1 / 12

Първа работна среща на експертна група за изготвяне на нов Закон за горите

Първа работна среща на експертна група за изготвяне на нов Закон за горите. Мотиви Принципи Състояние Основни цели Основни функции на държавата – контрол Икономически функции на горите – организация Други Програма Срокове Доц. д-р Георги Костов – Председател ДАГ.

ura
Download Presentation

Първа работна среща на експертна група за изготвяне на нов Закон за горите

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Първа работна среща на експертна група за изготвяне на нов Закон за горите • Мотиви • Принципи • Състояние • Основни цели • Основни функции на държавата – контрол • Икономически функции на горите – организация • Други • Програма • Срокове Доц. д-р Георги Костов – Председател ДАГ

  2. Нов Закон за горите - мотиви • Нова външна (ЕС) и вътрешна (пазарна икономика) среда; • Нови цели пред горското стопанство (реална многофункционалност; климатични промени); • Политически ангажимент (програма на ГЕРБ), обществени нагласи и очаквания

  3. Основни принципи • Национален суверинитет и ръководство – Подпомагащи проекти; • Партньорство - Участие на всички заинтересовани; Консенсус • Междубраншови подход; • Дългосрочен итеративен (съобразен с достиженията) процес – Актуален и след …. години; • Повишаване на капацитета – Работещи проекти и образование през целия живот; • Политическа и институционална реформа; • Съответствие с националната политическа рамка и глобалните инициативи - Равнопоставеност на собствениците; Открито регулиране на отношенията на ползване и собственост в горите на пазарен принцип; • Повишаване на осведомеността - Участие на обществеността в управлението на горите; • Национален ангажимент - Гарантиране опазването и устойчиво възпроизводството на горите (изпълнениена стратегически ангажименти); • Международен ангажимент - Съвместимост и принос в Общоевропейската политика за развитие на селските райони; Изпълнение на международни договори и конвенции

  4. От къде започваме? • 130 годишен национален опит; • Национална горска стратегия и стратегически план за горския сектор (2006) Дефиниране на дългосрочните национални цели, стратегии и горска политика за осигуряване на устойчиво стопанисване на горите и развитие на горското стопанство и горския отрасъл, като цяло в условията на новата политическа, законова и екологическа среда; • Доклад на Световната банка (2009) – пътна карта за развитие на сектора; • Проект на Европейската банка (2009) - разделяне на екологичните и контролни функции от икономическите и стопански такива

  5. Цели –програма на правителството • Осигуряване на устойчиво и конкурентноспособно развитие на горския сектор, в съответствие с принципите за многофункционално стопанисване на горите; • Подобряване защитата и подпомагане адаптацията на българските гори към климатичните промени; • Справедливост при формиране отношенията на собственост и ползване.

  6. Държавен контролен орган в горите - принципи • Представлява основната роля и функции наДържавата в горския сектор; Той е строго централизиран; • Контролира всички гори, всички действия или бездействия на собствениците, относно материалните и други горски ресурси и дивеча в горския и извън горския фонд; • Носи отговорност за спазването на законовата и подзаконава уредба за горите; • Освободен от стопански дейности и независим от финансовия резултат в обекта за контрол; • Финансира се от бюджета и осигурява мотивация, кариерна перспектива и защита на независимостта на служителите; • Персонификация на отговорностите, вътрешен и външен контрол; • Отчетност и мандатност; • Подпомагане на недържавните собственици в организацията за управление на собствеността

  7. Управленска структура на горите/ ПРОЕКТ / административно взаимодействие контролни функции

  8. Икономически функции на горите Икономическа свобода и мотивация на първичните производствени звена – ДГС и ДЛС (както и на недържавните такива). Децентрализацияи намаляване на бюрокрацията; Въвеждане на сертификацията на горите, като възможност за независим контрол; Гарантиране дългосрочност и перспектива за развитието на недържавния сектор (предприемачи, дърводобивници, дървопреработватели и др.) за изпълнение на дейностите в ДГФ; Стимулиране на концесионното договаряне и други форми на публично-частното партньорство); Стимулиране на местните и сертифицирани фирми от горския отрасъл за запазване и развитие на трудовия пазар; Гарантиране на пазарна среда, конкуренция и предпазване от монопол; Разнообразяванена приходите чрез разнообразяване на стоките и услугите (CO2 пазар; енергиен пазар, биологично производство и т.н.); Финансиране на предоставяните публични услуги на обществото от горите - “Ползвателят плаща” ; Използване на еврофондове по програмите на ЕС (за селските райони; за енергетиката; за регионалното развитие; за екологията и др.); Подкрепа на внедряването на научните иновации, сътрудничество с международни и наши образователни и научни институти; Въвеждане на диференцирани тарифни такси, които остават в ДГС (ДЛС) и премахване на Фонд “Българска гора”

  9. Други • Формирането на горската политика се извършва в Дирекция Национално горско стопанство в ИАГ - МЗГ. Към тази дирекция са и специализирани териториални звена на бюджетна издръжка; • Създавасе Национален съвет за горите; • Агролеспроект – Държавни функции за кадастъра и базата данни за българските гори, вкл. контрол върху стопанските планове. • Законово регламентиране на програмаза Национална горска инвентаризация като метод за контрол на стопанските планове за горите; • Приемане на мерки за извършване на дейностите по опазване на горите, съвместно с полицейски служби, неправителствения сектор, общините и др. • Осъвременяване националния план за превенция и защита на горите от пожари и подобряване контрола за реализиране на противопожарните дейности в горите;

  10. Програма • Експертна работна група – основно съдържаниена ЗГ?; • Браншови, синдикални и НПО подгрупи?; • Кръгли маси?; • Twinning Project! – Външни експерти ; Икономически анализ на вариантите • …………………..

  11. Срокове • 31.08.2009 – започване на работа на сформираната Работна група за изготвяне на ЗГ; • 15.11.2009 – представяне на Закона за съгласуване от отделните ведомства и организиране на “кръгли маси” за обсъждане • 01.12. 2009 – представяне на Закона за разглеждане в ПК “Земеделие и гори на 41-то НС” • 28.02.2010 – внасяне в Пленарна зала за първо четене • ……....2010 – внасяне в Пленарна зала за втори четене • ……….2010 – влизане на закона в действие • 30.06.2010 – изготвяне и приемане от МС на ППЗ

  12. Благодаря за търпението! Доц. д-р Георги Костов – Председател ДАГ

More Related