Incidencia de las mujeres en las políticas públicas

1. Incidencia de las mujeres en las políticas públicas Curso para mujeres jóvenes sobre Gobernabilidad Democrática – CONO SUR PROLID/BID Rio de Janeiro, 9 de noviembre de 2004

2. Incidencia • Traducción al castellano de la palabra inglesa advocacy, que significa literalmente abogar, a favor de alguna causa determinada • También puede interpretarse como la influencia que lleva a determinados cambios en la forma de gobernar • La incidencia es un proceso de dos vías (por lo menos), en el que la sociedad organizada lleva a ciertos cambios en las instituciones y en sus políticas y éstas a su vez influyen en la sociedad, más allá de las organizaciones que promovieron el cambio

3. Vamos a revisar tres niveles posibles de incidencia • Formalmente se consagró la igualdad entre hombres y mujeres en la legislación • Hay una incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad estatal y en las políticas públicas. • La inserción equitativa de las mujeres en los cargos electivos y mandatos de manera paritaria y la incorporación de sus problemas, demandas y propuestas en las políticas públicas es un tema de la gobernabilidad democrática.

4. Se consagró la igualdad entre hombres y mujeres en la legislación • Actoras: las sufragistas • Tiempo: primera mitad del siglo XX • Argumentos: la ciudadanía femenina completa y realiza el principio de igualdad ya consagrado. • Alianzas: Algunos hombres políticos, intelectuales, algunos sindicalistas (varía según el país), organizaciones sufragistas internacionales y organizaciones de mujeres de otros países

5. Se consagró la igualdad entre hombres y mujeres en la legislación • Logro: leyes de igualdad de derechos civiles y de derechos políticos. • Límites: restricciones explícitas, ciudadanía como elegir pero no ser electa, la ley por sí sóla no generó igualdad real.

6. Incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad y las políticas • Actoras/es: movimiento feminista, movimiento amplio de mujeres, movimiento de derechos humanos, funcionarias públicas e internacionales, mecanismos nacionales, estaduales, departamentales y municipales de igualdad de género, comisiones parlamentarias de equidad o de la mujer

7. Incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad y las políticas • Tiempo: desde mediados de la década de 1970 hasta la actualidad. • Alianzas: múltiples y cambiantes. Triángulo de poder: feministas, mujeres políticas, femócratas.

8. Incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad y las políticas • Cimiento • Nueva oleada feminista en Europa y EEUU a partir de 1969, que pasa a cuestionar la visión vigente de lo universal y lo particular y las falsas dicotomías público-privado y productivo-reproductivo. • México 1975: Conferencia del Año Internacional de la Mujer. • CEDAW 1979: Aprobación de la Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.

9. Incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad y las políticas • Logros: • Críticas al discurso androcéntrico y construcción de un discurso desde las mujeres. • Desarrollo de la perspectiva de género. • Incidencia simultánea en el nivel internacional, nacional, estadual o provincial, departamental, municipal y barrial

10. Incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad y las políticas • Estrategias de Nairobi (1985) creación de mecanismos nacionales de la mujer. • Participación activa feminista y del movimiento de mujeres para la democratización incorpora a la agenda la problemática de género • Cambios constitucionales en la región consagran la igualdad entre los sexos, la no discriminación y la obligación de los Estados de crear condiciones para que la igualdad sea real y efectiva

11. Incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad y las políticas • Políticas públicas con perspectiva de equidad de género: • Participación política. Mecanismos de acción positiva. • Instrumentos y mecanismos contra la violencia hacia las mujeres. Comisarías de la Mujer, Convención internamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia hacia las mujeres (Belem do Para). • Derechos sexuales y derechos reproductivos (parciales)

12. Incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad y las políticas • Plataforma de Acción de Beijing • Planes de Igualdad • Modificación de leyes discriminativas • Programas de igualdad en la educación y el trabajo • Salud integral de la mujer (parcial) • Programas de generación de ingresos • Incorporación parcial a los grandes programas estatales y generación de una trama institucional • Ruptura de la hegemonía del discurso androcéntrico y tendencia hacia un nuevo pacto social

13. Incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad y las políticas • Límites: • Fragilidad institucional • Debilidad del Estado de Derecho: poca Justicia e de incorporación de la EG en su administración; cumplimiento “a la carta” de mandatos EG, y casi nulo en ministerios no sociales, excepto RREE • Debilidad del Estado Laico lleva a retrocesos en los derechos sexuales y derechos reproductivos • Falta de políticas de empleo y discriminación a las trabajadoras en el servicio doméstico • Escasa modificación de lo privado y lo reproductivo y poco apoyo de políticas públicas

14. La paridad y la transversalidad de género es problema de la gobernabilidad democrática • Actoras/es: Movimiento feminista y amplio de mujeres; algunos mecanismos nacionales de la mujer; algunos organismos internacionales • Tiempo: desde 2000 • Ejes: igualdad es paridad, representación y no compensación; el Estado para todos y todas • Alianzas • Logros • Límites: no es una realidad en la región

15. ¿Cómo hacer gobernables las políticas de igualdad de género? • Liderazgos de mujeres para el conjunto de la sociedad • Poner la paridad en agenda. • Fortalecer el Estado de Derecho, el Estado laico, los sistemas de DDHH, y la ciudadanía. • Fortalecer trama institucional, la sociedad civil y las redes locales, nacionales e internacionales. • Profundizar en el discurso sobre bases materiales de la ciudadanía plena y sobre cultura democrática