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房地产开发企业 资质管理. 理论层面. 理: 市场准入制度 从公共利益角度出发 从政治目标出发. 理论层面. 法 :行政许可制度. 理论层面. 理:天线 法:高压线. 政策法规层面. 法律 《 行政许可法 》 《 城市房地产管理法 》 第三十条 房地产开发企业是以营利为目的,从事房地产开发和经营的企业。设立房地产开发企业,应当具备下列条件: (一)有自己的名称和组织机构; (二)有固定的经营场所; (三)有符合国务院规定的注册资本;
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理论层面 • 理:市场准入制度 • 从公共利益角度出发 • 从政治目标出发
理论层面 • 法 :行政许可制度
理论层面 理:天线 法:高压线
政策法规层面 • 法律 《行政许可法》 《城市房地产管理法》 第三十条 房地产开发企业是以营利为目的,从事房地产开发和经营的企业。设立房地产开发企业,应当具备下列条件: (一)有自己的名称和组织机构; (二)有固定的经营场所; (三)有符合国务院规定的注册资本; (四)有足够的专业技术人员; (五)法律、行政法规规定的其他条件。 设立房地产开发企业,应当向工商行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合本法规定条件的,应当予以登记,发给营业执照;对不符合本法规定条件的,不予登记。 设立有限责任公司、股份有限公司,从事房地产开发经营的,还应当执行公司法的有关规定。 房地产开发企业在领取营业执照后的一个月内,应当到登记机关所在地的县级以上地方人民政府规定的部门备案。
政策法规层面 • 法规 《城市房地产开发经营管理条例》 第二章 房地产开发企业 第五条 设立房地产开发企业,除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外,还应当具备下列条件: (一)有100万元以上的注册资本; (二)有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员,2名以上持有资格证书的专职会计人员。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况,对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作出高于前款的规定。第六条 外商投资设立房地产开发企业的,除应当符合本条例第五条的规定外,还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定,办理有关审批手续。第七条 设立房地产开发企业,应当向县级以上人民政府工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门对符合本条例第五条规定条件的,应当自收到申请之日起30日内予以登记;对不符合条件不予登记的,应当说明理由。 工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时,应当听取同级房地产开发主管部门的意见。第八条 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内,持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案: (一)营业执照复印件; (二)企业章程; (三)验资证明; (四)企业法定代表人的身份证明; (五)专业技术人员的资格证书和聘用合同。第九条 房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等,对备案的房地产开发企业核定资质等级。房地产开发企业应当按照核定的资质等级,承担相应的房地产开发项目。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。
政策法规层面 • 规章 《房地产开发企业资质管理规定》(建设部第77号令)
政策法规层面 • 规范性文件 《关于进一步规范房地产开发企业资质管理工作的通知》 (晋建房字〔2010〕490号) 《关于下放四级及以下房地产开发企业资质行政审批管理权限的通知》 (晋建房字〔2011〕248号) 《关于加强房地产开发企业资质管理工作的通知》 (晋建房字〔2012〕71号)
操作层面 • 审批程序 1. 全省资质分级管理 ◆一级资质升级及延续: 住建部审批 ◆二、三级资质升级及延续: 住建厅审批 ◆四级资质核定及延续: 设区市、扩权强县试点县(市)审批 ◆暂定资质: 各县(市)审批,企业注册地在设区市的,仍由 设区市审批。
操作层面 • 审批程序 2. 住建厅行政审批流程
操作层面 • 申报资料 一、申报表 二、审批责任卡 三、资质证书正副本原件 四、申报材料 1.资质证书正副本复印件 2.营业执照正副本复印件 3.企业章程 4.验资报告复印件 5.审计报告复印件
操作层面 • 申报资料 四、申报材料 6.企业法定代表人、高级管理人员证件复印件 7.有职称人员证明材料 8.开发经营业绩证明材料 9.“两书”执行情况报告 10.其他
操作层面 • 申报资料
操作层面 • 审查标准 升级、核定审查标准 延续审查标准
升级、核定审查标准 • 资质证书 • 资质有效性 • 经营年限 • 注册资本 • 审批部门 • 企业名称 • 备注
升级、核定审查标准 • 营业执照 • 企业名称 • 注册资本 • 有效期 及年检
升级、核定审查标准 • 企业章程
升级、核定审查标准 • 验资报告
升级、核定审查标准 • 审计报告
升级、核定审查标准 • 审计报告
升级、核定审查标准 • 管理和技术人员 1. 人数及专业 2.专职会计人员 3.专业负责人
升级、核定审查标准 • 管理和技术人员 4. 需提交的资料 (1)法人代表及各专业负责人
升级、核定审查标准 • 管理和技术人员 4. 需提交的资料 (1)有职称人员
升级、核定审查标准 • 管理和技术人员 加强对人员的管理 法 理
升级、核定审查标准 • 企业业绩
升级、核定审查标准 • 企业业绩 1.核定资质 取得规划 土地征收 购地 取得规划
升级、核定审查标准 • 企业业绩 2.晋升资质 (1)业绩证明材料种类 (2)业绩证明材料时间 (3)业绩计算 (4)几种特殊情况
升级、核定审查标准 • “两书”执行情况报告 • 其他
延续审查标准 • 资质证书 • 资质有效性 • 资质变更
延续审查标准 • 营业执照 • 有效期及 • 年检情况 • 与资质证 • 书一致性
延续审查标准 • 企业章程 • 验资报告 • 审计报告 • 管理和技术人员
延续审查标准 • 企业业绩
延续审查标准 • “两书”执行情况报告 • 其他