NKEK Nemzeti Környezetvédelmi és Energia Központ Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság

1. A 2007-2013 közötti időszak pályázati tapasztalatai a közreműködő szervezet szemüvegén keresztül, különös tekintettel a távhő-szektorra NKEK Nemzeti Környezetvédelmi és Energia Központ Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság dr. Nemcsok Dénes

2. KEOP Pályázati rendszerekENERGIA Rendelkezésre álló források: • 4. prioritás: A megújuló energiaforrás-felhasználás növelése keret: 110.6 Mrd Ft • 5. prioritás: Hatékony energiafelhasználás keret: 108.0 Mrd Ft

3. Az Energetikai Divízió által kezelt prioritások, intézkedések • KEOP 4. prioritás: A megújuló energiaforrás-felhasználás növelése: A prioritás azokat az elsősorban vállalkozások, önkormányzatok és önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok (pl. távhőszolgáltatók) által megvalósítandó, hő- és/vagy villamosenergia-termelésre vonatkozó projekteket kívánja támogatni, amelyek eredményeként a megújuló energiaforrásokból termelt hő- és villamos energia részaránya a teljes hazai energiafogyasztáson belül növekszik, hozzájárulva a fosszilis energiahordozók felhasználásával járó CO2 kibocsátás mérsékléséhez. • KEOP 5. prioritás: Hatékony energia-felhasználás: A prioritás célja az épületek (különös tekintettel a központi és helyi költségvetési szervek épületeire és az egyéb középületekre, de egyben a vállalkozások üzemi és irodaépületeikre is), valamint a távhőszolgáltatók és –termelők energia-takarékosság, -hatékonyság fokozására irányuló beruházásainak elősegítése, támogatása. • KEOP 7.4 intézkedés: Egészségügyi Intézmények energetikai racionalizálása: az intézkedés célja az Egészségügyi intézmények energiahatékonysági és megújuló energiaforrás felhasználást célzó projektjei előkészítésének finanszírozása

4. Döntéselőkészítési tapasztalatok2007-2012 projekt - beérkezett/támogatott

5. Döntéselőkészítési tapasztalatok2007-2012 beruházási költség igényelt/támogatott

6. Döntéselőkészítési tapasztalatok2007-2013 • A beérkezett pályázatok minősége elmaradt az elvárttól. • A kiindulási helyzet felmérése nem volt elég alapos és körültekintő. • A megvalósíthatósági tanulmányban (MT) az értékelés szempontjából kiemelten fontos adatok információk nem kerültek alátámasztásra, indoklásra. • Az MT és a pályázat egyéb dokumentumai között hiányzott a koherencia. • A kiindulási helyzetre és a tervezett állapotra vonatkozó energetikai számítások pontatlanok voltak. • A reális piaci árhoz képest túlköltségeltek voltak a pályázatok, így a Belső Megtérülési Ráta (BMR) a nullához közelített, vagy reális adatokkal számítva nulla alatti szintet ért el. • A pályázat beadásától a döntésig eltelt időszak alatt piaci, jogszabályi gazdasági változások negatív hatást eredményeztek a projektek megvalósításánál (saját forrás, engedélyek, technológiai változások, stb.)

7. Megvalósítással kapcsolatos tapasztalatok2007-2013 TÁVHŐ • Megvalósítással kapcsolatos projektmenedzsmet feladatok hiányosságai: • Szerződés módosítással, változás bejelentéssel kapcsolatos fogalmi, tartalmi, eljárási ismeretek hiánya (kérelem benyújtásának elmulasztása; hibás ill. hiányos kérelmek; hiányzó dokumentumok, formanyomtatványok, mellékletek, egyéb alátámasztó dokumentumok) • Pályázati tájékoztató felület felhasználói szintű ismereteinek hiányosságai • Közbeszerzési kötelezettséggel kapcsolatban felmerült hibák: • Online felületre történő feltöltések, ellenőrzés megindítása nem megfelelő, vagy egyáltalán nem történik meg • Közbeszerzési törvény egyedi értelmezése (egybeszámítási kötelezettség, pótmunka közbeszereztetése stb.)

8. Megvalósítással kapcsolatos tapasztalatok2007-2013 TÁVHŐ • Kifizetési kérelmek, jelentések hiányosságai: • Pályázati tájékoztató felület felhasználói szintű ismereteinek hiányosságai! • Kifizetési kérelem és alátámasztó dokumentumok hiányossága (költségtúllépés adott költségvetési sorokon; piaci ár igazolásának elmaradása stb.) • Biztosítékokkal kapcsolatos hibák: • Kifizetési kérelem benyújtásakor egyáltalán nem áll rendelkezésre biztosíték, vagy nem a jogszabályban előírt biztosítékot nyújtják

9. Megvalósítással kapcsolatos tapasztalatok2007-2013 TÁVHŐ Biztosítéknyújtás 4/2011. (I. 28.) Korm. Rendelet 33. § (1) A támogatási szerződésben rendelkezni kell a támogatás visszavonása, a támogatási szerződéstől történő elállás, illetve szabálytalanság esetén visszafizetendő támogatás visszafizetésének biztosítékairól. A támogatás visszafizetésének biztosítéka a felhívásban meghatározottak szerint a) bankgarancia, b) ingatlan jelzálogjog, c) a támogatást igénylő gazdasági társaság vagy nonprofit szervezet - cégjegyzésre jogosult - vezető tisztségviselőjének vagy többségi tulajdonosának kezességvállalása, d) garanciaszervezet által vállalt kezesség, vagy e) biztosítási szerződés alapján kiállított - készfizető kezességvállalást tartalmazó - kötelezvény lehet. ÚMFT (281/2006-os Korm. Rendelet) ingó jelzálogra is van lehetőség

10. Megvalósítással kapcsolatos tapasztalatok2007-2013 TÁVHŐ Biztosítéknyújtás Biztosítéknyújtási kötelezettség alóli mentességek: 33. § (8) bekezdés • a Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság egyedi döntése alapján az állam vagy helyi önkormányzat többségi tulajdonában lévő gazdasági társaság, ha a támogatást a nemzeti vagyon fejlesztésére fordítja, 2013. április 19. napjától hatályos – gyakorlati tapasztalat még nincsen. 2011. évi CXCVI. törvény a nemzeti vagyonról 1. § (2) Nemzeti vagyonba tartozik: a) az állam vagy a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló dolgok, • az a) pont hatálya alá nem tartozó, az állam vagy a helyi önkormányzat tulajdonában lévő dolog, …

11. Megvalósítással kapcsolatos tapasztalatok2007-2013 TÁVHŐ Önerő kérdései Pályázati fázisban csak nyilatkozat Szerződéskötésig igazolni kell a rendelkezésre állást Folyamatos rendelkezésre állás a számlák kifizetéséhez (szállítói vs. utófinanszírozás) NFM önerő alap (285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet )

12. 2013 évben megnyílt energetikaipályázati lehetőségek 2012. ősz • MAGYAR KÖZLÖNY 2012 évi 117. számában megjelent a Kormányhatározat a forrásfelosztásról és a felhívások előkészületéről. 2012 decembertől • Kiírások véglegesítése, társadalmasítása, meghirdetés 2013 I. negyedévtől • A pályázatok benyújtása Döntés • A benyújtástól számított 30 napon belül

13. 2013 évben megnyílt energetikaipályázati lehetőségek KEOP 4-es prioritás • pályázatok felfüggesztve KEOP-4.10.0/A – automatikus Helyi hő, és villamosenergia-igény kielégítése megújuló energiaforrásokkal KEOP-4.10.0/B Helyi hő és hűtési igény kielégítése megújuló energiaforrásokkal KEOP-4.10.0/C Megújuló energia alapú villamos energia, kapcsolt hő és villamos energia, valamint biometán termelés

14. 2013 évben megnyílt energetikaipályázati lehetőségek KEOP 5-ös prioritás • pályázatok felfüggesztve KEOP-5.5.0/A Épületenergetikai fejlesztések és közvilágítás energiatakarékos átalakítása KEOP-5.5.0/B Épületenergetikai fejlesztések megújuló energiaforrás hasznosítással kombinálva KEOP-5.4.0 Távhő-szektor energetikai korszerűsítése

15. 2013 évben megnyílt energetikaipályázati lehetőségek KEOP 5-ös prioritás KEOP-5.6.0 Központi költségvetési szervek energiahatékonysági beruházásai • A konstrukciót az NFÜ 2013. március 18. napjával határozatlan időre felfüggesztette KEOP-5.6.0/B Központi költségvetési szervek energiahatékonysági beruházásai - meghívásos pályázati lehetőség Emberi Erőforrások Minisztériuma fenntartása és irányítása alatt álló, központi költségvetésből finanszírozott, önállóan működő és gazdálkodó, országos hatáskörű egészségügyi ellátó intézmények energiahatékonysági beruházásai • A konstrukciót az NFÜ 2013. április 30. napjával határozatlan időre felfüggesztette.

16. 2013 évben megnyílt energetikaipályázati lehetőségek Várható támogatott pályázati darabszám • KEOP 4 1000-1200 db • KEOP 5 600 – 700 db Támogatói döntés • Utolsó döntés meghozatala 2013 ősz közepe Megvalósítás (Záró elszámolás benyújtása) • 2015 nyár vége

17. 2013 évben megnyílt energetikaipályázati lehetőségek - TÁVHŐ Rendelkezésre álló keret (kifejezetten távhő) 4 MRD (3,4 MRD) Támogatói döntés • Utolsó döntés meghozatala 2013 nyara Megvalósítás (Záró elszámolás benyújtása) • 2015 nyár vége

18. 2007-2013 programozási időszakPénzügyi zárás Záró elszámolási csomag benyújtásának legkésőbbi időpontja: 2015. június 30. Ezt követően felmerült valamennyi költséget a kedvezményezett saját forrásból finanszírozza. Projektek pénzügyi zárása 2015. december 31. Támogatási Szerződésben rögzítésre kerül: „Kedvezményezett tudomásul veszi és elfogadja, hogy amennyiben a határidő módosítás hátrányosan befolyásolja az N+2/3 szabály teljesítését (magyarázat: a projektet finanszírozó alapban az N+2/3 szabály következtében Magyarország forrást veszíthet az időben nem megvalósuló lehívások miatt és ezzel a támogatási szerződéssel rendelkező projektek tervezett EU finanszírozásának egy részét az állam elveszítheti), úgy a Támogató a megítélt támogatást az elvesztett forrással arányosan egyoldalúan csökkentheti.”

19. 2007-2013 programozási időszakTanácsok • Megfelelő felkészülés a projekt végrehajtására (pénzügy, jog…) • Önerő • Biztosíték • (Köz)Beszerzések • Módosítások kezelése (kockázatelemzés) • Megfelelő projektmendzsment (külső és belső egyaránt) • Eljárásrendi ismeretek • Informatikai ismeretek (EMIR, PályTáj) • Elkötelezettség

20. 2007-2013 programozási időszakTanácsok • Megfelelő műszaki csapat (tervezők, műszaki ellenőrök) • Engedélyek • Módosítások alátámasztása • Indikátorok mérhetősége, változása • Kapcsolattartás a KSz-szel, IH-val • Ha a Kedvezményezett időben kérdez, egy sor probléma megelőzhető… • Egy hajóban evezünk…

21. KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!