Evaluaci n del Riesgo para la Reducci n de Desastres Taller de la UNFCCC, Asunci n, 13-18 Agosto, 2006 Alejandro Jim n

1.  Evaluación del Riesgo para la Reducción de Desastres Taller de la UNFCCC, Asunción, 13-18 Agosto, 2006Alejandro Jiménez, ConsultorEstrategia Internacional de Reducción de Desastres (ONU/EIRD)  

2. ISDR is a successor of International Decade for Natural Disaster Reduction established in 2000 The mission of ISDR is to build disaster resilient communities by raising awareness, integrating knowledge and wisdom of disaster reduction into public policies for sustainable development Technological and environmental disasters are also included ISDR is a successor of International Decade for Natural Disaster Reduction established in 2000 The mission of ISDR is to build disaster resilient communities by raising awareness, integrating knowledge and wisdom of disaster reduction into public policies for sustainable development Technological and environmental disasters are also included

4. Desastres: Tendencias Recientes

5. Cuadro1. Mayores Desastres en Centroamérica por Amenazas Hidrometeorológicas, 1972-2005

6. La naturaleza del Riesgo La EIRD comprende el riesgo como un producto dinámico del desarrollo, en el cual se cruzan las amenazas físicas con las vulnerabilidades / capacidades sociales. La creación de conciencia sobre riesgo, depende de la información disponible/la percepción de la gente (para después?)La creación de conciencia sobre riesgo, depende de la información disponible/la percepción de la gente (para después?)

7. Riesgo La probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas (muertos, heridos, propiedad, medios de subsistencia, interrupción de actividades económicas, daños ambientales) resultantes de la interacción entre amenazas naturales/humanas y condiciones Vulnerables/Capacidades.

8. Riesgo El Riesgo se conforma a partir de las vulnerabilidades físicas, sociales, económicas y ambientales, las cuales es necesario evaluar y manejar constantemente. Se debe procurar minimizar la exposición a las amenazas mediante el desarrollo y el apoyo de capacidades individuales y sociales y capacidades institucionales que puedan asimilar pérdidas o daños potenciales

9. Tendencias globales y componentes del riesgo

10. Amenazas vinculadas al Clima Variaciones climáticas (VC) regionales desarrollan sus propias amenazas: hidrometeorológicas, El Péndulo Inundaciones / Sequías, demuestra que muchos países son vulnerables a la VC actual y a eventos extremos, El calentamiento global genera mayor humedad que puede hacer que ciclones y tormentas sean acompañados de mayores precipitaciones,

12. Amenazas Socio-naturales(Lavell, 2005) Se asocian con posibles eventos físicos en cuya concreción ha jugado un papel fundamental la intervención humana en el ambiente natural: sumadas a las amenazas naturales y tecnológicas crean las situaciones básicas para la concreción de las condiciones de desastre.

13. Análisis de Amenazas, describe la posibilidad de que ocurra un evento natural extremo en un lugar, un momento y con intensidad específicos. Identificación del tipo de Amenazas, Se analizan las amenazas identificadas, aplicando instrumentos particulares a cada una de ellas, Identificación de zonas expuestas a las amenazas, Identificación de las probabilidades de que ocurra un evento: bajas, medias o altas, Estimación o cálculo de la magnitud del posible evento, Identificación de los factores que influencian la amenaza: cambio climático, degradación ambiental, infraestructura “pesada”

14. Identificación de la Amenaza Probabilidad que ocurra en Período de tiempo específico, Su Intensidad y Su Área de Impacto Tareas: Definir área de estudio Producir Mapa-Base del área de estudio Identificar Amenazas de interés Perfil de Amenazas

15. Mapeo de la Amenaza El Análisis de Amenazas debe lograr comunicar sus resultados; Los MAPAS, son un método standard: De Inundación: mustran zonas de inundación diferenciadas según su severidad, tipo y frecuencia; Mapas MULTIAMENAZA: herramientas importantes para diseñar manejo de amenazas de manera simple;

16. Anticipando amenazas futuras: Debido a la dinámica de amenazas y para entender su potencial, debe conocerse en detalle sus naturaleza, sus efectos y su historia Estudiar el pasado, Monitorear el presente, Para que una Comunidad y sus autoridades Minimicen el riesgo de desastre, Aprender experiencias de otros.

17. Vulnerabilidad Condiciones y procesos resultantes de una serie de factores físicos, sociales, económicos y ambientales, que incrementan la susceptibilidad de una comunidad al impacto de las amenazas…

18. Factores de la Vulnerabilidad

19. Determinando la existencia y el grado de vulnerabilidades y de exposición a la Amenaza Exposición Física Tipos de Vulnerabilidades Suma de efectos desencadenados por la vulnerabilidad Uso de SIG

20. Evaluación de Amenaza Vulnerabilidad / Capacidad: Risk Assessment Ambos utilizan procedimientos formales: Captura de datos y procesamiento, Monitoreo de datos en campo, Mapeo: georreferenciación, Encuestas sociales y participación Amenazas: estudios científicos. Vulnerabilidad: comunidades en riesgo juegan un papel clave.

21. Análisis de Vulnerabilidades y Capacidades Indispensable junto al ejercicio de evaluación de amenazas, Mapeo de vulnerabilidades sociales, económicas y ambientales aún en desarrollo: instituciones, autoridades, comunidades Aspectos físicos de la vulnerabilidad: Mapeo: zonas de amenaza/infraestructura

22. Capacidad de Sobrellevar La forma en que la gente y las organizaciones utilizan los recursos disponibles para arreglárselas ante condiciones adversas de un evento o de un proceso de desastre.

23. Análisis del Riesgo El riesgo de desastre se determina analíticamente a partir de la documentación y evaluación de la amenaza seguido de la evaluación dela vulnerabilidad de unapoblación o región a esta amenaza: Estimar la probabilidad y magnitud de los daños, pérdidas y consecuencias derivadas de los escenarios de riesgo.

24. Identificación de los Factores del Riesgo

25. Mapas de Riesgo: Piura, 97-98

26. Determinación del Riesgo Aceptable Niveles aceptables/inaceptables de riesgo, deja de ser dimensión técnica para volverse una variable determinados por factores sociales : Culturales, económicos, sociales, políticos, institucionales y organizativos. Riesgo obligatoriamente aceptado

27. Desastre Contexto de pérdida y daño reales que significan interrupción del funcionamiento rutinario de una sociedad y exigen intervención externa para enfrentar la respuesta y la reconstrucción (Lavell, 2005)

28. Determinando niveles aceptables de riesgo Análisis Costo-Beneficio Socioeconómico, La Percepción del Riesgo, Construcción de escenarios de Riesgo,

29. Cinco Pilares de la Reducción de Riesgo de Desastres Identificación / Análisis del Riesgo, Educación y Conocimiento, Gobernabilidad, Aplicación de conocimientos, Preparación para responder mejor, Desarrollar estos 5 puntosDesarrollar estos 5 puntos

30. Vínculos entre la Reducción del Riesgo de Desastres y Cambio Climático El clima es fundamental para ámbos temas Adaptación es una estrategia necesaria para enfrentar las actuales amenazas climáticas y los cambios esperados en la media climatíca, pero también las condiciones extremas. La reducción de desastres brinda una estrategia para adaptarse a la variabilidad climática actual y los eventos extremos. Una adaptación al cambio climático eficiente y eficaz no sucederá probablemente en forma autónoma. La reducción de desastres puede promover una temprana adaptación.

32. Iniciativas Relevantes Disaster Risk Reduction: Identification of Global Natural Disaster Hotspots: para hacer análisis global de riesgos: nivel de esposición a amenazas: www.proventionconsortium.org.files/hotspots2002/dilley.pdf HAZUS-MH: US-Federal Emergency Management Agency (FEMA), mapeo multiamenaza: estimación de pérdidas potenciales por amenazas costero-riverinas: www.nibs.org/hazusweb/ / www.fema.gov/hazus/index.shtm Tyndall Climate Change /Disaster Risk Index: basado en la metodología deductiva que usa EM-DAT como fuente de datos: www.tyndall.ac.uk/publications/working_papers/working_papers.shtml

33. Recursos On Line Project for Risk Evaluation, Vulnerability Information and Early Warning, PREVIEW: Country profiles: www.unisdr.org; Country Information: http://www.unisdr.org/eng/country-inform/introduction.htm  Aquí está disponible un "hazard profile", interactivo, y se puede accesar información sobre amenazas en mapas de formato interactivos producidos por el GRID-UNEP; “Disaster profile", basado en datos de EM-DAT;

34. Metodologías deductivas de evaluación del riesgo: datos históricos aportan información clave para comprender comportamiento de la amenaza y la vulnerabilidad Fuentes primarias de datos: las dos bases de datos más importantes: EM-DAT ( www.em-dat.net) y DesInventar (www.desinventar.org).

35. ProVention Consortium’s Toolkit for Community Risk Assessment and Action Planning: www.proventionconsortium.org/CRA_toolkit.htm Disaster Risk Assessment Portal by UN-HABITAT/Disaster Management Programme, in collaboration with UNDP and ADPC in support of ISDR IATF Working Group 3 www.wg3dmportal.org

37. Caja de herramientas para la evaluación de riesgo a nivel comunitario:www.proventionconsortium.org

38. Ejercicio en Material Adjuntopara su revisión y comentario posteriores

39. Guía para reportar en las Comunicaciones Nacionales sobre la evaluación de riesgo Guía hace una serie de preguntas sobre: arreglos organizacionales identificación de amenazas/impactos análisis de la vulnerabilidad a nivel de comunidad análisis integrado de riesgos almacenamiento y acceso a información sobre riesgos climáticos