2010년은 2000～2005 증가율 반영) 개인프라이버시 보호의식 강화 - 사생활이 중요시되어 외부인의 가구방문 및 개인․가족의 정보 노출을 거부하는 경향 증대 지방자치단체의 현장관리체계 약화 - 읍면동 통계기능의 시군구 이관(1998년)으로 현장 관리체계 약화 - 서울시, 경기도의 2만이하 소규모 동의 통폐합 추진 * 서울시 : 522개 동(‘05.11.) ⇨ 424개 동(‘09. 5.)

8. 고비용 구조에 대한 비판의견 증가 • 인구주택총조사 비용의 증가 추세 • 2005년 인구주택 총조사 비용은 1,290억원으로 2000년 인구주택총조사 • 비용 834억원에서 54.6% 증가 • 조사대상 가구가 빠르게 증가(5년전 대비 11.4% 증가)하고, 전체 예산 중 • 인건비 비중(2005년 69%)이 높기 때문임

9. 정보통신 기술발달 및 행정자료 활용가능성 증대 현장조사에 정보통신기술 활용가능 - 인터넷 기술 및 보급률 향상으로 인터넷조사 확대 가능 * 인터넷 보급률 : 80.6%(2008. 5월 기준) - ICR(Intelligent Character Recognition)의 문자 인식기술 향상으로 ICR을 활용한 자료처리 방식 도입 가능 행정자료의 전산화로 행정자료의 총조사 활용가능성 증대 - 건축물대장, 가족관계등록부 등 각 부처의 행정등록자료 전산화로 총조사 조사항목의 대체 또는 보완 가능성 증대

10. 인구주택총조사 전략도출 인구주택총조사 개선 전략

11. C. 기존통계와의 관련성 검토 파악하고자 하는 내용이 다른 통계로부터 획득 가능하지 않은지 검토 목적이 유사한 통계와의 차별화 방안 모색 D. 조사능력 검토 조사추진을 위한 예산 및 인력은 확보할 수 있는가? 필요한 조직 체계는 적정한가? ⇒전문기관에 용역외주 필요성(효율성) 검토

12. 수집 가능성 비교 가능성 연관성 명확성 E. 개념정의 및 조사항목 설정 파악하고자 하는 조사내용에 대한 개념을 명확히 규정 조사항목 파악을 위한 이용자 및 전문가 수요조사 실시 조사항목 설정 시 고려사항 • 피조사자가 싫어하는 사항은 최소한으로 • <예>1990 인구주택총조사의 "소득"항목,1980년의 "심신장애자"항목 • 상당히 오래된, 기억하기 어려운 과거의 것은 피함 • <예> 인구주택총조사의 "이 집에 이사온 시기"항목 • 피조사자가 응답하기 위하여 계산해야 할 사항은 피함 • <예> 1인당 주거면적 • 전문적인 지식을 필요로 하는 사항은 피함 • <예> 2000 인구주택총조사의 "전공분야" • 주기적으로 실시하는 조사의 경우 변경하지 않는 것이 좋음 • <예> 인구주택총조사의 연령, 성별, 가구원 관계 등

13. F. 조사대상 결정 조사목적, 환경, 항목 등을 고려하여 누구(무엇)를 대상으로 할 것인가를 결정 G. 조사방법 및 시기 결정기준 최근의 조사환경(응답부담 등) 조사내용의 특성 정확성 및 효율성(경제성) 조사대상이나 지역의 특성 계절적 특성을 고려한 시기 결정(농번기, 휴가철 등) 주기적 조사는 동일한 시기에 실시

14. H. 조사표 및 집계표 설계 < 집계표 > < 조사표 > • 조사방법이 자계식인가 타계식인가 • 조사대상이 누구인가(연령/지역) • 파악하고자 하는 내용을 간결하게 묻는가 • 조사표 내용이 너무 길지 않은가 • 응답자 친화적으로 설계 되었는가 • 항목의 배열(순서)은 적정한가 • 항목간 상호 연관성 체크가 가능한가 • 조사항목 및 조사표 설계 시 동시에 추진 • 당초 조사목적 및 필요성과의 연관성 • 조사한 내용을 모두 반영

15. I. 시험조사/시범예행조사 < 시험조사 > < 시험예행조사 > • 센서스와 같은 대규모 조사에서 주로 실시 • 본조사 실시 이전에 조사체계 및 인력동원 등을 포함한 전반적인 조사의 진행 상태를 미리 시연 • 본조사의 성공적 수행을 위한 최종 점검 및 보완 • 일반적으로 본조사 실시 1년 전(동일 시기)에 실시 • 조사항목, 조사표, 지침서 등에 대한 적정성 검토를 위해 사전에 실시 • 조사환경 및 여건을 실제 조사 시와 최대한 유사한 상태 유지 중요

16. J. 세부계획 수립 지금까지 결정하고 검토 및 보완한 내용을 토대로 실제 조사의 원활한추진을 위한 업무단계별 추진계획을 세부적으로 수립

17. 1 < 인구주택총조사 세부계획 수립 예 > 사전준비 단계

18. 2 본조사 추진단계

19. 3 자료처리 및 공표단계

20. 4 종합 평가단계

21. K. 표본설계 목표모집단을 명확히 정의(목표모집단과 조사모집단의 차이 규명) 조사단위 정의 추출틀 확보 효과적인 층화 표본추출법의 결정(확률추출법 ; 단순임의, 층화, 계통, 집락추출법 등) ⇒ 모집단분포, 조사비용, 조사용이성 등을 고려 표본크기의 결정 ; 목표정도 및 예산, 인력 등을 고려 표본의 사후관리 방안 구축 주기적 표본의 개편

22. L. 조사인력 채용 < 인구주택총조사 조사원 자격요건 > 만 18세 이상으로 일정수준 이상의 소양을 갖춘 자 채용기간 중 끝까지 업무수행이 가능한 자 조사지역 관내 또는 그 주변에 거주 가능한 자 조사대상을 방문하여 질의 및 설명을 통해 원하는 응답을 획득 가능한 자 M. 조사원 교육 조사지침서 교육 표준교안 사용 현장감각 익히기 e-learning 시스템 활용을 통한 반복학습

23. N. 홍보 최근 Voice phishing 등과 같은 피해자 증가, 개인정보 보호, 사생활침해,정부 불신 등으로 통계조사원의 응답자 접근성 악화에 따라 홍보 필요성크게 증가 무엇을, 왜 조사하는지 정확히 알릴 필요 전 국민을 대상으로 하는 센서스의 경우 TV를 통한 홍보가 가장 효과적 - 기타 홍보매체 : 언론, 라디오, 옥외광고물, 유인물, 아파트 안내방송,관련 이벤트 등 O. 현장조사 추진 균등하고 명확한 업무량 배정 준비조사 및 본조사의 절차를 준수 조사원의 지속적 관리 및 지도 조사 불응 및 무응답에 대한 조치 조사내용에 대한 현장검토

24. 1 2 P. 자료처리 < 자료 입력방식별 특징 > C/S(Client/Server)기반의 PC 입력 : 클라이언트가 되는 PC에 입력 및 일부 관리프로그램을 설치하여 서버에 입력하는 방식 휴대용 컴퓨터를 이용한 입력: 조사현장에서 노트북PC 또는 PDA로 입력하는 방식

25. 3 4 5 ICR(Intelligent Character Recognition) : 스캐너 등 광학인식장치를 이용하여 자동입력 방식 OMR(Optical Mark Recognition) : 조사내용을 OMR조사표에 옮겨 적은 후 스캐너를 이용하여 입력하는 방식 인터넷입력: 이메일이나 웹을 통하여 자료를 서버에 직접 입력하는 방식

26. < 오류검사 방법 >

27. < 오류정정 방법 >

28. < 무응답 처리 >

29. Q. 집계 및 공표 조사결과 집계 및 분석 조사결과 집계 - 자료처리 후 결과표를 재검토하여 결과표를 최종 확정 - 결과표 양식 기준으로 조사결과를 집계 결과분석 - 분석작성에 앞서 어떤 이슈를 다룰 것인지 분석자료의 아웃라인을 작성 - 이용자의 이해를 돋기 위해 text나 표보다 그래프를 이용한 정보제공 - 시계열자료 분석시는 전월비, 전년동월비 등을 사용

30. 조사결과의 공표 조사결과 공표 - 공표주기 및 시점은 이용자의 수요를 고려하여 정함 - 통계작성이 종료되면 그 결과를 지체 없이 공표하여야 함 - 통계를 정확하게 이용할 수 있도록 이용시 유의사항, 작성목적, 작성방법,용어해설 등 필요한 사항을 함께 공표

31. 공표방법 - 조사결과 공표는 언론기관에 대한 보도자료 제공, 통계간행물 발행,전자매체나 정보통신망을 통한 자료제공 등 통계를 널리 보급할 수 방법으로 하여야 함 - 또한, 인터넷, 전산망, 전산매체 등을 통해 공표 등 공표자료의 오류점검 및 정정 - 수치, 통계표, 용어, 단위 등을 철저히 확인해야 함 - 공표자료 정정시 이용자를 위해 신속히 알려야 함

32. 통계 DB 구축 및 운영 통계 DB 구축 및 운영 - 통계DB 시스템을 통하여 이용자들에게 통계자료 제공 - 통계작성기관은 통계DB 구축 및 운영․관리에 필요한 인력과 예산을 확보하고 전산환경 구축에 노력 ※ 통계DB 시스템을 구축․운영할 전산환경 구비가 어려운 경우에는 통계청 전산장비 활용 가능