VLOGA SVEZ KOT NKT pri izvajanju projektov TMIS

1. SEMINAR: TMIS v Sloveniji VLOGA SVEZ KOT NKT pri izvajanju projektov TMIS Hermina Golob, SVEZ E-pošta:hermina.golob@gov.si www.gov.si/svez Ljubljana, 5. september 2005

2. Vsebina predstavitve Razlaga kratic UVOD – zgodovina in pravna podlaga • Vloga EK, SVEZ in AP po EDIS-u • Razlike v postopku distribucije in prejemanja ponudb med TW in TWL • Vloga SVEZ v času izvajanja projektov • Info

3. Razlaga kratic AP Administrativna pisarna CFPE Centralno finančna in pogodbena enota EDIS razširjen decentraliziran sistem izvajanja EK Evropska komisija IB ENV Nerazporejeni del za izgradnjo institucij (Unallocated Institution Building Envelope) NKT Nacionalna kontaktna točka RTA Stalni svetovalec SVEZ Služba Vlade RS za evropske zadeve TMIS tesno medinstitucionalno sodelovanje – twinning TW klasični twinning TWC twinning pogodba TW LIGHT krajši twinning (TWL)

4. UVOD /1 - zgodovina • Uveden leta 1998 kot instrument za izgradnjo institucij. • Cilj je pomagati državi koristnici pri razvoju sodobne in učinkovite administracije, ki s strukturami, človeškimi viri in strokovnim znanjem vodenja izvajajo evropsko zakonodajo skladno s standardi držav članic EU. • Rezultattwinninga je zmožnost izvajati del evropske zakonodaje in je lahko del večjega investicijskega projekta ali projekta tehnične pomoči.

5. UVOD /2 - zgodovina • Od leta 1998 do leta 2004 je bilo izvedenih ali je v izvajanju 1.030 twinning projektov • Slovenija PHARE 1998 – 2003: izvedenih več kot 50 projektov s področij: kmetijstva, okolja, regionalnega razvoja, pravosodja in notranjih zadev, zaposlovanja in socialnih zadev, notranjega trga, nadzora in kontrole, konkurence, okolja in transporta. PREHODNI VIR 2004-2006 2004: 19 twinningov (6 klasičnih, 13 TWL) 2005: 13 twinningov (2 klasična, 11 TWL) + IB ENV ? 2006: začetek programiranja – jesen 2005

6. UVOD /3 – pravna podlaga IB in the framework of the EU policies: A reference manual on “Twinning projects” Revizija 2005 (v veljavi od 15.junija 2005) • PHARE(Poland and Hungary Action for Restructuring of the Economy): the Council Regulation No 3906/89; • CARDS (Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilisation): the Council Regulation No 2666/2000; 4,6 mld evrov • TACIS (Technical Assistance for Commonwealth of Independent States): the Council Regulation No 99/2000; 3,138 mld evrov • MEDA (Financial Instrument for the Euro-Mediterranean Partnership): the Council Regulation No 2698/2000; 5,35 mld evrov • Transition Facility: Article 34 of the Act of Accession (April 2003); 426 milijonov evrov (2204-2006)

7. 1/1 Vloga Evropske komisije po EDIS • Programiranje • Cirkulacija projektnih predlogov za klasični twinning • Akreditacija oz. zavrnitev vlog za pridobitev statusa pooblaščene institucije • Sprejemanje ponudb držav članic • Posredovanje prejetih ponudb državi prejemnici • Izdaja obveznih in neobveznih mnenj o relevantnosti pripravljenih delovnih načrtov glede na zakonodajo EU • Organizacija seminarja za RTA (Resident Twinning Adviser) • Priprava priročnika za TMIS • Sodelovanje pri nadzoru poteka projektov in naknadnem nadzoru • Vrednotenje projektov

8. 1/2 Vloga SVEZ kot NKT Vsaka država članica EU ima NKT = oseba imenovana s stani države članice, ki komunicira z Evropsko komisijo in ima ključno vlogo v celotnem procesu izvajanja twinning aktivnosti Seznam NKT: http://europa.eu.int/comm/enlargement/pas/twinning/index.htm V Sloveniji je za NKT imenovan G. Andrej Engelman, SVEZ

9. 1/3 Delovni sporazum med SVEZ in CFPE Podpisan 30. Septembra 2004. Opredeljuje naloge, pristojnosti in odgovornosti obeh institucij za izvajanje twinning projektov.

10. 1/4 Vloga SVEZ kot NKT po EDIS • Osrednja komunikacija med EK in državo članico kot tudi med državami prejemnicami in drugimi NKT držav članic • Posredovanje informacij in svetovanje o procesu in razvoju twinning projektov ministrstvom in drugim relevantnim institucijam • Koordinacija twinning aktivnosti v državi in reševanje splošnih administrativnih težav • Pomoč pri reševanju težav v dogovorih konzorcija, ki ga sestavlja več držav članic • Pomoč pri pripravi projektnih predlogov in posredovanje le-teh EK • Udeležba na sestankih EK z ostalimi državami prejemnicami pomoči in NKT držav članic

11. 1/5 Vloga MF kot AP po EDIS • Preverjanje projektnih predlogov za TW LIGHT • Prejem in registracija ponudb držav članic • Preverjanje ponudb (s pomočjo standardnih kontrolnih seznamov) in distribucija le-teh relevantnim institucijam • Organizacija in vodenje sestankov za izbor ponudb • Odobritev poročil o izboru države partnerice in posredovanje odločitve o izboru državam članicam prijaviteljicam • Sodelovanje z državo partnerico in relevantno institucijo kot prejemnico pri pripravi TWC in aneksov • Ocenjevanje predloga TWC • Posredovanje predloga TWC v komentarje na EK • Posredovanje komentarjev EK o predlogu TWC državi partnerici in instituciji prejemnici

12. 1/5 Vloga MF kot AP po EDIS - nadaljevanje • Preverjanje ali so popravki predloga TWC v skladu s komentarji EK • Odobritev TW pogodbe, obveščanje in posredovanje TW pogodbe vsem partnerjem • Plačila • Nadzor izvajanja (npr. dodatki k pogodbi, udeležba na Upravnih odborih projektov) • Odobritev sprememb • Potrjevanje skladnosti z dogovorjenimi cilji projekta • Odobritev končnega zahtevka in plačilo • Sprejemanje, pregled in odobritev vseh poročil twinning projekta

13. 2/1 Razlike v postopku distribucije in prejemanja ponudb med TW in TWL Glej prilogo 1: • TWINNING • TWINNING LIGHT

14. 3/1 Vloga SVEZ v času izvajanja projektov • (Programiranje) – glej prilogo 2 • Nadzor: - Skupni nadzorni odbor (2krat letno) - Sektorski nadzorni pododbori (2krat letno) 6 sektorjev: 1) kmetijstvo, 2) ekonomske in finančne zadeve, 3) ekonomska in socialna kohezija, 4) notranji trg, 5) pravosodje in notranje zadeve, 6) okolje, transport in energija • Vmesno vrednotenje – zunanji pogodbenik *Navodila EK za spreminjanje projektnih predlogov

15. 4 Info SVEZ www.gov.si/svez EVROPSKA KOMISIJA Twinning: http://europa.eu.int/comm/enlargement/pas/twinning/index.htm NACIONALNA KONTAKTNA TOČKA http://www2.gov.si/svez/svez.nsf/o/EE0F6A4A8E0AF399C1256FD60041C435 G. Andrej Engelman Tel.: 01 478 2425 Fax.: 01 478 2468 E-mail: andrej.engelman@gov.si PREHODNI VIR http://www2.gov.si/svez/svez.nsf/o/1908144C81AFAA4FC1256FD600411D82