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Unit 5 Data Analysis

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Presentation Transcript

  1. 近年内地及台湾教育改革与发展（Recent Education Developments and Reforms in Mainland and Taiwan) 莫家豪教授 香港教育学院协理副校长 Associate Vice President 博文及社会科学学院院长 Chair Professor, Dean of Faculty of Liberal Arts and Social Sciences The Hong Kong Institute of Education 中国浙江大学长江学者讲座教授 Changjiang Chair Professor, Zhejiang University, China

  2. 内地教育概况(General Introduction of Education in Mainland) • 教育事业总体进展 • 教育总规模持续扩大，义务教育规模继续减少（学龄人口下降） • 各级各类教育普及水平进一步提高 • 教师队伍规模持续扩大 • 办学条件进一步得到改善 • 办学效益有所提高 资料来源：中国教育部， http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5990/201111/126550.html

  3. 义务教育(Compulsory Education) • 受学龄人口减少影响，义务教育规模继续下降 • 义务教育普及和巩固水平继续提高 • 寄宿生规模大幅增长，所占比例持续增加 • 进城务工人员随迁子女人数继续增长，主要集中在东部地区 • 全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童规模有所增加，中部地区占比近半 • 义务教育阶段学校办学条件继续得到改善 资料来源：中国教育部， http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5990/201111/126550.h tml

  4. 学前教育与特殊教育(Preschool Education and Special Education) • 学前教育规模增长较快，普及水平进一步提高 • 特殊教育规模发展平稳 资料来源：中国教育部， http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5990/201111/1 26550.html

  5. 义务教育(Compulsory Education) • 受学龄人口减少影响，义务教育规模继续下降 • 义务教育普及和巩固水平继续提高 • 寄宿生规模大幅增长，所占比例持续增加 • 进城务工人员随迁子女人数继续增长，主要集中在东部地区 • 全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童规模有所增加，中部地区占比近半 • 义务教育阶段学校办学条件继续得到改善 资料来源：中国教育部， http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5990/201111/126550.h tml

  6. 高中阶段教育(High School) • 高中阶段教育规模进一步扩大，普通高中与中职的比例结构趋向合理 • 普通高中办学条件进一步改善 资料来源：中国教育部， http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5990/201 111/126550.html

  7. 高等教育(Higher Education) • 高等教育招生规模适度增长，普通本专科招生结构有所调整 • 高等教育在校生规模稳步发展，普及水平进一步提高 • 普通本专科毕业生增长总体趋于平稳 • 研究生学位结构逐步调整，硕士专业学位教育取得新进展 • 普通高校办学条件继续改善，生均水平普遍提高 资料来源：中国教育部， http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5990/201 111/126550.html

  8. 义务教育 (Compulsory Education)

  9. 内地九年义务教育(Nine-year Compulsory Education in Mainland) • 内地的中小学分小学、初级中学、高级中学三个阶段，共12年。小学有5年制和6年制两种，前者约占小学总数的35%，后者约占65%。初中多数为3年制，极少数为4年制(约有98%的初中生在3年制学校)。小学和初中一共9年，属义务教育阶段。普通高中学制3年。 • 1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布，各级政府依法实施九年义务教育。2000年在85％的人口地区实现这一目标。 2008年在全国实施免费义务教育制度。

  10. 内地中小学教育体系图(The Primary and Secondary Education System in Mainland) 九年义务教育 九年义务教育

  11. 内地九年义务教育(Nine-year Compulsory Education in Mainland) • 凡年满6周岁的儿童均可就近入小学学习，条件不具备的地区可推迟到7周岁入学；已基本普及初中义务教育的地方，小学毕业生可免试就近升入初中学习。初中毕业生升高中阶段学习，要经过地方教育行政部门组织的统一考试，成绩合格，方可升入高中阶段学习。 资料来源：中国教育部， http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5990/201111/1 26550.html

  12. 高中阶段教育 (High School)

  13. 内地教育体系(Education System in Mainland） 资料来源： http://tc.wangchao.net.cn/baike/detail_2406655.html

  14. 内地基础教育的8次课程改革（Eight Curriculum Reforms of Basic Education in Mainland) • 第一次：建国后，新中国实行了全国统一的教学计划、教学大纲、教科书，第一次制定了统一的课程政策，制定颁发了两套全国通用的教学大纲和教材。 • 第二次：1953年，教育部颁布了中小学教学大纲（草案），主要学习苏联经验，基本上是参照苏联大纲的模式。 • 第三次：1958年，以党中央国务院颁布的《关于教育工作的指示》为标记，中小学课程改革主要特征是强调教育与生产劳动相结合。 • 第四次：1963年，教育部颁布《全日制中小学教学计划（草案）》，对文化课、品德课、生产知识课，对教学、生产劳动和假期工作都作了统一安排，该计划一直沿用到文化大革命开始。

  15. 内地基础教育的8次课程改革（Eight Curriculum Reforms of Basic Education in Mainland) • 第五次：1978年，教育部颁布了《全日制中小学教学计划（试行草案）》和《全日制十年制学校中小学各科教学大纲（试行草案）》，强调教学要为实现我国四个现代化培养又红又专的人才打好基础；提出教材编写原则：精选基础知识，加强“双基”训练，注重智力培养。1978年秋季，小学、初中、高中的起始年级用上了新教材，1980年这套（第五套）教材全部编写完毕。 • 第六次：1985年，中共中央颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》，经过简政放权，分级管理的改革探索，1988年，颁发《义务教育全日制小学、初级中学教学计划（试行草案）》（包括六三制和五四制两种）和24个学科的教学大纲，同时对小学的培养目标、学生的基本能力、良好习惯等方面提出了明确的要求。改革了课程结构，调整了各学科比例，增加了课程的灵活性和多样性，成为当时编写义务教育教学大纲的依据。 • 第七次：1992--1998年。1993年，中共中央颁发《中国教育改革和发展纲要》(中发[1993]3号)。1994年，国务院颁发《国务院关于<中国教育改革和发展纲要>的实施意见》(国发[1994]39号)。1995年《中华人民共和国义务教育法》正式颁发。在此期间，国家教委正式颁发《九年义务教育全日制小学、初级中学课程方案（试行）》，《全日制普通高级中学课程计划（试验）》。教学计划改为课程计划。小学和初中的课程整体设计。课程结构由学科类课程和活动类课程组成，还留有地方课程。

  16. 内地基础教育的8次课程改革（Eight Curriculum Reforms of Basic Education in Mainland) • 第八次：始于1999年。1999年，颁发《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(中发[1999]9号)，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》。 • 2000年教育部颁发的《全日制普通高级中学课程计划（试验修订稿）》，在1996年课程计划的基础上强化了课程结构的多样性，并在必修课中增加了“综合实践活动”，在选修课中加大了地方和学校的作用。 • 2001年，颁发《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)。2001年6月，教育部颁发《基础教育改革纲要（试行）》(教基[2001]17号)。

  17. 内地高中新发展(New Developments of High schools in Mainland) • 教材采用自主权较高 内地直辖市所采用英语教材比较

  18. 内地高中新发展(New Developments of High schools in Mainland) • 注重学生素质教育 资料来源：人民网，http://edu.people.com.cn/GB/8731586.html

  19. 内地高中新发展(New Developments of High schools in Mainland) • 国际高中及国际合作项目蓬勃发展 资料来源：http://edu.qq.com/a/20120221/000229.htm

  20. 内地高中新发展(New Developments of High schools in Mainland) 资料来源：http://edu.sina.com.cn/zhongkao/2012-06- 19/1008344154.shtml

  21. 高等教育 (Higher Education)

  22. 内地高等教育改革(Higher Education Reforms in Mainland) • 第一个阶段为体制改革和结构调整阶段。这个阶段主要以办学体制改革和院校合并为主要内容 • 第二个阶段是大发展阶段。通过扩招，大学生群体从190万扩大到了2000多万，形成世界上规模最大的高等教育。 • 第三个阶段，即深化教学改革、提高教学质量的阶段。

  23. 内地高等教育改革(Higher Education Reforms in Mainland) • 办学体制改革：在上世纪80年代以前，单一由政府举办高等学校。1982年，中华社会大学的建立标志着国内民办高等教育的恢复。 • 管理体制改革：改革之前，中央部委及省市共同负责办学，现在则有300多所原来由中央各部委管理的高等学校被放到了地方管理。建立起了由省级政府统筹管理为主的一个新的体制。同时对790多所高等学校分别进行了合并调整，最终形成了320多所综合性学校。 • 物质投入体制改革：过去高等教育的投入基本上依靠政府的财政性的拨款。改革之后，根据1993年《中国教育改革与发展纲要》所提的“财税费产社基”六字投入体制方针，高校需通过多种途径自筹部分经费。

  24. 内地高等教育改革(Higher Education Reforms in Mainland) • 招生就业制度改革：毕业生从最初的分配工作到现在的双向就业选择。 • 学校的内部管理体制改革：主要表现在精简机构内部的机构和人员，实现全员聘任制。

  25. 最新争议 (Heated Debates)

  26. 自主招生 • 就业率低 • 学费过高 • 人才流失

  27. 自主招生(Independent Recruitment) 资料来源： http://gaokao.eol.cn/news_3202/20130925/t20130925_1022035.shtml

  28. 自主招生(Independent Recruitment) 资料来源：http://edu.qq.com/a/20130924/013246.htm

  29. 就业率低(Low Employment Rate) 资料来源： http://www.s1979.com/young/jinrishidian/201305/1687761616.shtml

  30. 就业率低(Low Employment Rate) 资料来源：http://news.163.com/12/0709/07/85V4PJ6600014AED.html

  31. 就业率低(Low Employment Rate) 资料来源： http://www.tianjinwe.com/edu/xwzx/201305/t20130504_311191.html

  32. 学费过高(High Tuition Fee) 资料来源：http://news.sohu.com/20050718/n226344610.shtml

  33. 学费过高(High Tuition Fee) 资料来源：http://edu.cnr.cn/list/201303/t20130302_512063357.html

  34. 学费过高(High Tuition Fee) 资料来源：http://bbs1.people.com.cn/post/2/2/1/129059779.html

  35. 人才流失(Brain Drain) 资料来源：http://news.qq.com/a/20090721/000207_1.htm

  36. 人才流失(Brain Drain) 资料来源：http://news.sohu.com/20050718/n226344610.shtml

  37. 人才流失(Brain Drain) 资料来源：http://edu.china.com.cn/cgym/2013-06/19/content_29165689.htm

  38. 台湾教育改革 (Education Reforms in Taiwan)

  39. 台湾教育改革(Education Reforms in Taiwan) • 台湾“ 教育部” 将1994 年定为“ 教育改革年” , 在同年4月发布了《教育白皮书》, 在6 月召开了“第七次台湾教育会议”, 9月成立了“ 教育改革审议委员会”, 并于1995 年提出了教育改革咨议报告。目前台湾教育改革的方向主要有: • 教育松绑, 解除过去政府教育一元化的僵化作法, 许多工作放手让学校自主, 如私人兴学、课程订立、文凭发放、师资培育等; • 改进义务教育, 减轻课程压力, 落实小班制, 避免填鸭式教学, 引导学生获取知识与讯息; • 畅通升学管道, 减轻升学压力, 调整高中职比例, 广设大学, 专科学校改制技术学院; • 提升师资素质,改变过去师生关系旧观念, 即由过去“一日为师, 终生为师” 的旧关系, 转变为亦师亦友的关系, 师资培育多元化, 提供教师进修管道; • 建立终生学习体系, 改变以往过于重视学校的正式教育,忽略大学毕业后的终生教育状况, 让社会每个人都有再学习的机会。

  40. 台湾教育改革(Education Reforms in Taiwan) • 1994年，台当局开始正式着手推动“教育改革”，并将这年定位为“教育改革年”，成立了“行政院教育改革审议委员会”（简称“教改会”） • 1996年，“教改会”总咨议报告书定稿，正式确定台未来“教育改革”的五大方向（教育松绑、带好每位学生、畅通升学管道、提升教育品质、建立终身学习社会）、“六个重点”、八大优先推动项目。中小学教科书由“统编本”改为“审定本”。 • 1997年，台成立“教育改革推动小组”，确定“教育改革”的八大重点项目与完成期程。与此同时，台新编教材出版，其中“认识台湾——社会篇、历史篇、地理篇”引起争议。 • 1998年，“教改行动方案”确定自次年起，连续5年用新台币1570亿余元推动12项“教育改革”工作；“九年一贯课程总纲纲要”出炉；社区大学面世。 资料来源：http://www.china.com.cn/chinese/2003/Aug/379626.htm

  41. 台湾教育改革(Education Reforms in Taiwan) • 1999年，包含7个领域的“九年一贯课程纲要草案”进入试验阶段。义务教育年限延长到12年方案进入规划阶段，私立学校受到鼓励。与此同时，“大学学费弹性化”开始实行；一大批专科学校升格为技术学院；大学“公立改民营”与大学合并也进入实施阶段。 • 2001年，初中升高中径以“基本学科能力测验”取代传统升学考试，“九年一贯”措施落实。教育主管部门对过去“教育改革”进行检讨并得出14项结论。 • 2002年，大学“多元入学”方案实行。 资料来源：http://www.china.com.cn/chinese/2003/Aug/379626.htm

  42. 台湾教育改革(Education Reforms in Taiwan) • 多元入学 • 台湾学校制度中，针对学生的升学管道，有两次选择性考试，分别是15岁国中毕业升入高级中等学校时，以及在18岁高级中等学校毕业升入大学或技专校院时。早期1950年代，小学生进入中学，或中学生入大学，大多採联合招生方式，以单一入学考试成绩为准。 • 1999年，教育部正式通过「大学多元入学新方桉」，并明订自2002年开始实施。新制採取考试与招生分离的政策，考试是由「财团法人大学入学考试中心」负责命题及施测，招生及分发则由各大学组成「大学招生联合委员会」负责。本方桉计有「申请入学」、「推荐甄选」、以及「考试分发」等三种方式的入学制度。 由于实施过程複杂，且公平性也遭到质疑。2004年，简化为「甄选入学」与「考试分发入学」两大类。之后，教育部自2007年起，先由四所国立大学试办「繁星计画」，订出名额分配给非菁英高中、高职学校申请，让弱势地区的学生有更多机会进入一流大学。目前，此项「繁星计画」已扩大到其他一般公私立大学。 资料来源：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=100423

  43. 台湾教育改革(Education Reforms in Taiwan) • 在升高中、高职与五专部分，1998年教育部公布实施「高中多元入学方桉」，计有：推荐甄选、申请入学、基本学力测验分发入学、完全中学直升、自愿就学辅导方桉分发、以及特殊身份学生保送入学等六种管道。2001年起废除高中联考，国中毕业生依据国中基本学力测验成绩，经由申请入学、甄选入学、登记分发入学等三种方式，学生并有两次参加基本学力测验的机会。2010年9月，教育部继续推动「高中职扩大免试入学方桉」，学生在参加基本学力测验前，新增加「免试入学」，分为学区登记、学校推荐及个人申请模式。 • 另者，在升技专校院部份，教育部1999年订颁「技专校院考招分离制度试行方桉」，并公布「四技二专多元入学方桉」。入学方式，分为推荐甄选入学、申请入学、登记分发入学、特定对象学生保送入学及其他入学方式等五种。并于2000年起，委由国立台北科技大学成立「技专校院招生策进总会」，考试则由「技专校院入学测验中心」办理。2001年，技专校院开始实施「考招分离」及「多元入学」方桉，主要管道有推荐甄选、技优甄审甄试保送、联合登记分发入学等。 资料来源：http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=100423

  44. 台湾教育改革(Education Reforms in Taiwan) • 九年一贯课程三大变革： • 第一是以「能力本位」取代「学科知识本位」，因此将小学原本十一科、国中二十一科的分科学习改成七大学习领域，并在课纲中设立能力指标。 • 第二是从「中央集权」的刚性课纲，释放弹性课程及空间让地方政府及学校能「因地制宜」，鼓励自编有特色的校本课程。 • 第三是顺应全球化与本土化潮流，希望培养学生国际视野与在地关怀，首度在小学增设英语及母语课程。 • 不过，全新的课程架构因彻底颠覆教学传统，「鬆绑」后不但无法顺利「产出」学生该有的基本能力，反而陆续出现「水土不服」症状。 资料来源：http://www.parenting.com.tw/article/article.action?id=5020481

  45. 台湾教育改革(Education Reforms in Taiwan) • 九年一贯改革的问题 • 1. 十大基本能力的迷思 • 十项基本能力的设计有很多盲点： • (1) 「十大」其实不十大，细数有二十四。 • (2) 「基本」也不基本，其实大多很高层且抽象，不易界定与操作。「读、写、算」或「认知、记忆、理解」等道地的基本能力怎麽不见了﹖难道这些是「带不走」的能力吗﹖ • (3) 怎麽不见层次﹖既云基本，应有层次。 • (4) 「十大」都是能力吗﹖其实，有的属于目标（如：发展潜能），有的属于内容（如：文化学习与国际了解），有的属于原则（如：终身学习）。 资料来源：《台湾教育改革的经验与分析》，吳武典， http://www.ied.edu.hk/cric/new/principalconference/papers/keynote- taiwan.pdf

  46. 台湾教育改革(Education Reforms in Taiwan) • 2. 课程统整流于形式 • 3. 学校本位的课程发展并未落实 • 4. 教科书编辑问题重重 • 5. 配套措施仍显不足 资料来源：《台湾教育改革的经验与分析》，吳武典， http://www.ied.edu.hk/cric/new/principalconference/papers/keynote- taiwan.pdf

  47. 台湾教育改革涌现问题(Problems Emerged during Reforms) • 重建教育宣言 • 2003 年7 月20 日，由台大心理系黄光国教授发起，一百余位教授组成的「重建教育连线」， 共同发布「终结教改乱象， 追求优质教育」宣言， 该宣言指出当前教改十三大乱象，批评十年教改带来「四不一没有」的苦果，并提出四大诉求。 资料来源：《台湾教育改革的经验与分析》，吳武典， http://www.ied.edu.hk/cric/new/principalconference/papers/keynote- taiwan.pdf

  48. 台湾教育改革涌现问题(Problems Emerged during Reforms) • 当前教改十三大乱象在于： • 1. 自愿就学方桉 • 2. 建构式数学 • 3. 九年一贯课程 • 4. 「一纲多本」的教科书 • 5. 内容空洞的「统整教学」 • 6. 师资多元化 • 7. 多元入学方桉 • 8. 补习班的蓬勃发展 • 9. 学校教师的退休潮 • 10. 消灭明星高中 • 11. 废除高职﹖ • 12. 广设高中大学 • 13. 教授治校 资料来源：《台湾教育改革的经验与分析》，吳武典， http://www.ied.edu.hk/cric/new/principalconference/papers/keynote- taiwan.pdf

  49. 台湾教育改革涌现问题(Problems Emerged during Reforms) • 「四不一没有」是： • 1. 政府不负责 • 2. 老师不支持 • 3. 家长不放心 • 4. 学生不快乐 • 5. 毕业没头路 • 四大诉求是： • 1. 检讨十年教改，终结教改乱象 • 2. 透明教育决策，尊重专业智慧 • 3. 照顾弱势学生，维护社会正义 • 4. 追求优质教育，提振学习乐趣 资料来源：《台湾教育改革的经验与分析》，吳武典， http://www.ied.edu.hk/cric/new/principalconference/papers/key note-taiwan.pdf

  50. 台湾教育改革涌现问题(Problems Emerged during Reforms) 资料来源：http://www.jyb.cn/china/gat/201002/t20100202_338965.html

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