Óvodai és iskoláztatási támogatás lehetőségei és korlátai

1. Óvodai és iskoláztatási támogatás lehetőségei és korlátai Herczog Mária TÁRKI - Világbank műhelykonferencia 2010. május 7. Novotel Hotel

2. A CCT programok célja a jelenlegi és jövőbeni szegénység csökkentése • A CCT programok segítenek az ellátások, szolgáltatások igénybevételének növekedésében és a szegénység csökkentésében • A CCT programok segítenek az iskolai beiratkozás – részvétel – és a megelőző egészségügyi ellátás igénybevételében • A szolgáltatások igénybevétele nem jelenti automatikusan a jobb, fokozottabb igénybevétel mérhető hatását

3. A CCT Magyarországon • Ösztönzés vagy büntetés? • Politika, társadalompolitika és/vagy szakpolitika? • Önálló program vagy egy stratégia része? • Tervezett, átgondolt vagy ad hoc? • Monitorozott, értékelt? • Következtetések és kimenetek

4. Iskoláztatási támogatás • Családi pótlék átalakítása iskoláztatási támogatássá • Cél: a sokat hiányzó, rendszeresen iskolába nem járó gyerekek beterelése az iskolába • Eszköz: gyermekjóléti szolgálat bevonása, családgondozás • Szankció: univerzális, meg nem vonható ellátás felhasználásának korlátozása: családi pótlék felének számlával igazolt felhasználása

5. Iskoláztatási támogatás • Bevezetés előkészítetlen • Nincsen szakmai egyeztetés, konzultáció • Nincs felkészítés a családok, az adminisztráció, iskolák, gyermekjóléti szolgálatok számára • Nincs költség tervezés, elemzés, többlet költség biztosítás (megnövekedett adminisztráció, posta költség, gondozási igény) • Érdekkonfliktusok feltáratlanok (iskolák érdekeltsége, ellenérdekeltsége, jelentési, együttműködési kultúra és protokoll hiánya, gyermekjóléti kapacitások felhasználása, következménynélküliség az intézményrendszer számára • Szisztematikus hatáselemzés a komponensek és összeadódó hatások figyelembevételével (miért nem jár iskolába, elfogadó, befogadó-e az iskola, mi az iskola érdeke, motiváció-e a csp. elszámoltatás, ettől értékké válik-e a tanulás, megoldódnak-e az iskolarendszer problémái, stb.

6. Óvodáztatási támogatás Cél: korai hátrányok megelőzése, kezelése iskolaérettség elősegítése, szülők munkavállalásának elősegítése Eszköz: korai óvodába kerülés HHH-s gyerekek számára Feltétel: rendszeres óvodába járás

7. Óvodáztatási támogatás Bevezetés előzmények nélkül: Információk megosztása, tájékoztatás, felkészítés, népszerűsítés elmaradt: • az érintettekkel • a jogalkalmazókkal (helyi önkormányzat dolgozói, képviselőtestületek) • óvodai szakemberekkel • odajáró, várakozó gyerekek szüleivel • a közösséggel - média

8. Óvodáztatási támogatás Következmények: • Tájékozatlanság a célokról, lebonyolításról • Elégedetlenség a célcsoporttal, előítéletek és harag növekedése („Megint azok kapnak, akiknek nem kell dolgozni, teljesíteni”, „Nekem nem ad senki, pedig alacsony a fizetésem óvónőként”) • Túlzsúfolt óvodák és férőhelyhiánytól való félelem – „Az nem jut helyhez, akinek a szülője dolgozik” • Természetbeni juttatás preferálása – óvodához szükséges felszerelés vásárlása – ez volt a cél? • Szülők rendszeresen viszik a gyereket, ha jó neki, ha nem – ez a feltétele a támogatásnak és nem több! • Szülők bevonása, szülői készségek erősítése, együttműködés nem része a programnak

9. CCT programok céljának teljesülése • A CCT program önmagában biztosan nem elégséges, és nem oldja meg a szegénység csökkentését, motiválást, életminőség javítást, az ösztönzött tevékenységek elérésével, csak ha komplex programok részeként alkalmazzák • Megfelelő előkészítés, stratégiai tervezés és gondos alkalmazás a siker alapfeltétele