重補修──公民一〈5~8〉

重補修──公民一〈5~8〉 葉燕如老師

第五課公民社會的參與 • 壹、公民結社貳、非政府組織與社會運動參、公民不服從

一、志願結社 1.志願結社的意涵　 ‧結社：指人民組成一持續性運作之團體，以追求共同特定目標。 ‧結社中的志願結社：指人們基於個人自由意願，為實現特定目標而組織形成的團體。

2.志願結社的分類： （1）正式團體 vs. 非正式團體 →以成員的關係（2）營利團體 vs. 非營利團體  →以團體的目的（3）職業團體 vs. 社會團體 vs. 政治團體  →以《人民團體法》的區分

（1）正式團體和非正式團體 正式團體（formal group） ‧有正式的編制與職掌 ‧成員間有明確權利義務規範 ‧彼此的互動也有一定程序 ‧通常會以書面文件加以規範 ◆ 如教師會、工會、農會等團體 ★區分標準：以成員在團體中，彼此的關係結構，區分為正式團體與非正式團體。非正式團體（informal group） ‧沒有明顯的編制與職掌 ‧管理規則、運作程序較不明確 ‧但成員間的關係則通常比較密切 ‧地位也可能比較平等 • ◆如棋友社

（2）營利團體和非營利團體 營利團體（profit group）：主要提供各種商品或服務，以賺取利潤為主要目的。 →如一般的公司行號、企業體非營利團體（non-profit group）：以公益為使命，吸引成員的加入，經常參與公共事務，積極關懷他人，善盡社會責任。 →如臺灣世界展望會（World Vision Taiwan） ★區分標準：以成員組成團體的目的，可區分為營利團體與非營利團體。

（3）職業團體、社會團體與政治團體 職業團體是由同一職業之從業人員所組成之團體，以協調同業關係，增進共同利益為目的。 →如農會、工會、公會社會團體是人民基於志趣、信仰、地緣或血緣之相同而組成之團體，以滿足個人興趣或理想實現為目的。 →學術文化、社會服務、宗教、體育、宗親會等團體政治團體是基於民主政治理念，促進公眾政治參與為目的而組成之團體。 →如政黨 ★依照我國人民團體法之區分，可分為職業團體、社會團體、政治團體

二、結社和民主的關係 合作http://www.fortlewis.edu/shared/content/logo.JPG 法國學者托克維爾（Alexis de Tocqueville, 1805-1859）http://www.gettyimages.com/detail/89858993/Hulton-Archive 美國學者普特南（Robert Putnam, 1941-）http://escoladeredes.ning.com/page/itinerarios-de-leituras-4 結社有助於提升民主

托克維爾指出： 民主政治強調人民作主公民若僅憑各自一己之力、不互相合作，難以推動特定目標、促使政治運作符合個人的需求與期待。透過結社的團體互動，公民能了解別人的想法、開闊自己的思想，並與他人互動中，發展出自己的創意與意見、採取行動、實現個人理想的生活。民主政治能夠深化的根本基礎。結社的合作與互動有利民主發展民主http://blog.lib.umn.edu/oceblog/umdcivicengagement/handsup.gif

普特南亦認為： 結社有助於民主政治發展。透過結社，人與人之間較能培養信任及共同合作的意願。在團體中，人們若要長期維持團體關係，即有必要就團體事務相互討論、聆聽他人意見、學會寬容，以形成共識、達成決議。 2.結社創造社會資本以利民主發展美國學者普特南（Robert Putnam, 1941-）http://www.ces.fas.harvard.edu/people/p56.html

參公民不服從 社會運動公民不服從政府忽視公民的呼籲，仍堅持執行不正義之政策時，公民可以怎麼做，來表達其主張？！公民不服從http://1.bp.blogspot.com/_KgBT8kIRgBo/Rt7jlmpiCbI/AAAAAAAABHQ/LLe_NSf-qKc/s1600-h/Kick+Me.jpgFirefoxHTML%5CShell%5COpen%5CCommand 公民不服從是： ‧公民抗議政府不當政策的一種具體行動 ‧實現社會正義的方式之一 →一種挑戰法律的公開違法行動行動者往往會與國家執法者發生衝突，而付出沈重代價屬於一種非不得已不會採行的最後手段。

一、公民不服從的緣起與意涵 1.公民不服從概念的緣起當時美國所實施的奴隸政策（將人貶抑為奴役的政策），明顯違背人道精神。奴役政策是國家依據法律程序所制定的規範，國家並未違法。矛盾？！矛盾？！在民主國家中，政府可以依法統治人民，人民也應遵守法律，但當政府政策、措施，若違背公平正義時，人民應該怎麼做呢？！公民不服從（civil disobedience）的概念由美國作家梭羅（Henry Thoreau, 1817-1862）首先提出http://www.peacekids.net/heroes/thoreau.htm "How does it become a man to behave toward this American government today? I answer that he cannot without disgrace be associated with it.“ ---- Henry David Thoreau, (1817-1862).

當人們基於良心，反思政府政策，發現特定政策不合乎公平正義時，個人應秉持良知，拒絕遵守配合此政策。當人們基於良心，反思政府政策，發現特定政策不合乎公平正義時，個人應秉持良知，拒絕遵守配合此政策。難道公民應該讓自己的良知屈從於統治者嗎？如果是這樣，那麼為什麼每個人還要有良知呢？我認為，我們首先是人，然後才是受統治者。 • 梭羅以拒絕納稅的方式來反抗奴役政策 • 也呼籲民眾應拒絕繳稅，才不會間接提供經費，讓國家執行錯誤政策。對梭羅來說，「公民不服從」代表著人民以良心監督國家的統治，確保國家政策實現人民福祉，是公民重要的正當權利之一。

第六課媒體識讀 • 壹、媒體、資訊、閱聽人貳、媒體資訊的生產參、媒體監督與近用權

媒體識讀對公民社會的重要性 透過媒體識讀的推廣，讓公民具有：獨立思考能力：思考媒體呈現的各項迷思與刻板印象有能力去分辨、選擇優質的媒體及其內容創造力：主動去創造具創意的媒體內容促進民主素養與多元社會的存續 2002年教育部完成媒體素養教育政策白皮書，正式宣布推動媒體識讀等相關教育。

二、媒體的公共角色 1.提供資訊 2.評論事件 3.設定議題 4.凝聚公益 5.形成輿論 • 媒體 • 生產娛樂與教育的訊息 • 在眾多的資訊中，為公眾挑選出社會中值得注意的重要資訊 • →媒體被稱為守門人（gate-keeper）守門人http://www.gothicwallpapers.net/Wallpapers-Gothic /Gate%20keeper.jpg.html

三、媒體如何影響閱聽人的認知 媒體在提供訊息上的特色 1.資訊的片面化 2.缺乏深度探討 3.偏向娛樂化侷限了閱聽人對世界的認知單向度的人赫伯特·馬爾庫塞（Herbert Marcuse，1989-1979）http://www.marcuse.org/herbert/booksabout.htm 《單向度的人》。赫伯特.馬庫塞(Herbert Marcuse)著 , 劉繼譯 ,久大出版, 1990年 http://www.anobii.com/books/01543618dd5116ad7a http://book.ifeng.com/column/chengwei/chengwei/200807/0708_3826_641224_3.shtml

1.資訊的片面化 現實限制：媒體組織受人力、新聞版面、播出時間等限制以管窺天？僅從一則新聞中，閱聽人無法從中一窺事件的全貌排擠效應→片面化：因播出這則新聞，使得其他值得報導的事件無法被報導，造成資訊的片面化以管窺天 http://aids.39.net/yf/cs/092/11/787748.html

2.缺乏深度探討 新聞產出過程中求新、求快的獨家壓力 • 新聞＝「新」聞 • 造成新聞缺乏深度、容易出錯法國的社會學家布爾迪厄（Pierre Bourdieu,1930-2002）http://www.barbier-rd.nom.fr/journal/article.php3?id_article=922 http://gluon-symmetry.blogspot.com/2010/01/pierre-bourdieu.html

3.偏向娛樂化 觀看相關訊息時應關注媒體：說了什麼？！「說」與「不說」什麼？！它「為什麼這樣說」？！在強調新奇、刺激的新式文化中，雖然提供大量的資訊和娛樂性語言，但「對真相尊重」的報導，卻日漸式微，將促成「白痴文化」（idiot culture）的形成。曾報導美國「水門案」記者：伯恩斯坦(Carl Bernstein, 1944-) http://courtneydrake.wordpress.com/

貳媒體資訊的生產 產出資訊的媒體，在過程中受到層層因素的影響呈現的新聞並不如我們所見的那樣單純扮演溝通角色的媒體，必須揭露被隱藏的事實，並釐清事實間的相互關係，以呈現一個真實的圖像美國的學者李普曼（Walter Lippmann, 1889-1974）http://tupian.hudong.com/a0_06_24_01300000287993123556244354241_jpg.html 美國的學者李普曼（Walter Lippmann, 1889-1974）http://biggovernment.com/mwalsh/2009/12/02/sweetheart-get-me-frank-ross-crouching-acorns-hidden-cameras/ “There can be no liberty for a community which lacks the information by which to detect lies.”—Walter Lippmann 不能察覺謊言的社會是不會有自由的。

1.擴大廣告收入 媒體利潤來自刊登廣告的費用媒體須和具有影響力的廣告公司、廣告公司背後金主（企業/廠商）、公關公司建立良好的關係花錢買廣告時段製作媒體廣告主節目、廣告利潤消費播出刊出購買產品閱聽人 • 媒體的作法： • 調查閱聽人的收視行為 • 精心設計（內容、型態與編排）符合企業與廣告主的要求 →媒體即可藉由賣出廣告版面與時間，獲得更多利益。媒體與閱聽人、消費者的互動圖

從廣告中，你看到、感受什麼？ Mazda5 http://www.carnews.com/detail/18651 • 消費者心中最具好爸爸代表車款─Mazda5 • Mazda5廣告賦予家庭用車的意涵： • 不單是貼心與實用的多功能車格 • 更因科技便利讓家人可隨心沉浸於幸福滿載的用車旅途中

置入性行銷：指企業或政黨透過各種方式將品牌、產品、商標等，以聲音、視覺等方式，置入媒體的內容中，希望消費者在不知不覺中對產品產生印象。置入性行銷：指企業或政黨透過各種方式將品牌、產品、商標等，以聲音、視覺等方式，置入媒體的內容中，希望消費者在不知不覺中對產品產生印象。 2.納入置入性行銷

3.迎合政治現實 企業化經營的媒體有追求獲利目標必要時也要迎合政治現實以維護或擴大自身相關利益

參媒體監督與近用權 民眾監督媒體的面向：認識新聞專業倫理規範與自律理解「媒體近用權」公民社會中的公民行動 • 商業化→媒體愈來愈重視收視率傾向圖檔來源：王沛娣，一場不公平的競爭收視率是導致電視產業惡質的罪魁禍首!?，網路社會學通訊第61期，2007/03/15

一、新聞專業倫理與自律 各國新聞組織+我國的新聞自律公約 →系統性地歸納出新聞學中的基本倫理與專業規範 1.正確與完整專業的媒體為追求正確與完整，應追求真相、避免隱藏或扭曲新聞事件，清楚地交待資訊來源。同時，對錯誤資訊所造成的傷害，媒體應該立即以顯要的版面予以更正，例如：取消、更正、解釋或道歉，使傷害減至最低。 2.客觀與公正媒體應根據真實，公正地表明意見，不得失衡，亦不得偏頗與歪曲。對於爭論問題，媒體必須包容不同民眾的不同意見，致力營造健全的輿論環境。 3.與公共利益相關媒體的第四權是用來監督政府，因此必須以公共利益為優先考量。所謂的公共利益，包括：揭露重大犯罪、危及公共健康與安全的事件，揭發個人與組織不當誤導，或是公職人員嚴重瀆職。因此媒體在報導時，必須承擔監督權勢者的責任，亦為弱勢者發聲。媒體報導時應考量當事人的個人資料與新聞是否有重大關連，避免侵犯當事人的隱私權。

二、了解媒體近用權 大法官釋字第364號解釋文中，強調主管機關應以公平合理的原則來分配廣播電視的資源之外，也希望藉此能使人民有更多接近、利用媒體的機會。具體而言，「媒體近用權」包含「接近」和「使用」的權利。

1.接近權 接近權：指民眾以間接、有限度的方式改變媒體內容，通常包含「答覆權」與「更正權」答覆權：意指當媒體報導、評論內容涉及相關人事、機關的權利時，應給予相關人事答辯的機會更正權：媒體須給予報導關係人更正事項的權利，如讀者投書、付費刊登評論廣告；對可能妨害個人名譽與隱私的新聞，提出更正、答覆或表達不同意見的管道。

2.使用權 「使用權」，是指人民可以自行提供或製作節目內容，並要求媒體播送的權利；人民甚至可進一步要求公平分享電波頻率，自行建立及經營媒體的權利。使用權可以讓公民直接越過專業媒體人員，在媒體上自由發言，而無須擔心相關言論可能被錯誤解讀、片面擷取等相關問題。在接近使用權的概念下，人民可據以要求政府積極作為，打開意見表達的管道，提供每人公平表達意見的機會，以促進不同意見之表達及討論，有助於民主社會之和諧與實踐。因此，為確保弱勢族群近用媒體的可能性，歷經爭取，我國先後開放客家、原住民族專屬的電視頻道（簡稱客家臺、原民臺）。

重補修──公民一 〈5~8〉