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台灣食品安全管理總體檢論壇 , 2011-6-12. 完善的食品安全管理體制. 陳建仁 中央研究院基因體研究中心. 大綱. 政府組織體制檢討 ( 一）. 「 行政院食品安全會報 設置要點」於 2009 年 6 月 1 日奉行政院核定，該會報成員包括召集人 1 名、行政院政務委員及各有關部會首長 11 名、相關領域之專家學者 4 名及民間相關機關團體代表 6 名，共計 22 名。 食品安全會報 主要任務定位為食品安全政策之指導、食品安全事件之協調及其他相關問題之諮詢，屬任務編組， 每 6 個月召開 1 次會議 。
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台灣食品安全管理總體檢論壇, 2011-6-12 完善的食品安全管理體制 陳建仁 中央研究院基因體研究中心
政府組織體制檢討(一） • 「行政院食品安全會報設置要點」於2009年6月1日奉行政院核定，該會報成員包括召集人1名、行政院政務委員及各有關部會首長11名、相關領域之專家學者4名及民間相關機關團體代表6名，共計22名。 • 食品安全會報主要任務定位為食品安全政策之指導、食品安全事件之協調及其他相關問題之諮詢，屬任務編組，每6個月召開1次會議。 • 監察院於2009年7月14日函糾正行政院未能順應世界潮流，成立行政院層級之「食品衛生安全委員會」任務編組，俾作為跨部會間業務垂直整合、溝通協調之平台，洵有未洽。 • 99年2月8日由行政院朱立倫副院長召開第1次會議。 • 99年11月5日由行政院陳沖副院長召開第2次會議。 • 衛生署只是11個有關部會之一。
行政院食品安全會報第2次會議新聞稿(1)(2010.11.5)行政院食品安全會報第2次會議新聞稿(1)(2010.11.5) • 為打擊黑心食品，推動食品安全政策，行政院於今(5)日上午召開「食品安全會報」第2次會議，由行政院陳副院長冲召集，邀集食品衛生界學者專家、民間機構團體代表（包括主婦聯盟環境保護基金會、臺灣食品科學技術學會、營養師公會全國聯合會、全國工業總會等）及相關部會首長，針對國人關注的食品安全管理工作、輸入食品管理業務整合、食品履歷追溯系統整合、推動台灣食品產業實施MIT標章制度等重要議題，於會中進行廣泛討論，並獲致共識與具體方向。
行政院食品安全會報第2次會議新聞稿(2) (2010.11.5) • 行政院表示，我國加入世界貿易組織（WTO）後，與各國貿易更趨頻繁，加上我國經濟生活水準逐漸提升，民眾愈益重視食品衛生議題，尤其近年來黑心食品事件頻傳，更引起國人對於食品安全之高度關切。政府將以「產地源頭管理」、「加強監測食品產銷鏈」為食品安全會報明(100)年度之工作重點目標，由衛生署及農委會分別成立工作小組落實推動，各機關依行動方案加強執行，每季追蹤管考。
行政院食品安全會報第2次會議新聞稿(3) (2010.11.5) • 同時我國每年進口食品超過40萬批(約1500萬公噸)，邊境輸入食品查驗將於明(100)年1月1日回歸行政院衛生署食品藥物管理局辦理，陳副院長指示衛生署務必做好準備，無縫接軌，務使各項輸入查驗業務之銜接能順暢無阻，提升檢驗質量及持續進行品質查控，達到「輸入通關無障礙、進口產品零風險」的目標。 • 另為持續加強學生建立良好食品安全觀念，教育部已將食品安全納入國民中小學、高級中等學校及高級職業學校之課程綱要，並將持續列為重點項目，落實課綱教學。
政府組織體制檢討(二） 跨部會分工與職責範疇： （1）衛生署：產地源頭管理、邊境輸入食品查驗 （2）農委會：加強監測食品產銷鏈 （3）教育部：食品安全納入中小學、高中課程綱要 （4) 財政部：? （5）法務部：? （6) 經濟部：? （7）環保署：? （8）新聞局：? ………
禽流感防治會報之歷史經驗 (一) （1）農委會：候鳥監測、動物檢疫、家禽及豬隻養殖場 防鳥圍網架設與疫情監視 （2）衛生署：分子診斷工具、疫苗、克流感、家禽及豬隻 養殖場員工健康監測 （3）經濟部：傳統市場禁宰活禽 （4）內政部：家禽屠宰場用地配置 （5）國防部：家禽屠宰場用地配置 （5）環保署：感染禽畜之焚燬、家禽屠宰場環評 （6）海巡署：禁止禽鳥走私 （7）新聞局：禽流感防治、傳統市場禁宰活禽宣導 （8）陸委會：中國大陸疫情監視 （9）主計處：防治經費編列及執行管控 （10）院轄市：地方配合辦理事項 （11）研考會：會報決議事項執行追蹤考核、機關人員獎懲
禽流感防治會報之歷史經驗 (二) （1）流行期每兩週召開一次會議，非流行期每月召開一次會議 （2）各部會由首長、副首長或司處長出席 （3）各部會提報工作計畫、需要跨部會協調事宜、執行情形 （4）研考會追蹤考核會報決議事項執行情形、機關人員獎懲 (5) 行政院院會提報防治對策及成效 2003-2008年未有任何禽、豬、人感染禽流感， 儲備克流感，強化快速防治因應及緊急動員能力
國家食品安全管理資源配置檢討(一） 監察院於2009年7月14日函糾正衛生署之食品衛生處現有業務經費拮据，單位預算配置嚴重失衡，較諸國際更相形見絀，核其輕忽食品安全業務，殊有未當： 1）99年度有關食品業務編列預算金額已大幅成長，其中為配合邊境查驗業務回收，編列1億933萬7千元建置食品邊境查驗資訊系統，以順利推動業務。 2) 建立國家級之動態風險分析、預測及監控系統，為食品藥物管理局成立後當務之急之任務，藉以強化該局食品風險分析之決策能力，並建立食品安全事件之「風險預警」、「風險控管」與「危機處理」機制。唯有健全我國食品安全之監測及管理體系，方能降低食品遭受污染之機率、及保障國人健康，已擬定建立食品風險預警系統，99年經費編列2億6,921萬6千元。 3)「行政院衛生署食品藥物管理局」已於99年1月1日成立，其中食品組一般預算經費，99年度編列1億5,608萬4千元，較98年度增加7,491萬5千元，成長幅度已達九成以上。
國家食品安全管理資源配置檢討(二） 監察院於2009年7月14日函糾正衛生署食品衛生處之現有人力不足，顯難肆應當前業務之需要，核其未能適時補足必要員額，亦未綢繆替代方案，均有疏失： 1) 因97年發生三聚氰胺事件，為加強食品安全之風險管理，本署於食品藥物管理局未成立之前，先報請行政院同意增聘10名人員，作為機動人員之用，並視署內情況調配人力。另本署為提升整體食品源頭管制及強化風險管理需要，擬具「加強國內食品安全管理計畫」及「加強進口食品安全管理計畫」以爭取人力。此2項計畫於98年9月9日奉行政院核定，為執行計畫，本署積極向行政院人事行政局額外爭取約41名人力。另外，為以有限人力達到食品衛生管理之最大效益，配合本署食品藥物管理局之成立，本署亦積極規劃預算員額職員配置。目前，食品組編制員額為44人，相較過去29人，共增加15人。 2) 本署食品藥物管理局由藥物食品檢驗局、管制藥品管理局、藥政處和食品處等四局處合併，並設立北、中、南區管理中心，管理中心編列人員80人，期望藉由組織改造，管理分工來加強食品衛生之管理，彌補人力不足的缺憾。
食品安全管理之歷史經驗 甲魚霍亂菌污染 狂牛症與美國牛肉進口 泰國玉米黃麴毒素污染 稻米鎘污染 牡蠣重金屬污染 養殖魚類之戴奧辛污染 果蔬農藥殘餘量超標 養殖魚類之孔雀綠超量 米糠油多氯聯苯中毒 中國牛奶三聚氰胺污染 食品藥品塑化劑污染
上中下游管理法規檢討 食品衛生安全的管理流程： 食品原料-農產品、農藥、抗生素、助長劑 食品加工-添加物、製程、貯藏與品管 食品容器-材質、製程、貯藏與品管 食品污染-微生物、化學物污染 食品衛生安全的權責單位： （1）衛生署：食品衛生管理 （2）農委會：農產品管理 （3) 經濟部：食品工廠管理 （4）環保署：化學品管理
塑化劑污染食品之查核對象金字塔 進口/製造塑化劑廠商 (n) 使用塑化劑的上游廠商 (10n) 使用塑化劑的食品容器廠 (100n) 可能被塑化劑污染的食品廠 (1000n) 可能被塑化劑污染的食品 (10000n)
完善的食品安全管理體制 (1) 上中下游食品衛生安全的全程管理 （2）行政院食品安全會報的確實執行 (3) 食品衛生安全相關部會的密切合作 （4）國家食品衛生安全基金的設置推動 （5）食品生產製造販賣流程的履歷登載 （6) 食品污染最起始來源的嚴格管控 （7）食品衛生安全警察調查權的落實賦與
