תקנות השתתפות המדינה במימון התאמות

1. תקנות השתתפות המדינה במימון התאמות מיכאל מורג הכנס השנתי הראשון של המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה8 בדצמבר 2009

2. תקנות השתתפות המדינה במימון התאמות לאנשים עם מוגבלות 2006 באות מתוקף חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות 1998 לפי סעיף 8 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות: • החוק אוסר על מעסיק להפלות עובד או דורש עבודה מחמת מוגבלותו. הגדרת האפליה מורחבת ובלשון החוק "לרבות אי ביצוע התאמות הנדרשות מחמת צרכיו המיוחדים של אדם עם מוגבלות אשר יאפשרו העסקתו". • החוק קובע כי על המעסיקלהתאים את מקום העבודה לרבות דרישות התפקיד שעות העבודה מבדקי קבלה לעבודה הכשרה והדרכה והכל מבלי שהדבריטיל נטל כבד מדי על המעסיק. • נטל כבד מדי – נטל בלתי סביר בנסיבות העניין בהתחשב בין היתר בעלות ההתאמה וטיבה בגודל העסק ובמבנהו, בהיקף הפעילות, במספר העובדים, בהרכב כוח האדם ובקיומם של מקורות מימון חיצוניים או ממלכתיים לביצוע ההתאמה.

3. כיוון שקיימים מקורות ממלכתיים למימון ההתאמות, המסקנה היא שעל מנת למנוע אפליה, המעביד חייב בביצוע התאמות לשם קליטת דורש עבודה עם מוגבלות.

4. מטרת התקנות • לאפשר לעובדים עם מוגבלות להשתלב בשוק העבודה, ע"י הקלת הנטל הכספי שחל על המעסיקים עם ביצוע ההתאמות כנדרש בחוק.

5. התאמה • "התאמה", "התאמות" – כהגדרתן בחוק, לרבות שאינן פיסיות והתאמות פיסיות בין במקרקעין ובין במיטלטלין, לרבות מכשירים, עזרים, התקנים, אמצעי מחשוב של חומרה ותוכנה, שינויים או התקנות במקרקעין או במבנים, וכל אביזר או אמצעי הנדרש לעובד עם מוגבלות במקום עבודתו, עקב צרכיו המיוחדים לשם בצוע העבודה ולשם תפקוד יום יומי במקום העבודה ככלל העובדים. • התאמה הינה איפוא השינוי,התוספת, או האביזר הנדרשים עבור עובד עםמוגבלות מעבר לנדרש לעמיתו, שאינו מוגבל, כדי שיוכל, כאמור בתקנה, לתפקד באופן יום-יומי במקום העבודה ככלל העובדים.

6. סוגי התאמות • התאמת סביבת העבודה דרישות התפקיד, שעות העבודה, מבדקי קבלה לעבודה, הכשרה והדרכה נהלי עבודה • התאמות פיסיות במקרקעין ובאביזרים, לרבות שינויים בהם, הנדרשים לשם ביצוע העבודה ולשם תפקוד יומיומי במקום העבודה ככל העובדים; • שירותי תרגום ותמלול (ירידה של 50 דציבלים באוזן הטובה), לצורך קליטה ראשונית בעבודה; • הדרכה ראשונית למעביד של עובד עם מוגבלות שכלית, קוגניטיבית, או נפשית שנותן גורם מקצועי בתחום אותה מוגבלות ב – 6 החודשים הראשונים לעבודתו של העובד. • החלפה,שכלול או שדרוג של התאמה קיימת שאינה עונה עוד על צרכי עבודתו של העובד,או שחדלה לשמש כראוי את העובד ואינה ניתנת לתקון.

7. תנאי הזכאות לקבלת השתתפות במימון ההתאמה • ההתאמה המבוקשת עונה על מוגבלות העובד. • העובד עם מוגבלות מועסק או יועסק לפחות בשליש משרה למשך 12 חדשים ומעלה. • המעסיק אינו גוף ציבורי או מפעל מוגן. • מתקיימים יחסי עובד ומעביד בין המעסיק לבין העובד עבורו מבוקשת ההשתתפות בהתאמה. • סכום ההתאמה אינו פחות מ- 1000 ₪ למעט בהדרכה ראשונית למעסיק. • בבקשה בדיעבד: הבקשה הוגשה לפני שחלפו 18 חדשים מיום רכישת ההתאמה או שכירתה.

8. מהות השתתפות המדינה במימון התאמות • מעסיק יקבל מענק מותנה, דהיינו הלוואה עומדת בערבות של 20%, עם קבלת האישורים הנדרשים על התקנת התאמה, למעט הדרכה ראשונית שהיא מענק עם קבלת ההשתתפות. • המענק המותנה יהפוך למענק בהתקיים התנאים הבאים:- ממשיכים להתקיים יחסי עובד ומעביד בתום 12 חודשים מביצוע ההתאמה.- העובד ממשיך להיות מועסק לפחות בשליש משרה- ההתאמה משמשת עובד אחר עם מוגבלות • -המעסיק פעל בתום לב להעסיק עובד אחר עם מוגבלות הזקוק לאותה מגבלה

9. סכומי ההשתתפות כאמור השתתפות המדינה מותנית בכך שעלות ההתאמה אינה נופלת מסך של 1000 ₪, למעט התאמות של הדרכה ראשונית. • הדרכה ראשונית – עד 3,000 ₪ או 95% מהעלות (הנמוך שביניהם). התאמת סביבת העבודה התאמות פיסיות ושרותי תרגום ותמלול • מעביד המעסיק עד 25 עובדים – 19 אלף ₪ ובלבד שהמעסיק נשא בעלות של 1,000 ₪. • מעביד המעסיק 26-200 עובדים- 17 אלף ₪ ובלבד שהמעסיק נשא בנטל של 3,000 ₪. • מעביד המעסיק למעלה מ – 200 עובדים – 15 אלף ₪ ובלבד שהמעסיק נשא בנטל של 5,000 ₪. • מימון מוגדל ההשתתפות המרבית היא עד סך של 60,000 ₪ ובלבד שהמעסיק נשא בעלות של 5,000 ₪.המימון המוגדל מיועד לעובד עם 75% ומעלה מוגבלות בניידות רק להתאמה פיסיתבמקרקעין או עבור התאמות במחשוב מיוחד לעיורים לעובד עם מוגבלות המחזיק בתעודת עיוור. אם המעביד או העובד קבלו השתתפות מכל גוף ציבורי אחר,או לפי כל דין אחר יקוזז סכום זה מסכום ההשתתפות.הזכות להשתתפות כאמור תתחדש בתום חמש שנים מיום ההתאמה הראשונה ובלבד שנדרשת התאמה נוספת ורלוונטית לתפקודו המשתנה של העובד ולביצוע עבודתו.

10. הוקמה מנהלת (הזוכה במכרז חברת מרמנת) המפעילה את התהליך לפי הנהלים שגובשו על פי התקנות. פירוט שלבי הביצוע

11. נתוני ביצוע עד 30 בנובמבר 2009מתחילת הפעלת התקנות 21.10.2007

12. התאמות במקום העבודה מ- 21.10.07 ועד 30.11.09 נערך סקר בקרב מעסיקים אשר בקשו וקבלו טפסי בקשה על הסיבות שלא שלחו בפועל בקשות להתאמה מתייחסות ל-14 עובדים מתייחסות ל-15 עובדים מתייחסות ל-14 עובדים מתייחסות ל-48 עובדים 1) מתוכן 5 התאמות שככל הנראה לא תאושרנה ומתייחסות ל- 12 עובדים 2) מתוכן 4 השתתפות עצמית גבוהה מעלות ההתאמה, ב- 2 אין ההתאמה המבוקשת עונה על מוגבלות העובד, ב- 2 אין יחסי עובד מעביד, 3 נסגרו בשל אי השלמת פרטים ובאחת הופסקה עבודת העובד. 3) 7 גוף ציבורי, 4 עצמאי, ו – 1 פחות משליש משרה מקור: מערכת ניהול השתתפות המדינה במימון התאמות במקום העבודה, המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה.

13. התאמות במקום העבודה – נתוני ביצוע (המשך) התפלגות סוגי מוגבלות העובדים עבורם הוגשו בקשות להתאמות עד ל- 30.11.09 מוגבלות נפשית 13% (12) מוגבלות בשמיעה 27% (25) מוגבלות שכלית 8% (7) 100% מוגבלות בראייה 14% (13) מוגבלות פיזית בניידות (75%) 23% (21) מוגבלות פיזית 15% (14) מקור: מערכת ניהול השתתפות המדינה במימון התאמות במקום העבודה, המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה.