第十三章国际战略和外交政策

第十三章国际战略和外交政策

当今国际局势与中国的和平发展道路

一、中国和平发展道路的提出 • 2003年11月3日，中国改革开放论坛理事长郑必坚在博鳌亚洲论坛上作题为《中国和平崛起新道路和亚洲的未来》的讲演。 • 2003年12月10日，温家宝总理在美国哈佛大学发表题为《把目光投向中国》的演讲。提出中国和平崛起发展道路的要义就在于：中国的发展，不应当也不可能依赖外国，必须也只能把事情放在自己力量的基点上。即中国的发展不会给世界增添麻烦，不会对世界构成威胁。

2003年12月26日，胡锦涛在纪念毛泽东诞辰110周年座谈会上发表讲话，指出我们要坚持邓小平同志开辟的、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体坚持并发展了的中国特色社会主义道路。坚持这条道路，就要坚持走和平崛起的发展道路，坚持在和平共处五项原则的基础上同各国友好相处，在平等互利的基础上积极开展同各国的交流和合作，为人类和平与发展的崇高事业作出贡献。2003年12月26日，胡锦涛在纪念毛泽东诞辰110周年座谈会上发表讲话，指出我们要坚持邓小平同志开辟的、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体坚持并发展了的中国特色社会主义道路。坚持这条道路，就要坚持走和平崛起的发展道路，坚持在和平共处五项原则的基础上同各国友好相处，在平等互利的基础上积极开展同各国的交流和合作，为人类和平与发展的崇高事业作出贡献。 • 2004年2月23日中共中央政治局23日下午进行第十次集体学习，要坚持和平崛起的发展道路和独立自主的和平外交政策。

2004年3月14日，温家宝总理在十届全国人大二次会议举行的记者招待会上阐述了中国和平崛起的五大要义：第一，中国的崛起就是要充分利用世界和平的大好时机，努力发展和壮大自己。同时又以自己的发展，维护世界和平。第二，中国的崛起应把基点主要放在自己的力量上，独立自主、自力更生，依靠广阔的国内市场、充足的劳动力资源和雄厚的资金积累，以及改革带来的机制创新。第三，中国的崛起离不开世界。第四，中国的崛起需要很长的时间，恐怕要多少代人的努力奋斗。第五，中国的崛起不会妨碍任何人，也不会威胁任何人。2004年3月14日，温家宝总理在十届全国人大二次会议举行的记者招待会上阐述了中国和平崛起的五大要义：第一，中国的崛起就是要充分利用世界和平的大好时机，努力发展和壮大自己。同时又以自己的发展，维护世界和平。第二，中国的崛起应把基点主要放在自己的力量上，独立自主、自力更生，依靠广阔的国内市场、充足的劳动力资源和雄厚的资金积累，以及改革带来的机制创新。第三，中国的崛起离不开世界。第四，中国的崛起需要很长的时间，恐怕要多少代人的努力奋斗。第五，中国的崛起不会妨碍任何人，也不会威胁任何人。

不再提和平崛起，而讲和平发展 • 2004年3月31日，中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川上将在泰国国防研究院发表演讲，说中国走的是一条“和平崛起”的道路。 • 2004年4月24日，在博鳌论坛年会开幕式上，胡锦涛发表题为《中国的发展，亚洲的机遇》的演讲，说中国的发展离不开亚洲，亚洲的繁荣也需要中国。中国将坚持和平发展的道路，高举和平、发展、合作的旗帜，同亚洲各国共创亚洲振兴的新局面，努力为人类和平与发展的崇高事业作出更大的贡献。

20004年4月26日，国家副主席曾庆红在联合国亚太经社会第60届会议开幕式上致辞《走和平发展道路，谋亚太共同繁荣》：在改革开放进程中，中国走上了一条和平发展的道路。对这条道路最简明的解读就是，中国作为一个社会主义国家，在和平与发展为主题的时代条件下，决心走一条在维护世界和平中来发展自己、又以自身的发展来促进世界和平的发展之路。20004年4月26日，国家副主席曾庆红在联合国亚太经社会第60届会议开幕式上致辞《走和平发展道路，谋亚太共同繁荣》：在改革开放进程中，中国走上了一条和平发展的道路。对这条道路最简明的解读就是，中国作为一个社会主义国家，在和平与发展为主题的时代条件下，决心走一条在维护世界和平中来发展自己、又以自身的发展来促进世界和平的发展之路。 • 2005年12月22日，国务院新闻办公室发表了《中国的和平发展道路》白皮书。

Rising Peacefully或者Rise for Peace。Rise有造反、起义、反叛之意。 • 崛起违反了邓小平确定的“韬光养晦”谋略相矛盾，在国际上过于张扬。中国还没有真正崛起，就宣扬崛起，容易引发国内民族主义发展，也易引起国际对中国的警惕。 • 崛起不仅是个过程，也是结果。中国达到什么程度或者状态，才称之为“崛起”。因此，涉及到“崛起”的标准讨论。 • 中国能否和平崛起，不仅仅取决于中国，还取决于国际社会。单方面把中国的强大限定在“和平”这一种形式，是自我束缚手脚。

和平崛起论束缚了我们自己的手脚 Sohu.com论坛 • 中国崛起不仅是中华民族的百年梦想，也是中国最高的国家利益。至于中国是和平崛起或通过武力崛起，不是中国单方面可以决定，它取决于中国的外部环境。作为一个中国人，我当然希望中国能和平崛起。但当外部环境阻挠、危害中国和平崛起时，中国就要有用武力来崛起决心。我们不能被和平崛起、负责任大国等虚名捆住手脚。

联合早报网论坛： 《七大航母来了，和平崛起难了》 • 中央党校的郑必坚副校长给中央提出和平崛起的设想，经温总理正式对外宣布，已经成了中国的国策。表明了中国不再象美、英、日、德、俄那样为了本国的崛起，不惜发动侵略战争，在世界各地煽风点火，挑起了两次世界大战。中国想走一条和平崛起、互利双赢中间道路，善良的中国人，多么美好的愿望。美国人鼓掌了。

然而时隔不久，在其伊拉克战争仍焦头烂额的情况下，美国宣布派出七大航母齐聚夏威夷，开展联合大演习，指名道姓地提出是为了台湾海峡的应急战事做准备的。接着美版《中国军力报告书》出台了，美国直接给台湾支招，攻击三峡大坝是最好的遏制中国大陆的办法，台湾马上表示有能力攻击三峡大坝。接着美国表示要介入马六甲海峡的保安，控制中国的海上生命线之心昭然若揭。然而时隔不久，在其伊拉克战争仍焦头烂额的情况下，美国宣布派出七大航母齐聚夏威夷，开展联合大演习，指名道姓地提出是为了台湾海峡的应急战事做准备的。接着美版《中国军力报告书》出台了，美国直接给台湾支招，攻击三峡大坝是最好的遏制中国大陆的办法，台湾马上表示有能力攻击三峡大坝。接着美国表示要介入马六甲海峡的保安，控制中国的海上生命线之心昭然若揭。

美国表明态度了：只要有我在，你要想和平崛起是不会一帆风顺的。这又让人不得不想毛主席他老人家的话来：中国从1840年起就不断向西方学习，想做个好学生，然而先生却不让你学，不停地打你。善良的中国人民、中国的知识分子你们还指望“不经过严重的长期斗争，这些帝国主分子也会和人民的中国平等，讲互利。”美国表明态度了：只要有我在，你要想和平崛起是不会一帆风顺的。这又让人不得不想毛主席他老人家的话来：中国从1840年起就不断向西方学习，想做个好学生，然而先生却不让你学，不停地打你。善良的中国人民、中国的知识分子你们还指望“不经过严重的长期斗争，这些帝国主分子也会和人民的中国平等，讲互利。”

二、中国和平发展道路的内涵 既通过争取和平发展的国际环境来发展自己，又以自身的发展来促进世界和平与发展。主要依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持对外开放。在平等互利的基础上同世界各国开展交流与合作，实现互利共赢、共同发展。中国走和平发展道路的崇高目标是建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。什么是中国的和平发展道路？

第一，既通过争取和平的国际环境来发展自己，又以自身的发展来促进世界和平与发展。20世纪70年代末以来，中国珍惜并抓住和平国际环境，一心一意谋发展，社会主义建设取得了伟大成就。中国仍然是一个拥有13亿多人口、面临众多难题的最大的发展中国家。中国要发展起来、振兴起来，要实现现代化、实现全体人民的共同富裕，需要很多代人的努力奋斗。在这一历史进程中，我们仍需要争取和平的国际环境。第一，既通过争取和平的国际环境来发展自己，又以自身的发展来促进世界和平与发展。20世纪70年代末以来，中国珍惜并抓住和平国际环境，一心一意谋发展，社会主义建设取得了伟大成就。中国仍然是一个拥有13亿多人口、面临众多难题的最大的发展中国家。中国要发展起来、振兴起来，要实现现代化、实现全体人民的共同富裕，需要很多代人的努力奋斗。在这一历史进程中，我们仍需要争取和平的国际环境。

中国以自己的发展促进了世界的和平，为人类社会的发展进步作出了贡献。如成功地解决了13亿人口的吃饭问题，消除了两亿多人口的贫困问题；摸索到了一条科学发展的道路；同世界各国发展友好合作关系，促进了国家间的和平共处与平等相待，积极参与处理国际和地区热点问题，承担着广泛的国际义务，发挥着负责任的建设性作用；中国经济发展为世界各国发展创造了条件，提供了机遇。中国以自己的发展促进了世界的和平，为人类社会的发展进步作出了贡献。如成功地解决了13亿人口的吃饭问题，消除了两亿多人口的贫困问题；摸索到了一条科学发展的道路；同世界各国发展友好合作关系，促进了国家间的和平共处与平等相待，积极参与处理国际和地区热点问题，承担着广泛的国际义务，发挥着负责任的建设性作用；中国经济发展为世界各国发展创造了条件，提供了机遇。

第二，主要依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持对外开放。解决中国的发展问题，根本上要靠中国自己。中国不把问题和矛盾转嫁给别国，更不通过掠夺别国来发展自己。主要依靠自己的力量和改革创新实现发展，并非闭关锁国，关起门来搞建设，而是在独立自主、自力更生的基础上实现广泛的对外开放。中国的发展离不开世界。第二，主要依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持对外开放。解决中国的发展问题，根本上要靠中国自己。中国不把问题和矛盾转嫁给别国，更不通过掠夺别国来发展自己。主要依靠自己的力量和改革创新实现发展，并非闭关锁国，关起门来搞建设，而是在独立自主、自力更生的基础上实现广泛的对外开放。中国的发展离不开世界。

第三，实现与各国的互利共赢和共同发展。中国的发展不是世界的威胁，而是各国的机遇。中国顺应经济全球化的发展趋势，坚持在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作，积极推动经济全球化向有利于各国共同繁荣的方向发展。中国坚持实行互利共赢的对外开放战略，把既符合本国利益、又能促进共同发展，作为处理与各国经贸关系的基本原则，坚持在平等、互利、互惠的基础上同世界各国发展经贸关系。第三，实现与各国的互利共赢和共同发展。中国的发展不是世界的威胁，而是各国的机遇。中国顺应经济全球化的发展趋势，坚持在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作，积极推动经济全球化向有利于各国共同繁荣的方向发展。中国坚持实行互利共赢的对外开放战略，把既符合本国利益、又能促进共同发展，作为处理与各国经贸关系的基本原则，坚持在平等、互利、互惠的基础上同世界各国发展经贸关系。

第四，中国走和平发展道路的崇高目标是建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。近代以来，西方发达国家通过对外侵略扩张、殖民地掠夺实现国家发展和强大；在实现发展和强大后，在世界上称王称霸。同时，塑造一套有利于维护自身霸权利益的国际体制、制度和规则，强迫国际社会接受、服从自己的霸权体制、制度和规则。中国现在不强大不称霸，就是将来强大了也不称霸。第四，中国走和平发展道路的崇高目标是建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。近代以来，西方发达国家通过对外侵略扩张、殖民地掠夺实现国家发展和强大；在实现发展和强大后，在世界上称王称霸。同时，塑造一套有利于维护自身霸权利益的国际体制、制度和规则，强迫国际社会接受、服从自己的霸权体制、制度和规则。中国现在不强大不称霸，就是将来强大了也不称霸。

持久和平、共同繁荣的和谐世界： 政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化→ 民主平等的世界经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展→互利共赢的世界文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步→进步多元的世界安全上相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定→互信和平的世界环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园→可持续发展的世界

中国的发展就是和平地发展、自主地发展、科学地发展、开放地发展、共赢地发展、和谐地发展中国的发展就是和平地发展、自主地发展、科学地发展、开放地发展、共赢地发展、和谐地发展

三、中国走和平发展道路的基本依据 • 国内主要论点强调 • 反对“中国威胁论”、“中国崩溃论”。

国内主要论点强调 ⒉中国的历史文化传统、社会主义制度和基本国情决定我们必须走和平发展道路。如2005年12月发表的《中国的和平发展道路》白皮书。在其第一部分“一、和平发展是中国现代化建设的必由之路” “中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国国情的必然选择”；“是基于中国历史文化传统的必然选择”；“是基于当今世界发展潮流的必然选择”。教科书“是基于中国特色社会主义的必然选择”。

⑴中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国国情的必然选择。⑴中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国国情的必然选择。 ①近代以来，中国受尽了列强的欺辱。建设独立富强、民生幸福的国家，成为近代以来中国人民孜孜以求的目标。②人口多，底子薄，不发达仍然是我国的基本国情。这一国情决定推动经济社会发展，不断改善人民生活始终是我国的中心任务。中国人民深知民族不能独立、国家不能自主对一个国家的危害。因此，在谋求中国发展强大的进程中，中国决不会将自己过去遭受的苦难强加于他国人民。

⑵中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。⑵中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。一个国家和民族的历史文化传统对一个国家发展道路的选择产生重大影响。中华民族历来就是热爱和平的民族。中华文化是一种和平的文化。渴望和平、追求和谐，始终是中国人民的精神特征。新中国成立以来，我们一直奉行独立自主的和平外交政策，从来都是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。

⑶中国坚定不移走和平发展道路是坚持社会主义制度的必然要求。⑶中国坚定不移走和平发展道路是坚持社会主义制度的必然要求。走什么样的发展道路，从根本上讲是由国家性质决定的。资本主义的社会本质，决定了西方大国的崛起必然伴随着压迫、剥削、侵略、扩张，必然充满着血腥和暴力。我国是社会主义国家，国家性质决定了我国的发展和崛起不可能、也不允许走侵略、扩张的道路，只能坚持走和平的发展道路。苏联是第一个社会主义国家，为何它在社会主义制度下走上了对外扩张的道路？中国现在实行市场经济。资本的基本属性是对外扩张。“中国特色的资本主义”难道能够避免西方资本主义发展的老路吗？

三、中国走和平发展道路的基本依据 • 其实，中国和平发展道路的选择与当今国际局势紧密相关。当今国际局势的基本特点是中国选择走和平发展道路的基本原因，也是中国和平发展道路得以顺利推进的基本条件。

中共十七大政治报告关于中国和平发展道路的论述中共十七大政治报告关于中国和平发展道路的论述 • 中国将始终不渝走和平发展道路。这是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择。中华民族是热爱和平的民族，中国始终是维护世界和平的坚定力量。我们坚持把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起来，秉持公道，伸张正义。

中共十七大政治报告关于当今国际局势的论述 • 当今世界正处在大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，国际形势总体稳定。 • 同时，世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。

四、当今世界正处在大变革大调整之中与中国的和平发展道路四、当今世界正处在大变革大调整之中与中国的和平发展道路旧的世界格局已经被打破，新的世界格局正在进行重组。建设国际新秩序成为当今世界的重要问题。

二战后，以战争期间反法西斯同盟大国协议为基础，在战后东西方冷战对峙中建立了以美国、苏联为领导的东西方两大集体对抗、两大经济体系和社会制度对立、北约和华约两大军事集团对峙为主要特征的两极格局。二战后，以战争期间反法西斯同盟大国协议为基础，在战后东西方冷战对峙中建立了以美国、苏联为领导的东西方两大集体对抗、两大经济体系和社会制度对立、北约和华约两大军事集团对峙为主要特征的两极格局。 • 20世纪80年代未、90年代初，东欧剧变、苏联解体，雅尔塔体制在欧洲崩溃，两极格局终结。两极格局终结后，世界进入新旧格局转换的时期。

美苏经济、政治、军事争霸 划计成立尔经歇互马会约成立华北约成立以苏联为首的东方集团以美国为首的西方集团经济政治针锋相对冷战遏制意识形态反和平演变和平演变军事

冷战格局解体1 东欧剧变两极格局

冷战格局解体2 东欧剧变两极格局

冷战格局解体3 东欧剧变终止经互会冷战格局

东欧剧变 终止经互会冷战格局

终止经互会 东欧剧变解散华约冷战格局

终止经互会 解散华约东欧剧变冷战格局

终止经互会 解散华约东欧剧变苏联解体冷战格局

终止经互会 解散华约东欧剧变苏联解体

世界走向多极化 终止经互会解散华约东欧剧变苏联解体换的时期世界进入新旧格局转

在世界格局进入转换时期的同时，关于建立国际新秩序的矛盾和斗争也突出展开。在世界格局进入转换时期的同时，关于建立国际新秩序的矛盾和斗争也突出展开。 • 第二次世界大战后的国际经济旧秩序是在广大发展中国家处于无权地位的情况下，按照发达资本主义国家的意志和需要建立起来的，其实质是维护垄断资本的国际剥削；国际政治旧秩序是二战期间美苏英三大国无视中小国家要求，通过一系列国际会议，进行大国势力范围划分而建立起来的，其实质是维护超级大国的霸权地位。 • 发展中国家在20世纪60-70年代掀起了声势浩大的建立国际经济政治新秩序的运动。

20世纪80年代末90年代初，中国提出以和平共处五原则为基础建立国际新秩序。美国、日本、欧洲、发展中国家都提出了自己的国际新秩序主张。20世纪80年代末90年代初，中国提出以和平共处五原则为基础建立国际新秩序。美国、日本、欧洲、发展中国家都提出了自己的国际新秩序主张。 • 美国主张巩固它主导的国际秩序。日本主张摆脱雅尔塔体制对它的限制，成为正常国家和政治大国，与美国、西欧共同主导世界。西欧期望恢复它在世界经济政治中的中心地位。

新的世界格局和国际秩序的建立将在和平时期通过综合国力比对来完成。新的世界格局和国际秩序的建立将在和平时期通过综合国力比对来完成。 • 国际战略力量之间的综合国力较量空前激烈。

国际格局的重建、世界秩序的改组正好发生在中国融入国际社会之后，经济发展最为迅速、国力增长最为显著的时期。国际格局的重建、世界秩序的改组正好发生在中国融入国际社会之后，经济发展最为迅速、国力增长最为显著的时期。 • 这为中国通过和平方式，通过国际磋商改变自己在国际体系中的地位，反映自己的利益和要求创造了条件。致使中国不必像以往其他大国那样为了改变自己的国际地位而与旧有的既得利益集团处于冲突对抗状态。

五、和平发展时代主题与中国的和平发展道路 和平与发展仍然是时代主题。求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。对内图稳，对外思和，是多数国家的政策取向。

和平与发展成为当今时代主题的深刻内涵 第一，世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境；第二，和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现；

第三，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，人心所向。第三，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，人心所向。第四，和平与发展成为时代主题，并不意味着这两个问题已经解决。要清醒地看到，当今世界和平与发展这两大问题一个都没有得到解决，还需要各国人民长期不懈的共同努力。

和平与发展成为时代主题对中国和平发展的影响和平与发展成为时代主题对中国和平发展的影响和平与发展成为时代主题，为我国社会主义事业发展提供了新的机遇，也带来了新的挑战。和平的国际环境，是我国顺利进行现代化建设的必要条件和有利时机。世界的发展，尤其是西方发达国家的发展，对我国社会主义制度的坚持和巩固，又会带来巨大的压力和严峻挑战。

世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境——中国和平发展的国际条件。世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境——中国和平发展的国际条件。和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现——求和平、谋发展成为世界多数国家的迫切任务。中国和平发展与世界主流一致。

求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，人心所向。 和平与发展成为时代主题——意味通过大规模的、急风骤雨式的革命斗争方式改造世界的历史时期已经结束。和平改良、改革和创新成为推动人类社会进步的主要手段；追求国际、国内和平，促进各国共同发展与繁荣成为人类社会前进的方向。中国和平发展，是对这一国际潮流、人心向背的要求的反应。

第十三章 国际战略和外交政策