Реиндустриализация как стратегический фактор устойчивого развития старопромышленного региона

1. Ивановский филиал РАНХиГС Реиндустриализация как стратегический фактор устойчивого развития старопромышленного региона Воронов Юрий Михайлович, доктор политических наук, профессор

2. Ивановский филиал РАНХиГС Замысел Скорректировать стратегию социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года сквозь «призму» реиндустриализации. Суть реиндустриализации: Обновление промышленности на качественно новой технологической основе. Научное сообщество, политическое руководство страны, экономические власти объявили реиндустриализацию в качестве базового тренда устойчивого развития Российской экономики.

3. Ивановский филиал РАНХиГС Нормативная правовая база целевых ориентиров и задач реиндустриализации: • Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» • Основные направления деятельности Правительства РФ до 2018 года • Государственная программа «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» • Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика» • Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 года и др. 3

4. Ивановский филиал РАНХиГС Инвестиции в реиндустриализацию Согласно госпрограмме объем финансирования в период до 2020 г. в среднем на год составляет около 440 млрд.руб. С учетом прогноза Минэкономразвития в 2015 году объем инвестиций в реальный сектор экономики необходимо увеличить до 20 трлн.руб. (25% от ВВП) Включиться в процесс реиндустриализации конкретными пионерными проектами - стратегически важная для региона задача. 4

5. Ивановский филиал РАНХиГС Обратимся к историческому опыту Ивановской области • Переезд в Иваново-Вознесенск крупного европейского вуза – Рижского политехнического института (М.В. Фрунзе, 1918 г.) • Реконструкция и техническое перевооружение легкой промышленности, строительство агропромышленных комплексов региона (В.Г. Клюев, 60-70-е гг.) • «Станкостроительная революция» (В.П. Кабаидзе) • Формирование инфраструктуры региональной инновационной системы (индустриальные парки, комбинат искусственного волокна, текстильный и туристический кластеры – опорные звенья реиндустриализации) (М.А. Мень, наше время) 5

6. Ивановский филиал РАНХиГС Методологические подходы к корректировке Стратегии Итоговый доклад: Новая модель роста - новая социальная политика (подготовлен под рук. В.А. Мау) Важнейший методологический тезис: «России необходим не просто экономический рост, но экономический рост определенного качества с включением всех факторов конкурентоспособности и, прежде всего, человеческого капитала и научно-технических достижений» 6

7. Ивановский филиал РАНХиГС Формирование политики реиндустриализации Предполагается в Стратегии региона обозначить решение трех задач: 1. Определение приоритетных направлений реиндустриализации. 2. Разработка дорожной карты реализации принятых приоритетов. 3. Разработка кадровой политики, обеспечивающей достижение намеченных целей реиндустриализации. 7

8. Ивановский филиал РАНХиГС Университеты в региональной инновационной системе Формирование инновационного характера экономики надо начинать с университетов. В.В. Путин Цель: Разработать эффективно функционирующую модель взаимодействия государственных органов, бизнеса и науки. Задача: Сформировать научно-технологический кластер региона как совокупность университетских исследовательских центров, НИИ, инновационных стартапов индустриальных парков и др. Возобновить деятельность Ивановского инновационного салона. 8

9. Ивановский филиал РАНХиГС Оценка творческого потенциала региона • Индекс креативности – 64 место из 80 по России • Индекс таланта: • лучший регион – 1 • Ивановская область – 0, 23 • Индекс человеческого капитала: • лучший регион – 43 балла • Ивановская область – 19,2 • Индекс научного таланта: • Владимирская область – 1813 • Ярославская область – 1597 • Ивановская область – 617 9

10. Ивановский филиал РАНХиГС Формирование механизма управления Стратегией С 2014 г. вступает в силу ФЗ «О государственном стратегическом планировании» Очевидно на основе ФЗ в регионе необходимо разработать закон Ивановской области, в котором определить механизм управления устойчивым развитием региона. Важнейшая задача – настроить деятельность ИОГВ области на управление реализацией стратегией и государственными программами, создать, возможно в Правительстве региона, межведомственный офис управления стратегией и программами на основе разработки Аналитического центра Правительства РФ. 10

11. Примерная схема мониторинга и аудита стратегии и государственной программы Ивановской области Ивановский филиал РАНХиГС Стратегия Областная дума Правительство области СБП – Координаторы госпрограмм Заместители руководителей ИОГВ – ответственные за мониторинг и аудит результативности достижения показателей Стратегии и госпрограммы Офис управления Стратегией и госпрограммами (Проект АЦ Правительства РФ) Контрольно- счетная палата Общественные организации Гражданское общество 11

12. Спасибо за внимание! Ивановский филиал РАНХиГС