Las contrataciones electrónicas como un medio para fortalecer la participación de las MIPyMEs en las Compras de Gobierno

1. Las contrataciones electrónicas como un medio para fortalecer la participación de las MIPyMEs en las Compras de Gobierno. Dr. Javier Dávila Pérez Titular de la Unidad de Política de Contrataciones Públicas Secretaría de la Función Pública 7 de Abril,2011

2. Reseña del Expositor Estudió la Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública en la Universidad Autónoma de México, donde fue reconocido con la Medalla Gabino Barreda; cursó la Maestría en Economía en el Centro de Investigación y Docencia Económica, A.C. (CIDE) y es Doctor en Ciencias Financieras por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Es Titular de la Unidad de Política de Contrataciones Públicas, en la Secretaría de la Función Pública, y está a cargo de diseñar, implementar y evaluar la política de contrataciones de la Administración Pública Federal, así como de coordinar las labores de inteligencia de mercado del sistema nacional de contrataciones públicas. Ha sido Coordinador Ejecutivo de la Subprocuraduría de Verificación, en la Procuraduría Federal del Consumidor; fue Subdirector de Evaluación de Proyectos de Inversión, Director de Autorización de Recursos y Director de Recursos Petroleros en la Secretaría de Energía, donde estuvo a cargo de coordinar la modernización, integración y seguimiento del registro y catastro petrolero; de coordinar la evaluación económica de los proyectos de inversión del subsector petrolero, destacando su participación en el diseño de la Política de Hidrocarburos.

3. Reseña del Expositor Ha sido profesor de la materia “Análisis y Evaluación de Proyectos de Inversión”, en el programa de Maestría en Finanzas del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey y de “Matemáticas Financieras y Estadística” en el Centro de Capacitación de la Secretaría de Energía. Ha participado en diversas conferencias a nivel internacional y entre sus publicaciones más recientes destaca su investigación sobre “Volatilidad del Precio de la Mezcla Mexicana de Exportación”.

4. Adaptación de las MIPYMES al e-commerce ¿POR QUÉ ADAPTARSE AL e-commerce? • Acceso a la tecnología para llevar a cabo de una manera más eficiente sus • procesos • Utilización de herramientas de comunicación • Acceso a la información comercial PRINCIPALES RETOS: • Es pequeño el número de empresas u organizaciones de desarrollo que prestan servicios tecnológicos a las MIPYMES • Las MIPYMES dudan sobre el rendimiento potencial de la inversión en TIC • No hay conocimiento sobre los beneficios potenciales del comercio electrónico

5. MIPYMES en el e-commerce VENTAJAS • DESVENTAJAS • Aumento de los beneficios por la reducción de costos transaccionales • Aumento de ingresos y ventas (economías de escala) • Reducción del inventario • Aceleración de las transacciones debido a la automatización del abastecimiento • Mejoramiento en los procesos internos y capacidad de respuesta • Se amplía el mercado • Acceso a comunidades virtuales • Costos para mantener el • ritmo de la evolución de • las TICs • Riesgo por tratar con • clientes desconocidos • Las grandes empresas pueden • unirse para bajar los precios • a los que adquieren insumos • provistos por las MIPYMES.

6. Sustentabilidad de las MIPYMES: e-procurement ¿Qué es el e-procurement? • Es el manejo electrónico de las contrataciones públicas, que informa en tiempo real al vendedor acerca de las necesidades de los clientes (gobierno). ¿Por qué el e-procurement? • Ahorro en costos de transacción • Las adquisiciones son más oportunas • Reducción de la distancia entre comprador y vendedor • Información disponible sobre la oferta y sus precios • Promueve la transparencia y reduce la corrupción en los procesos de compra • En resumen, e-procurement permite mejorar la eficiencia dentro de las organizaciones y maximiza el gasto del sector público.

7. Sustentabilidad de las MIPYMES: e-procurement Visión del Sistema de Contrataciones Públicas en México • Transformar al sistema de contrataciones públicas en una herramienta estratégica para el ejercicio eficiente y eficaz del gasto público. • 2008 • 2012 CompraNet 5.0 hace compatibles los objetivos de la Política de Contrataciones Públicas y de la Gestión Gubernamental • Único sistema de contratación del Estado. • Proveedor de información para compradores, proveedores, dependencias y ciudadanos. • Sistema transaccional que produce información completa y fidedigna en tiempo real.

8. Objetivo CompraNet 5.0 CompraNet contiene la información relativa a los actos y los contratos lo cual: • Contribuye a la generación de una política general en la APF en materia de contrataciones. • Propicia la transparencia y seguimiento de las adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público. • Genera información necesaria que permite la adecuada planeación, programación y presupuestación de las contrataciones públicas, así como su evaluación integral. Registro Único de Proveedores Padrón de Testigos Sociales Información derivada de los procedimientos de contratación Datos de los contratos suscritos Programas Anuales Notificaciones y avisos relativos a los procedimientos de contratación Registro de Proveedores Sancionados Resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado

9. Ventajas CompraNet 5.0 Licitaciones Publicas Adjudicación Directa e Invitación a Cuando Menos Tres Personas Ofertas Subsecuentes de Descuento (OSD) • Proyecto de Convocatoria • Convocatoria • Actas de juntas de aclaraciones • Actas de apertura de proposiciones • Fallo • Datos relevantes del contrato • Convenios modificatorios • Sistema Transaccional que permite la publicación de: • Solicitudes previas de información a licitantes. • Procedimientos de contratación. • Datos relevantes de contratos • Módulo parametrizable (tiempos, montos, mínimos de pujas, etc.)

10. Ventajas CompraNet 5.0 Consulta de información Identificación de usuarios RUPC Calidad de información e interoperabilidad • Trazabilidad a través de expedientes o procedimientos • Perfil de usuario para OIC • Uso de la FIEL (Firma Electrónica emitida por el SAT) para licitantes • Uso obligatorio de usuario y contraseña para cada persona que utiliza la plataforma • Posibilidad de registro para todos los proveedores y contratistas • Servicio Web • Detección de oportunidades para MIPYMES • BI en desarrollo

11. Aspectos Importantes CompraNet 5.0 Comprende • Adquisiciones, arrendamientos y servicios (Art. 3 de la LAASSP) • Obras Públicas (Art. 3 y 4 de la LOPSRM) Debe utilizarse • Procedimientos de: • Licitación Pública • I3P • Adjudicación D. • Montos superiores a la cantidad equivalente a 300 veces el SMGDV para el DF, sin considerar el IVA. • Capturar datos solicitados en formulario de registro en CompraNet. • El medio de identificación electrónica es el certificado digital de la FEA que emite el SAT • CompraNet envía la contraseña inicial (2 días posteriores a la incorporación correcta de la información solicitada). • A través de identificación electrónica se reconoce la identidad de la persona que hace uso del mismo que lo obliga a las manifestaciones que realice con el uso de dicho medio. Acceso y uso para proveedores y contratistas

12. Aspectos Importantes CompraNet 5.0 • El proveedor o contratista interesado debe incorporar los datos contenidos en el formulario disponible en CompraNet. • La Unidad compradora validará la información proporcionada y en su caso lo inscribirá en el RUPC. • El proveedor o contratista será responsable de mantener actualizada la información. • La inscripción en el RUPC sólo se realizará en una ocasión. • La información relativa al RUPC permanecerá en CompraNet aún cuando el proveedor o contratista solicite su baja del mismo. Registro Único de Proveedores y de Contratistas (RUPC)

13. Funcionalidades para licitantes en el área de trabajo Registro en CompraNet 5.0 Ingreso • Nombre o Razón Social. • RFC de la razón social. • Correos electrónicos. • Dirección. • Nombre del representante legal. • Nombre de usuario para uso de la plataforma. • Idioma. • Zona Horaria. • Adjuntar archivo con extensión .cer (SAT). • (El plazo para validar la vigencia e información del certificado es de 8 días naturales como máximo). • Ingresar al apartado “Acceso para Registrarse” del portal de CompraNet 5.0

14. PROCESO REGISTRO LICITANTES COMPRANET • Información General de la Empresa • Datos de la Empresa: Razón Social, RFC, Titularidad Jurídica, Dirección, etc. • Información del Usuario: Nombre, Identificación del usuario, teléfono de empresa. • Información Suplementaria del Usuario: CURP, RFC, Tipo de Usuario, Descripción del giro de la empresa, Sector. • Certificado de Firma Digital: Emitido por la autoridad certificadora del SAT. • Catálogo CUCOP: Lista de artículos que el licitante puede ofrecer a las Dependencias y Entidades del Gobierno Federal (Clasificador Único de las Contrataciones Públicas). • Valida Datos de la Empresa: La UPCP coteja que el certificado sea correcto. • Correo de Confirmación de Datos: Una vez validados los datos, se le envía al licitante un correo de confirmación de datos para que pueda acceder al sistema. • Acceso al Sistema: El usuario (licitante) accede al sistema una vez que los datos de su empresa hayan sido validados. • Accede a los procedimientos de contratación: Puede participar en todos los procesos de contratación. • Ingresa información para el RUPC: Elsistema le da la opción de que ingrese su información complementaria. Enviar Preguntas Expresar Interés Enviar Propuesta Consultar Contrato Registro Licitantes Evento OSD Consultar Fallo • Si el Licitante decide registrarse en RUPC* se le solicita la siguiente información: • Información general adicional: Datos de los accionistas, acta constitutiva, etc. • Historial de Contratos. • Capacidad Técnica: Experiencia, maquinaria y equipo, etc. • Capacidad Económica y Financiera: Declaración anual, datos del auditor, etc. • Cumplimiento de los Contratos (capturado por la unidad compradora). Registro en RUPC

15. Funcionalidades para licitantes en el área de trabajo Búsqueda de oportunidades de contratación La confirmación de acceso al área de trabajo permitirá al licitante: • Titulo del expediente. (Palabras clave, ej. “Material de Oficina”, “Servicio de limpieza”) • Descripción detallada del expediente. (Palabras clave) • Nombre de Dependencia. (Siglas de la Dependencia o Entidad, ej. “CFE”, “IMSS”) • Tipo de procedimiento (L.P, IA3P,AD, Exclusivo para MIPYMES). • Consultar y mostrar interés en los procedimientos de contratación publicados en CompraNet. • Participar de manera electrónica en las juntas de aclaraciones. • Firmar y enviar sus proposiciones técnicas– económicas

16. PAAASOP

17. A Ñ O 2 0 1 1 Tipo Valor de las compras (millones pesos) Compras ubicadas debajo de umbrales (millones pesos) Bienes $193,496 $109,395 Servicios $156,458 $45,972 Obra Pública $209,937 $39,896 Total $559,891 $195,263 PAAASOP META MIPYMES $ 72,000 millones de pesos

18. PAAASOP 2011 (miles de pesos)

19. PAAASOP 2011 (millones de pesos)

20. Principales BIENES ordenado por monto en PAAASOP 2011 (millones de pesos)

21. Principales SERVICIOS ordenado por monto en PAAASOP 2011 (millones de pesos)

22. Principales OBRAS PÚBLICAS ordenado por monto en PAAASOP 2011 (millones de pesos)

23. Principales BIENES ordenado por participantes en PAAASOP 2011 (millones de pesos)

24. Principales SERVICIOS ordenado por participantes en PAAASOP 2011 (millones de pesos)

25. Principales OBRAS PÚBLICAS ordenado por participantes en PAAASOP 2011 (millones de pesos)

26. Distribución porcentual por Trimestre en PAAASOP 2011

27. Las contrataciones electrónicas como un medio para fortalecer la participación de las MIPyMEs en las Compras de Gobierno. Dr. Javier Dávila Pérez Titular de la Unidad de Política de Contrataciones Públicas Secretaría de la Función Pública 7 de Abril,2011