《海峡两岸服务贸易协议》解读

《海峡两岸服务贸易协议》解读 商务部台港澳司

目录 >>第一部分两岸经贸总体情况 >>第二部分协议商签的背景、特点和意义 >>第三部分协议的主要内容及解析

一、两岸经贸总体情况（一） >>两岸贸易现状

一、两岸经贸总体情况（二） >>两岸贸易现状注：1.中国与欧盟最大贸易国为德国，进出口总额1612.3亿美元 2.中国与东盟最大贸易国为马来西亚，进出口总额947.8亿美元

一、两岸经贸总体情况（三） >>两岸投资现状 • 台商投资大陆 • 截至2013年6月底，累计利用台资583.1亿美元,占比4.6%。若加上台商经第三地转投资，累计利用台资1097.6亿美元，仅次于香港排名第二。 • 陆商投资台湾 • 自2009年台湾开放大陆投资以来，累计对台投资3.47亿美元，共143家。（据商务部统计）

一、两岸经贸总体情况（四） >>台商投资的特点 • 台商投资大陆制造业占比：2008年81.2%，2012年76.3%。 • 台商投资大陆服务业前五大类是：批发业、商务服务业、公共设施管理、仓储业、建筑业。 • 主要代工企业：富士康科技集团，2013年1-5月出口约254亿美元达功(上海)电脑有限公司，2013年1-5月出口81.1亿美元昌硕科技（上海）有限公司，2013年1-5月出口约64.2亿美元 • 经过第三地转投资的特点依然明显（超过40%）

一、两岸经贸总体情况（五） >>台湾在大陆已签署FTA或经济合作协议经济体中的地位分析

二、协议商签的背景、特点和意义（一） >>背景 >>特点 >>意义

二、协议商签的背景、特点和意义（二） >>背景 1—商谈依据 • 2010年6月29日重庆《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA） • 后续协议进展 • 2012年8月9日台北《海峡两岸投资保护和促进协议》 • 2013年6月21日上海《海峡两岸服务贸易协议》 • 《海峡两岸货物贸易协议》—已进行多轮商谈 • 《海峡两岸争端解决协议》—已进行多轮商谈

二、协议商签的背景、特点和意义（三） >>背景 2—台未对我履行其入世承诺 • 贸易方面 • 限制2083个税号产品（其中农产品615个）自大陆进口。 • 投资方面 • 2009年以前未开放陆资赴台，2009年以来分三批开放陆资赴台投资，目前制造业开放幅度达97%，服务业51%，公共建设51%。

二、协议商签的背景、特点和意义（四） >>背景 3—商谈过程 • 12次正式商谈 • 3轮小范围沟通 • 60余场对口部门业务沟通 • 19项协议中历时最长、涉及部门最多 • 2013年6月21日在上海由两会签署服务贸易协议 —

二、协议商签的背景、特点和意义（五） >>特点 1 • 开放水平高、涵盖面广 • 超入世承诺 • 超CEPA • 正常化行业类别由22个提高到47个 • 80条、11个部门和40多个分部门

二、协议商签的背景、特点和意义（六） >>特点 2 • 突出两岸特色 • 正常化、自由化同步推进 • 模糊处理个别文字表述 • 我方承诺水平远高于台方 • 台方承诺不涉及专业领域

二、协议商签的背景、特点和意义（七） >>特点 3 • 利用现有机制、持续推进开放 • 两会框架下设立“两岸经济合作委员会” • 经合会下设6个工作组，其中有服务贸易工作小组 • 服务贸易工作小组负责商谈及相关工作

二、协议商签的背景、特点和意义（八） >>意义 • 大陆服务业市场商机无限 • “十二五”期间，服务业比重将提高4个百分点，带来2万亿的增加值 • 大陆服务贸易进口逐年增加，逆差扩大

三、协议的主要内容及解析（一） >>协议文本 >>服务贸易具体承诺表

三、协议的主要内容及解析（二） >>协议文本 1 • 4章 • 24条 • 63款 • 近5000字 • 一般性条款：9条（如：定义、合作、联系机制等） • 重要条款：15条（如：范围、公平待遇、逐步减少服务贸易限制等）

三、协议的主要内容及解析（三） >>协议文本 2 >第四条公平待遇 • 公平待遇 • 具体指“国民待遇”和“最惠国待遇” • WTO原则 • 不得违反上述原则 • 本协议特殊处理的原因 • 服务贸易开放需要循序渐进 • 台履行其入世承诺难以一步到位

三、协议的主要内容及解析（四） >>协议文本 3 >第四条公平待遇 • 承认现状：WTO原则“不适用于一方现有的不符措施及其修改” • 达成共识：双方应逐步减少、消除不符合“国民待遇”的措施 • 双方应逐步减少、消除不符合“最惠国待遇”的措施

三、协议的主要内容及解析（五） >>协议文本 4 >双方惯用表述不一致的文字 • “讯息”取代“资讯”或“信息” • “部门或次部门”取代“行业或次行业”或“部门或分部门” • “讯息公开与提供”取代“透明化”或“透明度”

三、协议的主要内容及解析（六） >>协议文本 5 >各自表述 • 商业存在-商业据点呈现 • 转移-移转 • 垄断-独占性 • 具体承诺表-特定承诺表 • 审议-检视

三、协议的主要内容及解析（七） >非金融服务部门的开放承诺服务提供模式：（1）跨境支付；（2）境外消费；（3）商业存在；（4）自然人流动 >金融服务部门的开放承诺

三、协议的主要内容及解析（大陆）（八） >>具体承诺表 1 >市场开放内容简介大陆方面：总计80条其中非金融65条、金融15条涵盖40多个行业类别 78条超WTO，27条超CEPA

三、协议的主要内容及解析（大陆）（九） >>具体承诺表 2 >市场开放内容简介——大陆方面市场开放承诺主要形式 • 取消股比限制，允许独资（如医院） • 降低股比限制（如电子商务） • 给予准入前国民待遇（如旅游） • 简化审批程序（如图书进口） • 下放审批权（如会展） • 降低准入门槛（如计算机信息系统集成企业资质认定）

三、协议的主要内容及解析（台湾）（十） >>具体承诺表 3 >市场开放内容简介 • 台湾方面：总计64条，其中非金融55条，金融9条，涵盖60多个行业类别。 • 实现正常化：约36%（如速递等） • 实现自由化：约31%（如技术测试和分析等） • 未实现正常化：约33%（如广告、金融等）

三、协议的主要内容及解析（台湾）（十一） >>具体承诺表 4 >市场开放内容简介——台方设置的各种限制 • 股比设限：如大陆总持股比例营造业不超过12%，航空货物集散站经营业不超过10% • 营业范围设限：如旅游（经营范围限居住于台湾的自然人在台湾的旅游活动） • 股东权利设限：如演出场所经营（大陆服务提供者不具控制力） • 董事资格设限：如医院（全体董事的三分之一以上必须具有台湾医事人员资格） • 企业家数设限：如旅游（大陆服务提供者在台湾设立的商业据点总计以3家为限）

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