Política de Cohesión de la Unión Europea

1. Política de Cohesión de la Unión Europea Estrategias Regionles de Innovación en Francia German Granda Alva

2. Política de Cohesión de la Unión Europea • Contribuir al Desarrollo socio-económico de las regiones europeas reduciendo las desigualdades • Innovación: Objetivo estratégico Europeo • Eje Prioritario de los Programas confinanciados con Fondos Europeos

3. Política de Cohesión de la Unión Europea Fondos Estructurales 2007-2013: • Cofinanciación Monto total €347.000 M via: Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), Fondo Europeo para la Agricultura y el Desarrollo Rural (FEADER) Fondo Social Europeo (FSE); Fondo para el Desarrollo de la Pesca (IFOP) Fondo de Cohesión Programación • Nivel europeo, regional y nacional Proceso de Elaboración • Negociación de Programas • Aprobación • Implementación • Seguimiento • Evaluación • Control y Cierre

4. Política de Cohesión de la Unión Europea Estrategias Regionales de Innovación (ERI • Que buscó la Comisión Europea en 2007 durante la fase de negociación y aprobación de los programas operativos franceses? • Que cada región francesa elaborase un diagnóstico socio-económico de su región en materia de innovación identificando su sistema regional de innovación:actores, instrumentos, recursos, dinámica interactiva de actores etc. • Que cadaregiónelabore su propiaestrategiaregional de innovaciónque incluya sus prioridadesestratégicas, los ejesprioritariosdel PO, su sistema de gobernanza de la innovacion y un plan de acción. • Que los fondoseuropeosaportadosotorguen un valorañadido en función a las prioridadesesratégicas de la Política de Cohesióneuropeay de las necesidadesfundamentales de la región.

5. Política de Cohesión de la Unión Europea Estrategias Regionales de Innovación: • Qué encontró la CE en el proceso de negociación de los Programas Opertativos (PO)? • Una enorme diversidad de regiones (26 PO): regiones de convergencia (ultraperiféricas), regiones de competitividad (de mayor desarrollo), de nivel intermedio etc • Diagnósticos poco fiables y carentes de articulación con unaestrategia y un plan de accióndefinido • Propuestascentradas en la oferta de innovación y no enla demanda de las empresas • Ausencia de Gobernanza y falta de coordinación

6. Política de Cohesión de la Unión Europea Estrategias regionales de Innovación: • Primeros resultados del proceso de elaboración en Francia: • Escasaparticipación de PYMES • Necesidad de redefinir los ámbitos de actividades y sectoresestratégicos • Ausencia de visión global delsistemaregional de innovación • Falta de análisiscomparativo con otrasregioneseuropeas • Apoyo a la oferta de serviciosy conocimientos y no a las necesidades y demandas de las empresas • Reconocimiento al capital humano como factor fundamental, pero principal elementolimitante de la innovciùon en las PYMES • Dificultad para haceremergerbuenosproyectos a pesar de existirmedios disponibles • Apertura de la noción de innovación no tecnológica (organizacional, servicios, societal,etc • Escasaactuación a nivelinternacionalsalvo en regionestransfronterizas o con tradicióninternacional

7. Política de Cohesión de la Unión Europea. Gobernanza de la Innovación: • Aspecto fundamental de las ERI y del sistema regional de innovación • Aceptación de la necesidad de una gobernanza específica en las regiones • Limitada en Francia por el peso institucional Estado-Región • Participación limitada de los actores regionales en las instancias de decisión

8. Política de Cohesión de la Unión Europea Primeras lecciones de las ERI en Francia • Puntospositivos • Todas las regionesfrancesasdisponenactualmente de ERIS fruto de unadinámica de colaboración e implicación de sus actoresregionales • La CE ha jugado un papelfundamenal en este proceso: • Propuso el ejercicio ERI al negociar los PO • Contribuyó a su profundizaciónmedianterevisiones y evaluaciones en curso de implementacion de los PO • Participóactivamente en los comités de seguimiento y reunionestécnicas • El ejercicio ERI ha facilitado el diálogointerinstitucional y ha abierto el debate a nivelpolítico, situando la innovación al centro de la política de desarrolloregional • El proceso ERI continúa en el ámbito de la negociación de los nuevos PO 2014-2020

9. Política de Cohesión de la Unión Europea Primeras lecciones de las ERI en Francia B. Puntos Débiles • Debilidad de la apropiaciónpolítica y de la implicacion de los que deciden • Complejidad de la organizacióninstitucional en Francia y de la articulación de las iniciativasdelEstado con aquellas de las regiones • Difícilequilibrio entre la investigacion indispensable para incrementar la capacidad de innovación y las necesidades de las empresas • Dificultad para financiarrecursoshumanosdentro de los instrumentos de financiaciónactual. • Dificultad para financiarproyectos no tecnológicos y en el sectorservicios • Ausencia de modalidadeseficaces para asociar al sectorempresarial a la gobernanza de la innovación

10. Muchas Gracias germangrandaalva@gmail.com