國際政治經濟學

1. 國際政治經濟學 授課時間：2009.2 授課老師：吳宗憲博士

2. 你今天，全球化了嗎? -什麼叫做全球化? -應該全球化嗎(如果你是雨，要下在哪裡)? -我們全球化了嗎? -應不應該加CECA?

3. 課程大綱 • 國際政治經濟的理論 • 國際政治經濟的實況 1.以政府為分析單位 (1)世界政經發展 (2)台灣政經發展 2.以企業為分析單位

4. 國際政治經濟學理論

5. 自由主義學派 • 理論基礎：個人自由權利為基礎的市場經濟是最有效的型態。 • 平行政經關係：自由貿易會降低國際政治衝突。 • 垂直政經關係：由於國際市場的反應影響國內政治的正當性，且經濟力量最後將影響國內政治。 • 政府的立場：國際競爭下，政府必須採取開放性的跨國合作。

6. 新重商主義學派 • 理論基礎：國際政治的現實主義(realist)觀點。 • 平行政經關係：國際政治運作決定了國際間財富分配和生產的基本架構。 • 垂直政經關係：自由貿易是經濟強國擴張經濟利益的途徑。政治力量還是影響經濟的最重要因素。 • 政府的立場：落後國家推動經濟發展有賴於政府的領導，以經濟獨立自主和國家安全為目標，進行工業化。

7. 馬克思主義及其他類似主張學派 • 理論基礎：以依賴理論及世界體系理論來說明經濟體系分工。 • 平行及垂直政經關係：(1)馬克思主義：國際經濟影響國際以及國內政治。(2)依賴理論：歷史條件影響了國際經濟結構因而影 響國際分工及不同國家的發展。(3)依賴發展理論：在國際架構經貿關係下，政府還是可以努力發展經濟。 • 政府的立場：傾向由強勢國家主宰弱勢國家的論點，但依賴發展論認為弱勢國家仍可提出自己的發展策略。

8. 國際政治經濟學理論

9. 國際經貿體系轉變

10. Bretton Woods System • 歷史背景二次世界大戰後(1950年代)44國在Bretton Woods商討如何避免關稅壁壘造成經濟大恐慌。 • 組織內涵包括國際貨幣基金會(IMF)、關稅暨貿易總協定(GATT)、世界銀行(IBRD)。 • 基本運作基礎(1)少數強權的支持：西方資本主義國家的支持。(2)強權彼此有共同的利益；自由貿易可降低政治衝突。(3)霸權的領導：美國的超強地位領導。 • 所以是一種假的經濟全球化

11. What’sGATT ? • 時間：1947年簽訂 • 目的：降低關稅為主的貿易壁壘，促進國際分工。 • 規範：(1)平等原則： 給予他國貿易優惠措施必須無條件適用其他締約國。(2)互惠原則： 可訂定雙邊或多邊貿易協定，但必須基於互惠原則。(3)限制傾銷、補貼等不公平競爭行為。 • 成功因素：美國對西歐、日本、台灣、南韓的經濟重建，以及開放市場。 • GATT對兩岸貿易之影響，參考ttp://www.moea.gov.tw/~ecobook/season/sa915.htm

12. 新保護主義的興起(1970年代起) • 西歐及日本的興起 • 美國的浮動匯率：1971年開始 • 美國放棄主導：1975年G5(美英法德義)高峰會宣布「美國和平」轉入「協商時代」 • 石油危機引起各國保護主義

13. 區域經濟整合(1980年代中期後) • 歐洲經濟區(EEA)涵蓋歐洲18國，三億八千萬人，生產毛額七兆二千億 • 北美自由貿易區(NAFTA)涵蓋美國、加拿大以及墨西哥三國，三億七千萬人，生產毛額七兆三千億 • 亞洲地區經濟組織 (1)原計畫2008年將成立東協自由貿易區：新加坡、泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、汶萊 (2)目前以亞太經濟合作會議為主：惟並未有強制力。

14. 自由經貿體制的重建(1990年代起) • 成立背景1985年GATT開始烏拉圭回合多邊談判，1994年簽訂「馬拉喀什」宣言。 • 規範內容1995年成立「世界貿易組織」(WTO)，包括：一般商品、農業、服務業、外人投資、智慧財產等事項都予以規範。

15. 台灣的實證經驗

16. 論多國籍公司 討論： • 是否應開放12吋晶圓廠投資大陸? • 是否應開放銀行赴大陸設立分行? • 是否應開放陸資來台投資媒體? • 是否應開放陸資來台購買股票?

17. 論多國籍公司 • 多國籍公司的意義 • 多國籍公司對外直接投資的原因 • 對地主國政府影響及地主國的回應 • 對母國的影響與母國政府的回應

18. 多國籍公司的意義 • 定義：在一個以上的其他國家擁有生產設施的企業。 • 複雜的定義：偏重結構特徵的定義：員工國籍、所有權比例偏重營運業務的比重偏於國內或國外：生產、銷售等強調決策者態度：以全球為中心導向者方稱為多國籍公司(另有以母國或者地主國為導向者)。

19. 多國籍公司對外直接投資的原因

20. 多國籍公司VS地主國政府(合作VS對抗) 多國籍公司的談判力 地主國的談判力 多國籍公司回應政府的工具 地主國政府 的管制措施

21. 多國籍公司的談判力來源

22. 多國籍公司回應政府的工具 • 國人參與股權方面：掌握住人以外的資訊優勢 • 國內加值規定：增加內購率 • 就業規定：敷衍了事 • 出口規定：擴大內部交易 • 訴諸法律 • 爭取母國支持 • 與當地人員培養良好關係 • 賄賂相關重要人士

23. 地主國的談判力來源

24. 地主國政府的管制措施 • 總體經濟管制工具租稅、關稅、資金成本、工資、匯率、物價等。 • 個體經濟管制工具： (1)就業規定(2)高級主管規定(3)所有權規定(4)自製率規定(5)貿易餘額規定：為進口替代有貢獻(6)訓練規定(7)投資地點規定(8)研究發展規定(9)利潤匯出及再投資規定(10)國家安全規定(11)國有化規定：子公司收為國有

25. 多國籍公司VS母國政府(支持vs管制) 對母國政府帶來的好處 (1)有利於國際收支：幫母國賺錢 (2)有助於母國取得原料 (3)維持西方國家的自由貿易政策 對母國政府帶來的壞處 (1)加重國際收支惡化：若資金外流 (2)造成國內失業 (3)產品回銷 (4)失去技術上的競爭優勢 母國政府對多國籍公司的政策優勢 1.母國有扣押資產的潛在威脅 2.多國籍公司撤廠不易。 3.多國籍公司高級主管為該國國民，受法律管轄。 母國政府對於多國籍公司的管制特色 1.以政策指導取代法律規範 2.基本上只管制國內的活動，除非影響國家安全(如技術轉移) 3.管制對外直接投資的原因：該投資將影響國內某些企業

26. 代下結論 不論你喜不喜歡，國際政治經濟原則就是： 強凌弱、眾暴寡

27. 課程複習 • 國際政治經濟的理論有哪些? • 世界政經發展的歷史過程為何? • 台灣政經發展的歷史過程為何? • 多國籍公司如何對待地主國? • 母國政府如何對待多國籍公司? • 你看到的國際政治經濟局勢為何?

28. 課程結束 敬請指教