1 / 38

Magyar Tudományos Akadémia Székháza 1051 Budapest, Roosevelt tér 9., Képes terem 2009. május 13. 10:00

Kormányzati kudarcok, adócsalás és be nem jelentett foglalkoztatás Semjén András - Tóth István János (MTA KTI) . Magyar Tudományos Akadémia Székháza 1051 Budapest, Roosevelt tér 9., Képes terem 2009. május 13. 10:00.

zona
Download Presentation

Magyar Tudományos Akadémia Székháza 1051 Budapest, Roosevelt tér 9., Képes terem 2009. május 13. 10:00

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Kormányzati kudarcok, adócsalás ésbe nem jelentett foglalkoztatás Semjén András - Tóth István János(MTA KTI) Magyar Tudományos Akadémia Székháza 1051 Budapest, Roosevelt tér 9., Képes terem 2009. május 13. 10:00

  2. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  3. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  4. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Az előadás felépítése • Támogatók • A kötet szemlélete, a megközelítés újdonsága • Kormányzati kudarcok, adócsalás, kormányzati politika összefüggései • Adócsalás – néhány eredmény • Be nem jelentett foglalkoztatás – néhány eredmény • Kormányzati hatások • Tanulságok Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  5. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok A kötet (és a benne bemutatott kutatások) támogatói • MTA – MeH (MEH-V.7./2007) „A rejtett gazdaságban való részvétel és csökkentésének kormányzati eszközei” (7 tanulmány elkészítése, a kötet szerkesztése) • OTKA K48891 „Rejtett gazdaság és rejtett foglalkoztatás” (2 tanulmány elkészítése, nyomda) • Világbank – MeH „A feketefoglalkoztatás és az informális gazdaság visszaszorítása, 2007-2208” projekt (1 tanulmány elkészítése) • GVOP-3.2.2.-2004.07-005/3.0, EU 6. keretprogram QosCosGrid (033883), EMIL (033841), OTKA T62455 kutatási programok (1 tanulmány elkészítése) Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  6. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok A kötet szemlélete, a megközelítés újdonsága Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  7. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok A kötet szemlélete, a megközelítés újdonsága • A kormányzati kudarcok irodalma (Besley, Le Grand, Wolf Jr.) mint a rejtett gazdaság létének elméleti háttere: kormányzati szabályozás (adótörvények, adóadminisztráció) és a gazdasági alanyok viselkedési válaszai • A rejtett gazdaság elleni fellépés során bekövetkező kormányzati kudarcok vizsgálata • empíria: eva, AM könyves foglalkoztatás • Módszertani sokszínűség, több lábon állás: irodalom-áttekintés, makromodellek, statisztikai alapú elemzések, szimulációk, interjúk és lakossági és vállalati kérdőíves felmérések eredményei • Gazdag és új empirikus anyag • A rejtett gazdaságba és fekete/szürke (közterheket részben elkerülő) munkába történő bekapcsolódás és részvételmechanizmusainak vizsgálata Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  8. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Kormányzati kudarcok és a rejtett gazdaság Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  9. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Kormányzati kudarcok szerepe a rejtett gazdaság magyarázatában 1. • Adópolitika kudarcai • Kedvezmények, mint adózási kiskapuk • Csökkenő adóalap, adóarbitrázs, kedvezmények nem rendeltetésszerű használata • Csökkenő adóalap miatti magas kulcsok: közteherviselés igazságosságába vetett hit megingása • A gazdasági tevékenység egy részének elrejtése illetve álcázása: az adópolitika által előre nem látott viselkedési válaszok • Magas kulcsok szerepe a közterhek alóli kibúvásban • Adómorál eróziója: „racsni-hatás” • Adózási fegyelmet és morált könnyű elrontani, de nagyon nehéz, lassú és költséges javítani • Környezetben tapasztalt (vagy vélelmezett) viselkedés hatása az adómorálra Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  10. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Kormányzati kudarcok szerepe a rejtett gazdaság magyarázatában 2. • Kormányzati kudarcok a közjavak biztosítása terén és a gazdaságpolitikában (munkanélküliség) • Kormányzati szolgáltatásokkal való elégedetlenség és a rejtett gazdaság megítélése közti viszony • Munkanélküliség közvetlen vagy a családban történő megtapasztalása kihat a rejtett gazdaságban és a nem regulárisan adózó munkában való részvételre (nem szabályosan adózó munkaajánlatok elfogadása) Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  11. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Adópolitikai és foglalkoztatáspolitikai eszközök a rejtett gazdaság csökkentésére: újabb kormányzati kudarcok lehetősége • Eva ellentmondásos hatásai és vitatott megítélése • Csökkenheti a költségelszámolás meghamisításán alapuló adócsalást, és növelheti az evát választó vállalkozásokból származó adóbevételeket • Tovagyűrűző hatása ellentmondásos: növelheti a számla nélküli vásárlást és a be nem jelentett munkát (beszállítók, alvállalkozók) • AM könyves foglalkoztatás ellentmondásos hatásai • A szezonális munka kifehérítésére létrejött eszköz csökkenti a teljesen fekete foglalkoztatás elterjedtségét • Ugyanakkor a szabályozás a visszaélések melegágya • alacsony lebukási kockázatú, kényelmes lehetőséget nyújt a nem tényleges béren történő bejelentésre (járulék- és adócsalásra) Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  12. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Adócsalás – néhány eredmény Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  13. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Adócsalás – néhány eredmény • Adócsalás és adóelkerülés • Adócsalás • vállalkozások – áfa csalás; „elköltségelés” (és számlagyárak) • magánszemélyek (vevők) – nem regisztrált vásárlások (áfa, nyereségadó, vám és jövedéki adó be nem fizetés az eladói oldalon) • munkavállalók és munkaadók – munkához kapcsolódó adók és járulékok (=> be nem jelentett foglalkoztatás) Tendenciák - számla nélküli értékesítés és nem regisztrált vásárlások • vállalati felvételek: csökkenő jelentőség a nagy cégek körében1996-2007 között (Semjén – Tóth) • nem regisztrált vásárlások: több területen rezisztens jelenlét a lakosság vásárlásaiban 1995-2008 között (Semjén et. al.) Az adókiesés nagysága (a munkát terhelő és forgalmi adók esetén) • A korrupció és az adóráták által magyarázott rejtett gazdasági szint miatt bekövetkező adókiesés mértéke 7%-ra becsülhető a GDP százalékában2004-ben (Lackó), ami mintegy 1.450 milliárd forintra tehető Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  14. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Adócsalás – üzleti partnerek Adócsalás spontán csökkenése a gazdasági élet normalizáló-dásával és átalakulásával egyidejűleg 1996-2001: javuló intézményi feltételek 2001-2007: Hatékonyabb adóellenőrzés és szerkezeti átrendeződés a cégek között Semjén A. – Tóth I. J. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  15. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Adócsalás - versenytársak Semjén A. – Tóth I. J. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  16. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Adócsalás – hatás az üzleti helyzetre Semjén A. – Tóth I. J. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  17. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Nem regisztrált vásárlások - 2008 Semjén A. – Tóth I. J. – Medgyesi M. –Czibik Á. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  18. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Területi hatások: Rejtett gazdaságból származó termékek és szolgáltatások vásárlása – 2008, % Budapest: Elterjedtebbek a számla nélküli vásárlások Semjén A. – Tóth I. J. – Medgyesi M. –Czibik Á. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  19. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Területi hatások: Adócsalás erkölcstelen – 2008, % Budapest: megengedőbb vélemények az adócsalással kapcsolatban Semjén A. – Tóth I. J. – Medgyesi M. –Czibik Á. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  20. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Környezeti hatás: a nem regisztrált vásárlások előfordulása a lakókörnyezet rejtett gazdaságban való vélt részvétele szerint, 2008 A környezet viselkedése, illetve a környezet vélt viselkedése => Társadalmi normák hatása fontos Semjén A. – Tóth I. J. – Medgyesi M. –Czibik Á. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  21. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Be nem jelentett foglalkoztatás – néhány eredmény Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  22. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Be nem jelentett foglalkoztatás Be nem jelentett foglalkoztatás és adóeltitkolás • Zsebbe fizetés (alkalmazotti jogállás mellett) • Munkavállalónak számlára fizetés vagy „színlelt szerződések” • „Fekete foglalkoztatás” Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  23. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Be nem jelentett foglalkoztatás – kifizetési fajták Szabó A. – Gulyás L. – Tóth I. J. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  24. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Be nem jelentett foglalkoztatás – Zsebbe és számlára fizetés elterjedtsége a 18-60 évesek körében, 2008 A kérdezettek ¼-e érintett: Számlás vagy zsebbe: összességében a kérdezettek 26%-nál fordult elő legalább egyszer az elmúlt két évben Semjén A. – Tóth I. J. – Medgyesi M. –Czibik Á. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  25. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Be nem jelentett foglalkoztatás – Zsebbe és számlára fizetés elterjedtsége a 18-60 évesek körében, iskolai végzettség szerint, 2008 Magas iskolai végzettség: a számlás kifizetés súlya nő Alacsony iskolai végzettség: inkább zsebbe kap Semjén A. – Tóth I. J. – Medgyesi M. –Czibik Á. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  26. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Be nem jelentett foglalkoztatás – Zsebbe és számlára fizetés elterjedtsége a 18-60 évesek körében jövedelemi szint szerint, 2008 Alacsonyabb jövedelműek: inkább kapnak zsebbe Semjén A. – Tóth I. J. – Medgyesi M. –Czibik Á. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  27. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Adóeltitkolás és munkanélküli előélet az AM könyvesek körében, 2007, (fő) Munkanélküliség mint tapasztalat: inkább elfogad adóeltitkolás melletti kifizetési formát Ugyanezt láthatjuk a 18-60 éves korú népesség körében is Semjén A. – Tóth I. J. – Fazekas M. –Makó Á. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  28. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Be nem jelentett foglalkoztatás súlya és összetevői, 2001-2005 Módszer: diszkrepancia módszer (KSH munkaerő felmérés - ONYF, OEP) Foglalkoztatottak esetében: KSH munkaerő felmérésben foglalkoztatottak száma: 3,868-3,922 millió fő (A) ONYF: 3,214-3,264 millió fő (B) Be nem jelentett foglalkoztatottak becsült száma: 636-670 ezer fő (A-B) Be nem jelentett foglalkoztatottak becsült aránya: 16,8-17,1% ([A-B]/A) Elek P. – Scharle A. – Szabó B. – Szabó P. A. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  29. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Be nem jelentett munka súlya és összetevői, 2001-2005 Be nem jelentett munka: nemcsak az szakképzetlenek, alacsony iskolai végzettséget követelő munkakörök esetében jellemző Elek P. – Scharle A. – Szabó B. – Szabó P. A. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  30. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Területi hatások: a be nem jelentett munka súlya régiónként, 2001-2005 Közép Magyarország (Budapest): Elterjedtebb, több, mint 18% Elek P. – Scharle A. – Szabó B. – Szabó P. A. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  31. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Kormányzati hatások Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  32. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Kormányzati hatások • Klasszikus és kézenfekvő kormányzati politikák • Ellenőrzési valószínűségek növelése • Büntetés mértékének növelése • Ellenőrzés célzottságának (ellenőrzési hatékonyságnak) a javítása • Ösztönzők (pl. munkát terhelő adók csökkentése) • Adórendszer egyszerűsítése, az ehhez kapcsolódó adminisztrációs költségek csökkentése • Kormányzati szolgáltatások színvonalának javítása • Morális költség növelése • Példaadás • Felvilágosítás és média kampányok az adómorál növelésére Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  33. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Kormányzati hatások • Kormányzati kudarcok • korrupció => korrupciós díj mint „alkotmányos költség” => adócsalás • bonyolult adórendszer => több adócsalás • átgondolatlan, „életidegen” adótörvények => az adócsalás újbóli megjelenése új formákban (pl. AM könyv) • átgondolatlan kormányzati politikák a „gazdaság kifehérítésére” => gazdasági szereplők (munkavállalók, vállalkozások) kilépése a piacról => a GDP csökkenése • átlépés a teljesen fekete szférába => rejtett gazdaság növekedése • kormányzati politikák a „gazdaság kifehérítésére” => költségvetési hatások (közkiadások kényszerű visszafogása) Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  34. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Javuló kormányzati hatékonyság - adócsalás Az adócsalás melletti kifizetések először gyors, majd lassú mérséklődése, amelyet később a vegyes kifizetések hasonló tendenciája követ Szabó A. – Gulyás L. – Tóth I. J. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  35. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Javuló kormányzati hatékonyság – aggregált adóbevétel Az aggregált adóbevételek először gyorsuló, majd lassuló ütemben nőnek és a maximumhoz közeli tartományba kerülnek Szabó A. – Gulyás L. – Tóth I. J. Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  36. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Tanulságok Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  37. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Tanulságok • A szereplők (vállalkozók, munkavállalók és kormányzat) viselkedésének megfigyelését középpontba állítva jobban megérthetjük az adóeltitkolást és a be nem jelentett foglalkoztatást létrehozó és fenntartó mechanizmusokat • Az adóeltitkolás és a be nem jelentett foglalkoztatás megjelenési formái sokfélék és az ezeket fenntartó mechanizmusok is sokrétűek • A társadalmi normák és környezeti tényezők hatása az adózási viselkedésre – vizsgálandó probléma • A kormányzati hatások a rejtett gazdaság kialakulására, fennmaradására és mértékére: szabályozási/adópolitikai kudarcok mint a rejtett gazdaság létrejöttének okozói; a rejtett gazdaság csökkentése érdekében fellépő kormányzati politikák nem szándékolt hatásai • A rejtett gazdaság elleni fellépés társadalmi költségeivel (és nem kívánt hatásaival) is számolni kellene a kormányzatnak • A kézenfekvő politikákkal (ellenőrzési valószínűséggel és a büntetés szigorával való „játék”) szemben az alternatív eszközök (az adórendszer egyszerűsítése és a kormányzati hatékonyság javítása) célravezetőbbek lehetnek, és kisebb társadalmi veszteségek mellett megvalósíthatóak Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

  38. Tartalom – Támogatók – A kötet – Kormányzati kudarcok – Adócsalás – Be nem jelentett foglalkoztatás – Kormányzati hatások – Tanulságok Köszönjük a figyelmet! Be nem jelentett foglalkoztatás és jövedelemeltitkolás...

More Related