Недискриминационный доступ в торговые сети

1. Недискриминационный доступ в торговые сети ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА И.В. Веретенников, заместитель руководителя Тюменского УФАС России Тюмень, 2014 г.

2. План • Правовые основы недискриминационного доступа в торговые сети • Практика применения норм о запрете на создание дискриминационных условий • Мероприятия по созданию недискриминационного доступа в торговую сеть

3. Правовые основы 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» • Цели • единство экономического пространства • доступность товаров для населения • формирование конкурентной среды • соблюдения прав и законных интересов торговых сетей и поставщиков • баланс интересов торговых сетей и поставщиков • другие

4. Правовые основы пп. «а» п.1 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле «Запрещается создавать дискриминационные условия, в том числе создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов» .

5. Правовые основы Товарный рынок – оптовый рынок реализации продовольственных товаров. Дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующимсубъектом или другими хозяйствующими субъектами

6. Правовые основы п. 1 ст. 9 Закона о торговле Торговая сеть обязана обеспечивать поставщику доступ к информации • об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров • о существенных условиях договора путем • размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" • путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в срок 14 дней со дня получения соответствующего запроса

7. Правовые основы ч. 1 ст. 14.40 КоАП РФ Создание дискриминационных условий, в том числе создание препятствий для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов Административный штраф должностное лицо 20 000 – 40 000 рублей юридическое лицо 2 000 000 – 5 000 000 рублей.

8. Федеральная антимонопольная служба ст. 16 Закона о торговле Контроль - ФАС России и его ТО Полномочия: • Проводит проверки • Выдает предписания • Привлекает к административной ответственности

9. Практика Позиции антимонопольных органов и судов • отсутствие информации об условиях отбора контрагента и о существенных условиях такого договора дискриминация поставщиков • уклонение торговой сети от раскрытия информации, которая в равной степени должна относится ко всем поставщикам препятствие доступу на рынок • условия, сформулированные в обобщенном виде препятствие доступу на рынок • неопределенность информации приравнивается к ее отсутствию препятствие доступу на рынок

10. Мероприятия • Разработка (доработка) условий отбора • Размещение на сайте • Порядок предоставления информации по запросам Принципы: • Равенства – одинаковые для всех • Полнота – вся необходимая информация • Определенность – конкретные требования • Ясность

11. Мероприятия Содержание условий • требования к поставщику (опыт работы и т.д.) • типовая форма договора • порядок подачи коммерческого предложения (оферты) (адрес, форма и т.д.) • порядок, сроки рассмотрения коммерческих предложений • критерии отбора коммерческих предложений • потребность торговой сети (наименование товара, количество и т.д.) • требования к товару (качество, упаковка и т.д.) • условия поставки (базис, сроки и т.п.)

12. Мероприятия сайт Торговая сеть Схема взаимодействия Поставщик Сайт запрос информация по запросу коммерческоепредложение проект договора, мотивированный отказ

13. Мероприятия Признаки создания дискриминационных условий При поступлении запроса • Непредставление, отказ или уклонение торговой сети от предоставления информации При рассмотрении коммерческого предложения • молчание • отклонение без указания причин • необоснованное отклонение коммерческого предложения

14. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!