1 / 26

"Globalizáció kihívásai - kriminálpolitikai válaszok"

Korrupciós technikák Magyarországon – kutatási eredmények Tóth István János (MTA KTI) – Varga Szabolcs (BCE). "Globalizáció kihívásai - kriminálpolitikai válaszok" a Magyar Kriminológiai Társaság 2010. évi konferenciája ELTE, Kecskeméti utca 10-12., II. 204. Budapest, 2010. október 15.

vahe
Download Presentation

"Globalizáció kihívásai - kriminálpolitikai válaszok"

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Korrupciós technikák Magyarországon – kutatási eredményekTóth István János (MTA KTI) – Varga Szabolcs (BCE) "Globalizáció kihívásai - kriminálpolitikai válaszok" a Magyar Kriminológiai Társaság 2010. évi konferenciája ELTE, Kecskeméti utca 10-12., II. 204. Budapest, 2010. október 15.

  2. „…könnyű a gyógyítás a baj elején, noha nehéz a felismerés, míg idő múltával, ha nem ismerik fel és nem gyógyítják, könnyű lesz a bajt megállapítani, de sokkalta nehezebb az egészséget helyreállítani.”[N. Machiavelli: A fejedelem: 16. old., Európa, 1987]

  3. Tartalom– Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább? Tartalom Források Fogalmak Okok Mechanizmusok Néhány kutatási eredmény Hogyan tovább?

  4. Források Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább?

  5. Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább? Források BCE Korrupciókutató-központ: Szántó Zoltán – Tóth István János (szerk.) (2008): Korrupciós kockázatok az üzleti szektorban, Transparency International, Budapesti Corvinus Egyetem Szociológia és Társadalompolitika Intézet Korrupciókutató-központ, 2008. április, Budapest, 99. oldal http://www.crc.uni-corvinus.hu/download/korrupcio_2008_tanulmanykotet_080619.pdf http://www.wargo.hu/tij/kutatas/corruption/corruption.html Szántó Zoltán – Tóth István János – Varga Szabolcs (2009): Korrupciógyanús esetek a magyar médiában 2001-2007 között. On-line hírforrások tartalomelemzése, BCE Szociológia és Társadalompolitika Intézet Korrupciókutató-központ, Budapest http://www.crc.uni-corvinus.hu/download/korrupcio_2009_mediaelemzes_2001_07_090310.pdf http://www.wargo.hu/tij/kutatas/corruption/corruption.html

  6. Fogalmak Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább?

  7. Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább? Fogalmak - korrupció A tranzakció alapvető fogalmai: • Korrumpáló (keresleti oldal) • Korrumpált (kínálati oldal) • Megvesztegetési díj/kenőpénz (a korrupciós szolgáltatás ára) • Korrupciós előny (szolgáltatás) A korrupció megjelenhet: • Üzleti életen belül (üzlet – üzlet) • Vállalkozások és a kormányzat (önkormányzat) szereplői között • Lakosság és a kormányzat (önkormányzat) szereplői között A korrupció lehet: • Egyének közötti tranzakció vagy egyének, csoportok, intézmények közötti tranzakció • Egyszerű, kétszereplős, vagy láncba szerveződő többszereplős tranzakció

  8. Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább? Fogalmak - korrupció • Szereplők: • megbízó, megbízott, kliens (principal – agent – client); • a szereplők informáltak a magatartásuk költségeiről és hasznairól • haszonmaximalizálók • információs aszimmetria áll fenn, rejtett információk, rejtett cselekvések P1 A C

  9. Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább? Fogalmak - korrupció • A korrupció „közhatalommal való visszaélés egyéni haszonszerzés céljából” (Lambsdorff, 2007: 16-17) • A megbízó (pl. önkormányzat) felruházza valamilyen hatalommal a megbízottat (pl. hivatalnok, aki építési engedélyeket ad ki) • A megbízó • meghatározott feladat elvégzését delegálja a megbízottra, • meghatározza a feladat elvégzésének formális szabályait, • a feladat elvégzéséért javadalmazásban részesíti a megbízottat

  10. Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább? Fogalmak - korrupció • A megbízott feltehetően a meghatározott szabályok szerint szolgálja ki a kliens igényeit (pl. építési engedélyért folyamodó állampolgár) • Korrupció akkor merül fel, ha a megbízott önérdekből különböző módon megsérti a szabályokat (pl. kenőpénzt fogad el), s ezáltal megsérti a megbízó és/vagy a kliens érdekeit • A korrupciós kockázatok léte a priori nem kizárható és nem nulla, esetről-esetre más; minden társadalomban létezik a korrupció optimális szintje, mely sosem nulla;

  11. Okok Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább?

  12. Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább? Okok - korrupció • Szabályozási kudarcok (nem adekvát szabályozás) • A korrupciós kockázatokat növelő szabályozási megoldások • Lebukási valószínűség alacsony szintje • Kis büntetési tételek • Kontextuális hatások [másik szereplők várható viselkedése, a korrupció megítélése]

  13. Mechanizmusok Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább?

  14. Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább? Korrupció • Ellenőrizhetetlen szabályok (költséges ellenőrzés) • Nem hatékony szabályok és eljárások (sorban állás) • Túlszabályozás: bonyolult és mindenre kiterjedő • szabályok • Alacsony (élet) keresetek a közszférában • Alacsony morális költségek (normaszegés ethosza) • Korrupciót vonzó tranzakciók nagy szerepe az aggregált keresleten belül (közbeszerzés) } Korrupció Gyenge intézmények, normák eróziója => korrupciós kínálat Szabályozási kudarcok, normák eróziója => korrupciós kereslet

  15. Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább? A korrupció ethosza A korrupció eleve látens jelenség (mind a vevő, mind az eladó igyekszik eltitkolni) Ezen túl a konkrét korrupciós esetekről való beszéd tabu a közbeszédben A közbeszédben nem nevezik nevén a dolgokat (konvencionális és kommunikációs jelentés eltérése): „adócsalás” helyett „adóelkerülés” „rendőrségi törvénysértések” helyett „rendőrségi túlkapások” „korrupció” helyett „alkotmányos költségek”

  16. Néhány kutatási eredmény Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább?

  17. Korrupció Magyarországon: útban az intézményesülés felé Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább?

  18. Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább? Szántó Z. – Tóth I. J. (szerk.): Korrupciós kockázatok az üzleti szektorban, TI, BCE, 2008. április, Budapest, 99. oldal Néhány vállalatvezetői vélemény (Szántó – Tóth, 2008): „Mindenki jól jár, csak az ország megy tönkre bele.” „Szerteágazó, mély és mára egy kritikus pontot elért jelenség.” „Az önkormányzati szféra velejéig korrupt, a nagy állami közbeszerzések is.” A minisztériumban „[a közbeszerzési pénzek] felét politikai célokra csomagolták el, az összegek 90%-a volt a tenyérbe írva, és 10% maradt, … amikor eljöttem” (egy volt minisztériumi tisztviselő) „A politika berendezkedik ennek elszámolhatóságára és a kisemberek is természetesnek veszik.”

  19. Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább? A minta és a módszer • Korrupciógyanús esetek a magyar médiában. On-line hírforrások tartalomelemzése. A Budapesti Corvinus Egyetem Korrupciókutató-központjának jelentése, 2010. (még nem publikált tanulmány) • 8 internetes hírportál, illetve nyomtatott újság internetes változatának felmérését végeztük el a 2001. január 1. és 2009. december 31. közötti időszakra vonatkozóan • Az alábbi szavakra (karakter-sorozatokra) kerestünk rá: „korrupt”, „korrupció”, „csúszópénz”, „kenőpénz”, „veszteget”, „pénzmos” • Az adatbázisba 3215cikk, híradás került be,melyek alapjánösszesen 548korrupciógyanús esetet határoztunk meg és kódoltunk le különböző szempontok szerint: tartalomelemzés

  20. Korrupciógyanús esetek megoszlása a kapcsolódó intézmények szerint, 2001-2009, %, N=633 Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább? A korrupció elleni fellépésre létrehozott intézményekben is + a törvényhozás esetében sem kizárt

  21. Korrupciógyanús esetek megoszlása a kapcsolódó tranzakciók típusa szerint, 2001-2009, %, N=520 Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább? Ellenőrzés Közbeszerzés Engedélyezés EU pénzek Törvényhozás

  22. A magyarországi korrupció intézményesülése – azaz a többszereplős, láncba szerveződő korrupciós esetek aránya 2001-2009, N=446 Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább? Nőtt a láncba szerveződő és többszereplős tranzakciók aránya A korrupció napjainkra rendszeres – szabályszerű, megjósolható és kvázi-intézményesült – tranzakcióvá vált

  23. Hogyan tovább? Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább?

  24. Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább? Öt (rövid távú) követelmény • Kevesebb selejtes szabályozás • Stabil, kiszámítható és szabálykövető közigazgatás • Aktív információ szabadság (a közzététel költségei minimálisak) • Korrupciós kockázatok vizsgálata

  25. Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább? Irodalom Besley, Timothy (2006): Principled Agents? The Political Economy of Good Governmnent, Oxford, University Press. Oxford, New York Csontos László (1999): Ismeretelmélet, társadalomelmélet, társadalomkutatás, Osiris, Budapest GVI (2008): A kis- és közepes vállalkozások üzleti helyzete és véleménye gazdasági és politikai környezetükről, KKV Körkép - 2008. október, http://www.gvi.hu Lambsdorff, Johann Graf (2008): The Institutional Economics of Corruption and Reform. Theory, Evidences and Policy, Cambridge University Press, Cambridge Noelle-Neumann, Elisabeth (1974): The spiral of silence: a theory of public opinion. Journal of Communication, 24, 43-51 Szántó Zoltán - Tóth István János (szerk.) (2008): Korrupciós kockázatok az üzleti szektorban, Transparency International, Budapesti Corvinus Egyetem, 2008. április, Budapest, 99. oldal Szántó, Zoltán – István János Tóth (2009): Some typical network configurations of corruption cases in Hungary - Preliminary research results.The Unexpected Link, Center for Network Science, CEU, Budapest, June 17-18. 2009 Szántó Zoltán - Tóth István János - Varga Szabolcs (2009): Korrupciógyanús esetek a magyar médiában 2001-2007 között. On-line hírforrások tartalomelemzése, BCE Szociológia és Társadalompolitika Intézet Korrupciókutató-központ, Budapest Rose-Ackerman, Susan (1978): Corruption. A study in political economy, Academic Press, New York, San Francisco, London Rose-Ackerman, Susan (ed.) (2006): International Handbook on the Economics of Corruption, Edward Elgar, Cheltenham, Northampton

  26. Köszönjük a figyelmet!Az előadás letölthető a BCE Korrupciókutató-központ honlapjárólhttp://www.crc.uni-corvinus.hu/ Tartalom – Források – Fogalmak – Okok – Mechanizmusok – Kutatási eredmények – Hogyan tovább?

More Related