Подходы и методы формирования тарифов на электроэнергию для промышленных потребителей

1. Подходы и методы формирования тарифов на электроэнергию для промышленных потребителей Потапенко Ал., Овчинникова Ф.

2. Электроэнергетика – отрасль экономики РФ, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства, передачи ЭЭ, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления ее. • На уровень тарифа на ЭЭ влияют: 1) источники энергии; 2) степень технического и технологического развития ТГК; 3) уровень развития самостоятельных генерирующих, энергопередающих и иных систем.

3. Дифференциация тарифов по их категориям потребителей • Одноставочный тариф формируется как обычная цена за кВТ/ч ЭЭ. • Двухставочный тариф • Также существуют тарифы, дифференцируемые по трем и по двум зонам суток

4. Сегодня конечный тариф для потребителя включает в себя такие составляющие:1) Покупку ЭЭ на ОР. Производители ЭЭ (ГРЭС, ТЭЦ) продают вырабатываемую электроэнергию на так называемом ОР ЭЭ.2) Услуги по передаче ЭЭ до потребителя. 3) Энергосбытовую надбавку.

5. Участие компаний электроэнергетики в производстве и реализации ЭЭ в РК

6. Оптовый рынок ЭЭ и мощности (ОРЭ) • ОРЭ – сфера обращения ЭЭ (мощности) в рамках ЕЭС России в границах единого экономического пространства РФ с участием крупных производителей и покупателей ЭЭ, получивших статус субъектов ОРЭ и действующих на основе его правил. • ОРЭ - система договорных отношений всех его участников (субъектов), связанных м/у собой единством технологического процесса производства, передачи, распределения и потребления ЭЭ в ЕЭС России. • В состав субъектов ОР входят: -поставщики ЭЭ - покупатели ЭЭ - совет рынка - коммерческий оператор

7. Основная задача ОРЭ - объединение крупных производителей и потребителей ЭЭ и формирование оптимального энергетического тарифа на основе объемов и затрат производства и реализации энергии. • Зоны ОРЭ: -ценовые; -неценовые (использование регулируемых договоров).

8. Первая ценовая зона (Европа+Урал)

9. ТГК-9 как субъект оптового рынка ЭЭ ОАО «ТГК - 9» создано в ходе реформирования российской энергетической отрасли. Компания объединяет генерирующие мощности в Свердловской области, Пермском крае и Республике Коми. Основными конкурентами на территории РК ОАО «ТГК-9» на рынке ЭЭ являются: • ОГК 3 (Печорская ГРЭС); • Блок-станция ТЭЦ ОАО «МБП СЛПК».

10. До 2008г. в ОАО «ТГК-9» тарифы на ЭЭ формировались по методу экономически обоснованных затрат: – расчет необходимой валовой выручки (НВВ); – формирование сводного прогнозного баланса (приказ ФСТ от 10.06.2009г., №125-э/1).

11. Расчет необходимой валовой выручки (методом экономически обоснованных затрат) Расходы, уменьшающие налогооблагаему базу налога на прибыль Топливо Покупная энергия Услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности Сырье и материалы Ремонт основных средств Оплата труда и отчисления на социальные нужды Амортизация ОС и НА Выпадающие доходы от ТП заявителей до 15 кВт Внереализационные расходы Прочие расходы Налог на прибыль Капитальные вложения (инвестиции) на расширенное воспроизводство; Выплата дивидендов и других расходов из прибыли; Взносы в уставные (складочные ) капиталы; Прочие обоснованные расходы,. Расходы, относимые на прибыль после н/о Корректировка расходов (+/-) п0 результатам деятельности за предыдущий период

12. Недостатки методики - ежегодная защита тарифов в органе регулирования; – отсутствие стимулов для запуска процессов ресурсо- и энергосбережения.

13. Соблюдение параметров долгосрочного регулирования и расчета тарифов индексным методом: • Базовый уровень подконтрольных расходов • Индекс эффективности подконтрольных расходов • Коэффициент эластичности подконтрольных расходов по количеству активов • Максимально возможная корректировка НВВ с учетом достижения установленного уровня надежности и качества услуг.

14. Расчет НВВ на содержание генерирующего оборудования (при использовании индексного метода) • Определяется база на 1-ый год ДПР методом экономически обоснованных расходов ; • На каждый следующий год индексируются с учетом изменения количества активов и индекса эффективности; Подконтрольные расходы Неподконтрольные расходы Определяются методом экономически обоснованных расходов • По результатам деятельности: • Корректировка связанная с компенсацией незапланированных расходов (со знаком +) или полученного избытка (со знаком -); • корректировка по результатам исполнения инвестиционной программы. Корректировка (НВВ) С учетом достижения планируемого уровня надежности и качества услуг Корректировка (НВВ)

15. Расшифровка расходов (при использовании индексного метода) Подконтрольные Неподконтрольные • Сырье и материалы • Оплата труда и отчисления на социальные нужды • Ремонт основных фондов • Другие расходы, в т.ч. на обслуживание заемных средств, расходы по КД и другие расходы из прибыли. • Расходы на финансирование капитальных вложений из прибыли (не более 12 % НВВ) • Налоги (на прибыль, имущество) • Амортизация ОС • Компенсация выпадающих доходов от ТП до 15 кВт • Расходы на оплату продукции организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности • Прочие расходы

16. Корректировка НВВ (при использовании индексного метода) Корректировка по результатам деятельности • Компенсация незапланированных расходов (+) или полученного избытка (-): • Корректировка подконтрольных расходов в связи с изменением планируемых параметров расчета тарифов; • Корректировка неподконтрольных расходов исходя из фактических значений; • Корректировка с учетом изменений ПО и цены на покупку потерь; Корректировка по результатам выполнения инвестиционной программы. Повышающие понижающие коэффициенты Корректировка с учетом показателей надежности и качества

17. Динамика тарифов ОАО «ТГК-9» на ЭЭ, поставляемую на ОР ЭЭ (руб/МВтч.)

18. Динамика производства ЭЭ ОАО «ТГК-9» (млн. кВт-ч.)

19. Динамика выручки ОАО «ТГК-9» (млн. руб.)

20. Структура тарифов на ЭЭ в АОА «ТГК-9» Коми филиал в 2007г. и 2011 г.

21. Структура затрат на производство и реализацию ЭЭ в ОАО «ТГК-9» Коми филиал в 2011г.

22. Основные составляющие тарифа на ЭЭ в ОАО «ТГК-9» (филиал Коми): – расходы, связанные с производством и реализацией ЭЭ – расходы, не учитываемые в целях НО

23. Динамика расходов на производство и реализацию ЭЭ и их составляющих в ОАО «ТГК-9» филиал Коми

24. Динамика расходов, не учитываемых в целях НО, относимых на ЭЭ, прибыль их составляющих в ОАО «ТГК-9» филиал Коми

25. Динамика тарифов на ЭЭ на ОР ОАО «ОГК-3» на Печорской ГРЭС

26. Динамика тарифов на ЭЭ на ОР ОАО «ОГК-3» на Печорской ГРЭС и Коми филиала ОАО «ТГК-9»

27. Проблемы ОАО «ТГК-9» организационного и экономического характера, которые можно разделить на 4 блока: 1. Проблемы, связанные с реорганизацией АО-энерго. 2. Внутренние проблемы ТГК. 3. Проблемы, обусловленные существенными различиями м/у электростанциями в составе ТГК. 4. Проблемы, связанные с выходом ТГК на ОРЭ.

28. Проблемы, связанные с реорганизацией АО-энерго • Нехватка квалифицированного персонала для работы на ключевых позициях; • Неполная передача опыта и информации из АО-энерго; • Неэффективность организационных структур ТГК; • Передача по разделительному балансу части дебиторской задолженности (ДЗ) за ЭЭ; • Низкая рентабельность генерации; • Отсутствие необходимого имущества.

29. Внутренние проблемы ТГК • Снижение потребления ЭЭ промышленными предприятиями; • Неэффективные производственные мощности; • Отсутствие заинтересованности в уменьшении затрат; • Отсутствие целостной инвестиционной политики; • Рост цен на основные виды ресурсов и сырья.

30. Проблемы, обусловленные существенными различиями между электростанциями в составе ТГК • Неоднородность организационных структур; • Неоднородность технического состояния станций; • Отсутствие централизованных поставок топлива в ТГК.

31. Проблемы, связанные с выходом ТГК на ОРЭ • Тарифы на ЭЭ устанавливают разные регулирующие органы • Риск снижения платежеспособности энергосбытовых компаний

32. Проблемы генерирующих компаний: • Системные, решение которых зависит от внешних контрагентов в большей степени, чем от менеджмента ТГК; • Внутренние, решение которые находится в компетенции менеджмента ТГК. В этой связи первоочередными являются следующие задачи: – своевременное формирование более эффективных организационных структур ТГК и их филиалов, заполнение штатного расписания квалифицированным персоналом; – построение системы взаимодействия м/у головной компанией ТГК и электростанциями; – создание системы мотивации персонала (менеджмента высшего и среднего звена); - построение эффективной системы тарифообразования.

33. Спасибо за внимание!