Digitalizare radio: pluralism, diversitate şi calitate

1. Direcţia Digitalizare şi Control CNA autoritate de reglementare Digitalizare radio: pluralism, diversitate şi calitate Consiliul Naţional al Audiovizualului este autoritate publică autonomă sub control parlamentar. Este autoritate unică de reglementare în domeniul serviciilor media audiovizuale şi este garantul interesului public în domeniul comunicării audiovizuale. În calitatea sa de garant al interesului public în domeniul comunicării audiovizuale, CNA are obligaţia: să asigure respectarea exprimării pluraliste de idei şi de opinii în cadrul conţinutului serviciilor media audiovizuale transmise de furnizorii de astfel de servicii aflaţi sub jurisdicţia României;

2. Direcţia Digitalizare şi Control CNA autoritate de reglementare Digitalizare radio: pluralism, diversitate şi calitate să asigure pluralismul surselor de informare. Această obligaţie vine în susţinerea autorizării unui număr cât mai mare de furnizori de programe audiovizuale, ceea ce este pe deplin realizabil prin introducerea sistemului HD radio care asigură existenţa mai multor furnizori în cadrul aceluiaşi canal radio; CNA are misiunea să asigure un raport echilibrat între serviciile de programe cu acoperire naţională şi serviciile locale, regionale şi tematice. în România sunt foarte bine dezvoltate, din punct de vedere al acoperirii populaţiei, serviciile de programe de radio naţionale prin existenţa a două programe aparţinând Societăţii Române de Radiodifuziune şi a opt programe de radio private.

3. Direcţia Digitalizare şi Control Atribuţii CNA Digitalizare radio: pluralism, diversitate şi calitate În prezent, oferta de servicii regionale şi locale este total nesatisfăcătoare, iar serviciile de programe tematice acoperă două segmente destinate muzicii şi copiilor, cel din urmă doar în şase localităţi. Din cele 877 de licenţe radio în funcţiune, circa 486 sunt considerate locale sau regionale, însă majoritatea retransmit programe ale furnizorilor de servicii media din Bucureşti. Aceştia, îndeosebi cei locali realizează în medie un program de concepţie proprie de circa trei ore. Sunt convins că digitalizarea în transmisia serviciilor de programe radio va acoperi în primul rând segmentul local, regional şi tematic. O altă obligaţie a Consiliului Naţional al Audiovizualului este de a asigura protejarea culturii şi limbii române, a culturii şi limbilor minorităţilor naţionale, care nu poate fi dusă la îndeplinire decât prin dezvoltarea la nivel local şi regional a ofertei de servicii de programe asigurată de dezvoltarea radiodifuziunii digitale.

4. Direcţia Digitalizare şi Control Atribuţii CNA Digitalizare radio: pluralism, diversitate şi calitate După cum observăm , apariţia şi dezvoltarea radiodifuziunii digitale duce la asigurarea pluralismului surselor de informare, dar şi a diversităţii serviciilor media audiovizuale, în mod special la nivel regional şi local unde există deficienţe din acest punct de vedere. Un alt atribut al radiodifuziunii digitale este calitatea sunetului din punctul de vedere al percepţiei: audiţie la nivel CD şi posibilitatea asigurării senzaţiei de surround, emisie multicanal. De asemenea, între emiţător şi receptor sunt eliminate posibilele interferenţe cauzate de alte surse electromagnetice parazitare.

5. Direcţia Digitalizare şi Control CNA autoritate de reglementare Digitalizare radio: pluralism, diversitate şi calitate Vreau să cred că dezvoltarea radioului digital în România va contribui prin diversificarea ofertelor de programe audiovizuale la formarea generaţiilor viitoare. În Statele Unite, FCC a implementat încă de acum 15-20 de ani ghidul privind programele audiovizuale destinate copiilor. În urma monitorizărilor a apărut necesitatea elaborării unei noi reglementări atât în privinţa programelor educaţionale şi informative pentru copii, cât şi în privinţa furnizării de informaţii de calitate către publicul larg, destinate îndeplinirii obligaţiilor educative. FCC consideră că aceste programe ajută părinţii şi alţi factori de educaţie să aibă un dialog efectiv chiar şi cu titularii de licenţă din comunitatea respectivă.

6. Direcţia Digitalizare şi Control CNA autoritate de reglementare Digitalizare radio: pluralism, diversitate şi calitate Ce este mai uşor de realizat? un program cu acoperire naţională cu tematici general-valabile sau un program local, chiar interactiv, cu impact imediat asupra comunităţii şi care dezbate strict problemele formativ educative ale comunităţii ? Sigur că toate acestea nu sunt uşor de pus în practică, dar furnizorii de programe audiovizuale vor ţine cont că “exerciţiul unui pluralism responsabil se înscrie în patru domenii: morală, drept, etică şi deontologie profesională” existând şansa ca mesajul lor să aibă un impact pozitiv (vezi “Etica şi calitatea informaţiei”, studiu elaborat de Academia de Ştiinţe Morale şi Politice din Franţa).

7. Direcţia Digitalizare şi Control CNA autoritate de reglementare Digitalizare radio: pluralism, diversitate şi calitate Una din cele patru funcţii principale ale comunicării este cea formativă, de manifestare a opiniilor, a comportamentelor şi mentalităţilor umane, având implicaţii profunde, modelatoare, de ordin socio-cultural şi psihologic la nivelul fiecărui individ. Asigurarea pluralismului în interiorul aceluiaşi program sau între diferite programe ca şi asigurarea diversităţii programelor difuzate (naţionale, regionale locale şi generaliste sau tematice) sunt obligaţii aflate sub jurisdicţia CNA.

8. Direcţia Digitalizare şi Control Posibile criterii Digitalizare radio: pluralism, diversitate şi calitate La acordarea licenţelor audiovizuale digitale, CNA va ţine cont de aceste îndatoriri prin elaborarea de criterii de departajare a candidaţilor care vor solicita astfel de licenţe. Dintre aceste posibile criterii de acordare a licenţelor audiovizuale, pot fi enumerate: 1. Criterii de audienţă (indice anual de audienţă) şi/sau acoperire în cazul deţinătorilor de licenţe audiovizuale pentru difuzarea unui serviciu de programe în sistem radio analogic terestru;

9. Direcţia Digitalizare şi Control Posibile criterii Digitalizare radio: pluralism, diversitate şi calitate 2. Asigurarea diversităţii între serviciile de programe difuzate prin intermediul aceluiaşi multiplex digital (în cadrul aceluiaşi canal). 3. Condiţii cu privire la conţinutul şi structura serviciului de programe, avându-se în vedere: a. Respectarea interesului public, exprimării pluraliste de idei şi opinii, pluralismul surselor de informare, protejarea demnităţii umane, a dreptului la propria imagine, protejarea minorilor, protejarea şi promovarea culturii şi limbilor minorităţilor naţionale; b. Dezvoltarea şi promovarea educaţiei, la nivelul tuturor categoriilor sociale prin intermediul programelor difuzate (programe formative-educative);

10. Direcţia Digitalizare şi Control Posibile criterii Digitalizare radio: pluralism, diversitate şi calitate c. Durata totală cotidiană de difuzare şi redifuzare a programelor (se va ataşa structura serviciilor de programe); d. Evitarea abuzului de poziţie dominantă. 4. Situaţia exploatării licenţelor audiovizuale deţinute de solicitant (dacă este cazul); 5. Criterii referitoare la experienţa şi competenţa în audiovizual, capacitatea financiară şi bonitatea solicitantului:

11. Direcţia Digitalizare şi Control Posibile criterii Digitalizare radio: pluralism, diversitate şi calitate a. Solicitanţii vor face dovada că deţin capital pentru realizarea unor servicii de programe performante; b. Solicitanţii vor face dovada calităţii lor comerciale (plan de afaceri, investiţii, prognoze, costuri, venituri, resurse) pentru furnizarea serviciilor de programe. c. Vor fi prezentate planuri de marketing, cu referire la piaţa pentru serviciile de programe propuse, segmentele de clienţi vizate, modul de distribuire şi de comercializare a serviciilor de programe, cota de piaţă estimată pentru serviciul propus, perioada de instalare, termenul de lansare, etc.

12. Direcţia Digitalizare şi Control Concluzii Digitalizare radio: pluralism, diversitate şi calitate În tranziţia de la radiodifuziunea analogică la cea digitală, CNA va acorda licenţe audiovizuale digitale cu prioritate furnizorilor de servicii media existenţi pe piaţă cu o audienţă semnificativă la nivel naţional, regional şi local şi va încuraja pentru o perioada suficient de îndelungată, emisia în simulcast, astfel încât toate categoriile de populaţie să aibă acces la programele de radio difuzate.

13. Direcţia Digitalizare şi Control Concluzii Digitalizare radio: pluralism, diversitate şi calitate Posibilii investitori în dezvoltarea radioului digital vor trebui să ţină cont de toate aceste cerinţe ale CNA care aparţin de strategia acestei instituţii de acoperire a teritoriului naţional cu programe de radio şi televiziune în idealul său de a oferi fiecărei comunităţi accesul la o informare corectă şi diversificată. Aşa cum afirmă King Schneider în lucrarea “Prima revoluţie globală” – “Libertatea informaţiei, accesul liber la informaţie şi pluralismul informaţiei rămân cauzele nobile ale bătăliei ce niciodată nu este complet câştigată.”