PORADA EKONOMŮ příspě vkových organizací vykonávajících č innost škol a školských za ř ízení

1. PORADA EKONOMŮ příspěvkových organizací vykonávajících činnost škol a školských zařízení Oddělení financování škol Odbor školství, mládeže a sportu Květen 2007

2. ROZPOČET PRO ROK 2007 • Příspěvky na provoz na rok 2007v souhrnu navýšeny o 5 % oproti schválenému rozpočtu 2006. • Z návrhu základny pro rozpočet jednotlivých organizací vyloučeny veškeré mimořádné vlivy, v důsledku kterých byla provedena úprava rozpočtu v průběhu roku 2006. • Navržena individuální posílení rozpočtu z finančních prostředků, které v odvětví školství zůstaly po realizaci převodů zřizovatelských kompetencí ke střediskům volného času z kraje na obce. • Rozpočet gymnázií byl pro rok 2007 opět stanoven normativním způsobem financování provozních nákladů.

3. ROZPIS PŘÍMÝCH NÁKLADŮ • Rozpočet přímých nákladů schválen radou kraje 4. 4. 2007 • Ke dni 23.-24. 4. 2007 odeslány prostředky na přímé náklady na vzdělávání na celé období 1. pololetí roku 2007 • Prostředky na přímé náklady na vzdělávání budou školám nadále zasílány čtvrtletně. • Nutno zvážit plánování termínu výplat.Doporučujeme termíny až po 1. týdnu v měsíci – v opačném případě vznikají problémy zejména na začátku kalendářního roku.

4. REZERVA a FINANČNÍ PLÁNY • Na provoz příspěvkových organizací zůstalo nerozepsánocelkem 5,574 mil. Kč. • Velká část je již blokována na avizované úpravy (stěhování,nájmy apod.) . • Volné zdroje jsou minimální. • Finanční plány zpracovat na základě rozpisu závazných ukazatelů platných k 4. 4. 2007. Termín 17. 5. 2007.

5. ODPISY a ODVOD Z INVESTIČNÍHO FONDU • Upřesněn postup při odepisování technického zhodnocení majetku - dokončené technické zhodnocení majetku zvyšuje jeho pořizovací cenu. (podrobně viz „Zásady“ Čl. 10, odst. 28) • Dle Českého účetního standardu č. 512, pro účetní jednotky, které účtují podle vyhlášky č. 505/2002 Sb. - Dlouhodobý nehmotný majetek a dlouhodobý hmotný majetek bodu 4.8. se odpisy zaokrouhlují na celé koruny nahoru. • Odpisy se účtují měsíčně.

6. Vyčlenění části příspěvku na provoz účelově určeného na odpisy • PO zřízené krajem nemohly v rámci daňového přiznání uplatnit jako „výdaj“ náklady na účetní odpisy svěřeného majetku. • Nejsou-li odpisy účelově určeny nebo dojde-li k jejich podhodnocení, musí PO zvýšit výsledek hospodaření o rozdíl mezi skutečnou výši odpisů a účelově stanoveným příspěvkem na odpisy jako o daňově neuznatelné výdaje a může se dostatdo daňové povinnosti. • Z tohoto důvodu došlo již v roce 2006 následně i v roce 2007 k vyčlenění části příspěvku na provoz účelově určeného na odpisy. • Předpokládáme, že v závěru roku bude možné upravit tuto částku dle aktuální výše odpisů organizace. • Organizace byly upozorněny, že v případě nedosažení stanovené výše odpisů, budou nuceny tento příspěvek vrátit. Přesto činily vratky 34 tis. Kč.

7. Odvod do rozpočtu kraje – odvod z investičního fondu Odvod z odpisů byl pro rok 2007 navržen odlišně oprotipředchozímu roku – tj. byl stanoven progresivně podle výše odpisů jednotlivého majetku zařazeného do odpisové skupiny č. 4, 5 a 6, a to: • ve výši 25 % u majetku, jehož roční účetní odpis je do 200 tis. Kč včetně, • ve výši 50 % u majetku, jehož roční účetní odpis je v rozmezí 200 tis. - 1 mil. Kč včetně, • ve výši 75 % u majetku, jehož roční účetní odpisy přesahují částku 1 mil. Kč. Výsledný odvod byl stanoven ve výši součtu jednotlivých odvodů stanovených podle uvedených kritérií a zaokrouhlen na tisíce Kč.

8. ZMĚNY V PARAGRAFECH • Novelizace vyhlášky č. 323/2002, o rozpočtové skladbě.

9. ZMĚNA ÚČELOVÝCH ZNAKŮ Dle novely vyhlášky č. 16/2001 Sb. (vyhláška č. 22/2007 Sb.) dochází od 1. 1.2007 u příjmů a výdajůspolufinancovaných z rozpočtu EU k rozšíření struktury účelových znaků (ÚZ). ÚZ má nyní 8 míst (rozšířené o 3 místa vlevo) např. ÚZ 09133439 Dochází k rozlišení: 1) podle nástroje(první dvě místa vlevo): např. operační program rozvoj lidských zdrojů v rámciprogramovacího období 2004 až 2006 má dvojčíslí 09 2) podle zdrojů financování (třetí místo vlevo): • ze státního rozpočtu - 25 % - ÚZ 09133439 • prostředky EU - 75% - ÚZ 09533439 Organizace, kterých se změna dotkne, budou mít toto zohledněnov přílohách ke Sdělení závazných ukazatelů.

10. FINANČNÍ VYPOŘÁDÁNÍ SE STÁTNÍM ROZPOČTEM Nevyužité dotace ze SR v tis. Kč

11. Podíl jednotlivých nevyužitých dotací ze SR za PO kraje (v tis. Kč) CELKEM NEVYUŽITO 1 480 • Ostatní účelové dotace 519 • Projekty romské komunity 509 • Přímé náklady 296 • SIPVZ neinvestice 156

12. Meziroční srovnání objemu nevyužitých dotací ze SR za PO kraje (v tis. Kč)

13. FINANČNÍ VYPOŘÁDÁNÍ S ROZPOČTEM KRAJE (v tis. Kč) Nedočerpáno celkem 305 z toho: • dokrytí nákladů na osobní asistenci 15 4 organizace • mimořádné dotace (zapojení rezervy) 251 7 organizací • účelový příspěvek na odpisy 34 10 organizací • dotace EVVO a program LEONARDO 5 2 organizace

14. Nejčastější chyby při finančním zúčtování • Používání mezer, teček a označení Kč v jednotlivých buňkách tabulek,přidávání řádků do sumarizovaných tabulek. • Neaktualizované názvy organizací na fakturách– doporučujeme zkontrolovat, zda máte všude nahlášené nové názvy. • Používání úředního razítka se státním znakem v běžném písemném styku. (informace k používání kulatého razítka s malým státním znakemzveřejněna na internetových stránkách Moravskoslezského kraje v části - Informace pro školy). • U dotací s použitelností i v následujícím roce, je nutno nevyčerpané prostředky časově rozlišovat, nelze vytvářet z nepoužité dotace zisk. • U předpisu dotací/finančních darů od obcí je třeba dobře prohlédnout smlouvu - pokud je napsáno příspěvek nebo dotace, je nutno účtovat na 691, až v ostatních případech na finanční dar (účtuje se na 648 30).

15. VÝSLEDKY HOSPODAŘENÍ ZA ROK 2006 Výsledky hospodaření za PO kraje 20,5 mil. Kč z toho: hlavní činnost 7,5 mil. Kč doplňková činnost 13 mil. Kč 197 PO vykázalo zlepšený výsledek hospodaření 49 PO dosáhlo vyrovnaného hospodaření Provedeno šetření naplňování požadavků, vyplývajících z vyhlášky č.410/2005Sb., o hygienických požadavcích na prostory a provoz zařízenía provozoven pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých.

16. Naplňování vyhlášky č. 410/2005 Sb.

17. ROZDĚLENÍ VÝSLEDKU HOSPODAŘENÍ • Z výkladu MF uvedeného ve Zprávě MF ČR Č. 4/2006 vyplývá, že v případě kladného hospodářského výsledku, musí být podle zákonač. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů učiněn nejprve odvod do fondu odměn alespoň v minimální výši. • PO doporučen příděl do fondu odměn následovně: - organizacím se stavem fondu odměn k 31.12.2006 ve výši do 20 tis. Kč bylo doporučeno přidělit 60% z VH, - u ostatních organizací navržena minimální výše 1 tis. Kč. • Proveďte opravy haléřového vyrovnání výsledků hospodaření minulých let.

18. Výroční zpráva o činnosti školy za školní rok (dále jen „Výroční zpráva“) podle ustanovení § 10 školskéhozákona má povinnost zpracovat ředitel školy. Zpráva o činnosti a plnění úkolů příspěvkové organizace (dále jen „Zpráva“) zpracovávaná dle části šesté „Zásad..“ Není výroční zprávou podle školského zákona. VÝROČNÍ ZPRÁVA & ZPRÁVA

19. ZPRÁVA • Ve „Zprávě“ jsou začleněny rozbory hospodaření, jež jsou požadovány dle směrnice MŠMT k Osnově rozborů hospodaření škol a školských zařízení zřizovaných ÚSC (vyplývá z § 165 školského zákona). • Školská rada se k rozborům hospodaření podle § 165 školského zákona vyjadřuje a navrhuje opatření ke zlepšení hospodaření a školský zákon nestanoví žádný termín. • „Zpráva“obsahuje jen údaj o jejím projednání nebo termín, kdy byla (bude) předána školské radě k vyjádření. • Nově musí být se „Zprávou“ prokazatelně seznámeni zaměstnanci příspěvkové organizace.

20. VÝROČNÍ ZPRÁVA • Na oddělení rozvoje vzdělávání proběhla kontrola „Výročních zpráv“. • Zpracovány v souladu s vyhláškou č. 15/2005 Sb. a dosahují dobré úrovně. • Často chybí základní údaje o hospodaření školy. • Nejzávažnějším zjištěným nedostatkem bylo porušování zákona č. 101/2000 Sb. o ochraně osobních údajůa o změně některých zákonů uváděním osobních údajů: • kopie vysvědčení • jména učitelů v souvislosti s délkou jejich praxe • jména a příjmení žáků a jejich tělesné postižení • jména žáků v souvislosti s jejich klasifikací, apod.

21. OSOBNÍ ASISTENCE • Dnem 1. 1. 2007 nabyl účinnosti zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. • Dle přechodných ustanovení tohoto zákona je možnost poskytovat osobní asistenci do 30. 6. 2007 bez registrace. • Příspěvkovým organizacím kraje na tento účel poskytnutyna období 1. pololetí 2007 finanční prostředky ve výši 1.748,6 tis. Kč. • Vyúčtování proběhne po 30. 6. 2007. • Osobní asistence je i nadáleodlišná od asistence pedagogické. V současné doběje v Poslanecké sněmovně projednávána novela školského zákona, na jejímž základě by mohli osobní asistence zajišťovat i asistenti pedagoga.

22. OSOBNÍ ASISTENCE Zajištění osobní asistence ve školách a školských zařízeních : • Osobní asistenci zajišťuje registrovaný poskytovatel soc. služeb,právnická osoba nebo fyzická osoba.   • Škola nebo školské zařízení může požádat o registraci dle zákona o sociálních službách a o rozšíření okruhu doplňkové činnosti a stát se poskytovatelem sociálních služeb. Osobní asistenti jsou pak její zaměstnanci a vztahují se na ní při zajišťování této služby všechna ustanovení zákona o sociálních službách. • Osobní asistenci zajišťuje osoba blízká nebo jiná fyzická osoba žijící s osobou pobírající příspěvek na péči ve společné domácnosti, od které se nevyžaduje registrace. Možnost působení této osoby ve škole nebo školském zařízení je na dohoděředitele a osoby.

23. Pojištění pro případ vážného zranění nebo smrti žáka • PO jsou ve většině případů pojištěny na všechny činnosti školy nebo školského zařízení uvedené ve zřizovací listině, a to na území ČR (část pojistných smluv se vztahuje na území Evropy). • Procentuálně nejvyššího zastoupení mezi pojišťovnami dosáhla Kooperativa, pojišťovna, a.s. adále Česká pojišťovna, a.s. • Maximální pojistné plnění, které pojišťovna organizaci poskytne k odškodnění jedné škodní událostise pohybuje v rozmezí od 100 tis. Kč do 10 mil. Kč.

24. Pojištění pro případ vážného zranění nebo smrti žáka Částka, kterou organizace ročně hradí za sjednané úrazové pojištění žáků – celková roční výše pojištění:

25. Pojištění pro případ vážného zranění nebo smrti žáka Přehled četnosti pojistných událostí na PO:

26. POHLEDÁVKY Dle zřizovací listiny je organizace oprávněna upustit od vymáhání pohledávky, jde-li o pohledávky do výše 20 tis. Kč v jednotlivém případě. V ostatních případech organizace žádá zřizovatele o souhlas s upuštěním od vymáhání pohledávky. Informaci o zániku pohledávkypodává organizace v případech kdy: ·dojde k výmazu dlužníka z obchodního rejstříku ·na dlužníka byl konkurs prohlášen, proběhl a bylo vydáno rozvrhové usnesení, podmínkou je, aby předmětná pohledávka byla do konkursu přihlášena.

27. POHLEDÁVKY • K odpisu pohledávky by mělo dojít dnem výmazu dlužníka z obchodního rejstříku, v případě rozhodnutí soudu dnem nabytí právní moci. • V případě zániku pohledávky musí být pohledávka vždy odepsaná. • Součástí informace o zániku pohledávky je upozornění na možnost vykázání záporného výsledku hospodaření. • Pokud organizace předkládá souhlas s upuštěním nebo informaci o zániku pohledávky, spolupracuje s pracovníkem oddělení financování škol OŠMS a současně je nutné projednání s právníkem.

28. DOTAČNÍ PROGRAMY Poskytnuto: Na podporu aktivit v oblasti prevence sociálně patologických jevů u dětí a mládeže 907 000 Kčna rok 2007 Dopis k vyúčtování i se závazným rozpočtem obdrží organizacedo 20.5.2007. Nutno seřídit Podmínkami pro poskytování dotacíplatnými od 22.12.2005 (usn. ZK 8/758/1)

29. DOTAČNÍ PROGRAMY Programy v oblasti environmentálního vzdělávání, výchovy aosvěty ve školách a školských zařízeních na školní rok 2007/08 Dne 6. 4. 2007 byla uzávěrka žádostí Schválení dotací bude projednáváno v ZK dne 28.6.2007 Tento program se řídí novými Podmínkami pro poskytování dotací ze dne 21.12.2006(usn. ZK 15/1288/1).

30. PORUŠENÍ ROZPOČTOVÉ KÁZNĚ(za období od 1. 1. do 31. 12. 2006) POČET UKONČENÝCH KONTROL u PO (tj. po ukončení námitkového řízení) 76 zjištěno porušení rozpočtové kázně 29 bez odvodu do rozpočtu kraje (62 %) 47

31. DŮVODY PORUŠENÍ ROZPOČTOVÉ KÁZNĚ Oblast FKSP: • úhrada rekreace ve výši příspěvku, rekreace v době, kdy zaměstnanec nečerpá dovolenou, • nákup smutečních kytic, potravních doplňků namísto vitamínů, alkohol • vybavení kanceláří nábytkem z důvodu „zlepšení pracovního prostředí“ Přímý ONIV: • nákup spotřebního materiálu, • úhrada časově rozlišovaných nákladů (předplatné časopisů) Investiční fond: • úhrada oprav automobilů, kopírek apod. Na základě výkladu MF není od března 2005 považováno za porušení rozpočtové kázně nesprávné platové zařazení zaměstnance, poskytnutí příplatků v nesprávné výši apod.

32. ODVODY DO ROZPOČTU KRAJE (stav k 31. 12. 2006) CELKEM 882.533,50 Kč Odvod 696.277,50 Kč - z toho úleva 322.501,90 Kč Penále 186.256 Kč - z toho úleva 131.455 Kč

33. Návrhy opatření vůči řediteli organizace za nedostatky zjištěné kontrolou