Information sharing between chain members in The Netherlands legal framework

1. Information sharing between chain members in The Netherlands (legal framework) Prof. dr J(an) Smits

2. Incidents

3. Incident Management • IM is concerned with all measures aimed at clearing a road as fast as possible after an incident • As a consequence all interests of multiple involved parties need to be taken into account • IM is since 1999, the year it started an important pillar under the operational traffic management program of Rijkswaterstaat & partners • Aims of IM: • Furtherance of traffic safety • Furtherance of traffic flow • Looking after the interests of possible victims • Controlling arising damages                    

4. Laws governing Incident Management • Government has only limited possibilities to enforce imperative rules regarding IM • because of the large amount of involved organisations and • many laws that are (in-) directly dealing with IM

5. Laws governing Incident Managementcont’d Therefore IM was built upon existing rules and responsibilities of the parties concerned • Politiewet makes the police responsible for settling the incident • In case of (large scale) calamities this responsibility shifts to Fire Depart. and municipality: Brandweerwet & Gemeentewet. • Salvage-help after an incident is a private matter between insurer and driver (owner/holder) of the vehicle arranged through insurance policy • Insurers have assigned the execution of this service to alarmcentrales. • Road administrator (RWS) is responsible for the speedy and safe restoration of traffic circulation • Tuning and safeguarding the interest of all involved parties makes adequate acting possible.  

6. IM will be applied On the basis of: • Violating Article 5 Wegenverkeerswet 1994 (endangering road safety), or • Wrongful act ex Article 6:162 BW against RWS, or • Infringement of title of ownership of RWS as road owner

7. Salvage: types Salvage • Police salvage • Incident Management salvage

8. Future

9. Information flow reporting incident Source: Verkeerscentrum Nederland (VCNL)

10. Information flow incident spot • Expert reports to Coordination Team Place Incident (such as fire dept., police, RWS-inspectors, etc) (Beleidsregels Incidentmanagement)

11. IM: information provisioning is a virtual organisation • Information provisioning surrounding an incident c(sh)ould be seen as a virtual organisation • Only a limited number of virtual organisations need to be defined

12. Policy: IM Sharing information • Specifications concerning grouped specific data containing the relationship between both subjects as well as objects; and • Under what circumstances these grouped data may be shared with whom, where and when Goal: a common operational picture (COP) of incident spot Chance • draft bill (Wet(sontwerp) veiligheidsregio’s), that will oblige most of in IM involved parties to rethink/reorganise information flows in time of crises and (big) fires, why not IM too

13. Organisational roles • Public (safety) • Police • Fire dept. • Ambulance • Public (road) • RWS • Police • Fire dept. • Public/private • Salvagers • Insurers • Private • Insurant • Public servant • Employee

14. Design principles On the basis of interests • Underlying principles of all regulatory measures is a weighing of interests, for example in the case of privacy there is the weighing of the interest of the individual/citizen against that of the general public interest • vanuit het individuele belang van alle bij incident management betrokken partijen in de meest brede zin, dus voor weggebruikers, wegbeheerder, hulpverleners (het niveau waarop universele rechten zijn gedefinieerd); • vanuit het belang van wegbeheer (het niveau waarop afwegingen t.a.v. maatschappelijke risico’s en kosten worden gemaakt); • vanuit het belang van de hulpverleners (het niveau waarop afwegingen t.a.v. eigen positie en rolopvatting en/of commerciële belangen worden gemaakt)

15. Design principlescont’d On the basis of responsibilities • IM consists of different phases • Per phase a different order of responsibilities exist • The person/organisation that takes the lead is (usually) also the one that is going to be called to account • A clear responsibility division has great positive advantages on realisation of COP

16. Legal design principles Statutory assignment of public service task differ • Police, Fire departement • RijksWaterStaat (RWS) they both go above private law obligations Hierarchical order of rules (Wet Algemene Bepalingen 1814), • Higher above lower (e.g. Treaty above provincial) • Later above earlier (e.g. 2006 above 1999) • Specialized above general (Politiewet above Rijkswegenwet)

17. Thank you for your attention!! Prof. dr mr Jan M. Smits Chair Law & Technology Technology Management Dept. Innovation Sciences Eindhoven University of Technology j.m.smits@tm.tue.nl +31 40 247 4165/2640

18. Bepalingen over de brandweerzorg, de rampenbe-strijding, de crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening (Wet(sontwerp) veiligheidsregio’s) • Artikel 9: Bij de regeling, bedoeld in artikel 8, worden aan het bestuur van de veiligheidsregio de volgende taken en bevoegdheden overgedragen: • a. het inventariseren van risico’s van branden, rampen en crises; • b. het adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crises in de bij of krachtens de wet aangewezen gevallen alsmede in de gevallen die in het beleidsplan zijn bepaald; • c. het adviseren van het college van burgemeester en wethouders over de taak, bedoeld in artikel 3, eerste lid; • d. het voorbereiden op de bestrijding van branden en het organiseren van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing; • e. het instellen en in stand houden van een brandweer; • f. het instellen en in stand houden van een GHOR; • g. het voorzien in de meldkamerfunctie; • h. het aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materieel; • i. het inrichten en in stand houden van de informatievoorziening binnen de diensten van de veiligheidsregio en tussen deze diensten en de andere diensten en organisaties die betrokken zijn bij de onder d, e, f, en g genoemde taken. • Artikel 12, lid 2 onder c) • c. een informatieparagraaf waarin een beschrijving wordt gegeven van de informatievoorziening binnen en tussen de onder a bedoelde diensten en organisaties; • Artikel 17, lid 2 • Het convenant heeft in ieder geval betrekking op de meldkamerfunctie, de informatievoorziening en informatie-uitwisseling, het multidisciplinair oefenen en de operationele prestaties van de politie bij rampen en crises

19. Bepalingen over de brandweerzorg, de rampenbe-strijding, de crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening (Wet veiligheidsregio’s) • Artikel 40 • 1. Het bestuur van de veiligheidsregio draagt er zorg voor dat Onze minister, de commissaris van de Koning en de hoofdofficier van Justitie informatie wordt verschaft over de rampen en de crises die de regio kunnen treffen, en over de maatregelen die zijn getroffen ter voorkoming en bestrijding of beheersing hiervan. • 2. Het bestuur van de veiligheidsregio draagt er zorg voor dat de bevolking informatie wordt verschaft over de rampen en de crises die de regio kunnen treffen, over de maatregelen die zijn getroffen ter voorkoming en bestrijding of beheersing hiervan en over de daarbij te volgen gedragslijn. • 3. Het bestuur van de veiligheidsregio draagt er zorg voor dat de bij de rampenbestrijding en de crisisbeheersing in de regio betrokken personen informatie wordt verschaft over de rampen en de crises die de regio kunnen treffen, de risico's die hun inzet kan hebben voor hun gezondheid en de voorzorgsmaatregelen die in verband daarmee zijn of zullen worden getroffen. • 4. Het bestuur stemt zijn informatievoorziening, bedoeld in het eerste, tweede en derde lid, af met de informatievoorziening door of onder verantwoordelijkheid van Onze bij rampen en crises betrokken ministers.