Вопросы осуществления контроля по части 5 статьи 99 Федерального закона 44-ФЗ

1. Вопросы осуществления контроля по части 5 статьи 99 Федерального закона 44-ФЗ Начальник отдела обслуживания силовых ведомств Н.А. Егорова

2. Автоматизация контроля, предусмотренного ч.5 ст.99 Федерального закона № 44-ФЗ В ЕИС существует возможность автоматического подписания технической подписью Федерального казначейства сформированных автоматически проектов результатов контроля в разрезе объектов контроля (кроме информации, включаемой в реестр контрактов) в разрезе объектов. В настоящее время с учетом накопленного опыта на автоматическое подписание (без перепроверки специалистами) можно перевести такие объекта контроля, как План-график закупок, Извещение и документация о закупке. В то же время, невозможно автоматизировать контроль Планов закупок в связи с не корректным проставлением типа бюджетного обязательства, так как тип бюджетного обязательства при постановке на учет бюджетных обязательств в соответствии с Приказом № 221н определяется самим заказчиком, и нет правовых оснований отказать в принятии бюджетного обязательства по данной причине.

3. Автоматизация контроля, предусмотренного ч.5 ст.99 Федерального закона № 44-ФЗ Призываем заказчиков при формировании бюджетных обязательств, в том числе в заявках на кассовый расход проставлять тип 1 Закупка, если бюджетное обязательство возникло в соответствии с планом закупок, на текущий финансовый год и плановый период. Неисполненные бюджетные обязательства, сформированные на основании извещений в 2018 году автоматически перерегистрировались в АС ФК 09.01.2019 с типом 1. Для исправления типа 1 на тип 2 (для корректного автоматического контроля планов закупок) необходимо внести изменения в данные бюджетные обязательства.

4. Личный кабинет Органа контроля • Личный кабинет Заказчика • Открытая часть ЕИС Схема контроля по ч. 5 ст. 99 версия 9.0. (действует в настоящее время) Направление на контроль Направление на контроль Направление на контроль Направление на контроль Направление на контроль • Возможность размещения Заказчиком объекта контроля через ЛК в ЕИС с Протоколом о несоответствии при условии прохождения контроля хотя бы по одной позиции. • Применяется заказчиками при размещении Планов закупок, содержащей КБК, включающего направление расходов 90048 «Дополнительное финансовое обеспечение выполнения функций федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, осуществляемое за счет средств, поступающих от привлечения осужденных к труду» 1.Контроль ПЗ по КБК 2.Сначала контроль, потом размещение

5. Особенности контроля Плана закупок по ч.5 ст.99 № 44-ФЗ

7. Особенности контроля Плана закупок с 01.04.2019 (заключение энергосервисного контракта)

8. Особенности формирования плана-графика и извещений о закупке с 01.01.2019

10. Особенности контроля Извещения и документации о закупке С 01.01.2019 дополнительно проверяется соответствие данных НМЦК и ИКЗ, указанных в плане- графике закупок с аналогичными данными в структурированной форме документации о закупке.

11. Особенности закупок по государственному оборонному заказу на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники С 8 января 2019 года вступили в силу нормы Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 571-ФЗ "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" в части исключения из планов закупок и планов-графиков закупок по государственному оборонному заказу на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники (далее - закупки по ВВСТ). В ЕИС реализована возможность размещение извещений об осуществлении закупок ВВСТ без связи с позицией плана-графика. В извещениях /приглашениях принять участие в закупке по закупкам ВВСТ формирование ИКЗ является обязательным и осуществляется заказчиком самостоятельно, с возможным занулением разрядов ИКЗ 23-26 (номер закупки в плане закупок) и 27-29 (номер закупки в плане графике) в связи с отсутствием информации о таких закупках в плане закупок, плане-графике закупок. Сформированный ИКЗ указывается во всех документах: в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), проекте контракта, направляемом участнику закупки, в сведениях о контракте, включаемых в реестр контрактов.

12. Особенности контроля закупок по государственному оборонному заказу на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники • При поступлении на контроль, предусмотренный ч.5 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ, объектов контроля по закупкам ВВСТ, Орган контроля осуществляет проверку:- наличия ИКЗ в извещении и документации о закупке (приглашении принять участие в закупке); • соответствия данных поставленного на учет бюджетного обязательства данным, указанным в извещении в соответствии с Приказом Минфина РФ от 30.12.2015 №221н, • а именно: • - номера бюджетного обязательства, предмета, суммы; - соответствия ИКЗ в проекте контракта, направляемом участнику закупки, с которым заключается контракт, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и в сведениях о контракте, включаемых в реестр контрактов, условиям контрактов, на основании требований, установленных ч. 5 ст. 99 Закона Федерального закона № 44-ФЗ.

13. Особенности формирования проектов контрактов с 01.01.2019

14. Особенности контроля Проекта контракта Обращаем внимание, что в Протоколах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), формируемых на электронных торговых площадках не всегда присутствует поле «Идентификационный код закупки». Рекомендуем указывать Идентификационный код закупки в файле Протокола определения поставщика (подрядчика, исполнителя), прикрепляемого в структурированную информацию для успешного прохождения контроля, предусмотренного ч.5 ст. 99 Федерального закона №44-ФЗ, проектов контрактов. Цена, указанная в Проекте контракта должна соответствовать цене контракта, указанной в Протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Если в документации о закупке предусмотрено увеличение количество поставляемого товара в соответствии с ч. 18 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ, сравнение цены проекта контракта производится на непревышение НМЦК, содержащейся в документации.

15. Особенности контроля Проекта контракта Допускается указание в проекте контракта сниженной относительно предложения победителя цены контракта по согласованию сторон в случае, предусмотренном пунктом 2 части 10 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, если предложенная победителем цена закупаемых лекарственных препаратов превышает их предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (перечень ЖНВЛП). В соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ и разъяснений Министерства финансов Российской Федерации (письма от 03.11.2017 № 24-02-08/72834, от 24.08.2018 № 24-03-07/60620) не предусмотрено право заказчика обратиться к участнику электронного аукциона, с которым заключается контракт в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, с предложением об изменении цены контракта.

16. Особенности контроля Проекта контракта Если контракт заключается на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ в случаях: подачи единственной заявки на участие в электронном аукционе, признания только одного из участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, цена контракта, указанная в проекте контракта должна быть равна НМЦК, указанной в извещении. При осуществлении контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, в отношении проектов контрактов, в которых цена контракта снижена относительно предложения победителя не в соответствии с частью 10 статьи 31 Федерального Закона № 44-ФЗ, формируется отрицательный результат контроля. В последующих версиях ЕИС планируется доработка по ограничению возможности при заключении контракта снижения его цены ниже предложения победителя, указанного в итоговом протоколе

17. Признак казначейского сопровождения в бюджетном обязательстве

19. Методика контроля сведений о контракте, включаемых в Реестр контрактов Соответствие информации, включенной в Реестр контрактов, условиям контракта (изменениям, внесенным в Контракт), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1084 Контроль сведений о Контрактах в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона №44-ФЗ ИКЗ в Cведениях ИКЗ в Контракте В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1755 до 1 января 2020 года осуществляется контроль следующих информации и документов: Сумма в Cведениях Сумма в Контракте ЗАКАЗЧИКИ: ФОИВ, ФКУ Дополнительный контроль Контрактов, в соответствии с приказом Минфина России от 30.12.2015 № 221н 3 1 2 • Наименование заказчика; • Источник финансирования; • Дата заключения и номер контракта (при наличии); • Наименование объекта закупки; • Наименование юридического лица; • Фамилия, имя, отчество физического лица; • ИНН (подрядчика, исполнителя); • Информация об изменении контракта. Информация, включенная в Сведения о БО Условия ГК

20. Особенности контроля Информации о заключенном контракте (его изменении) Контроль информации, включаемой в Реестр контрактов, проводится в соответствии с положениями подпункта «в» пункта 13 Правил № 1367, пункта 13 и пункта 14 Правил № 1084, а также осуществления проверки сведений о бюджетных обязательствах, предусмотренной пунктом 13 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного Приказом № 221н Особенности проверки наличия документов и информации, включаемой в Реестр контрактов: • 1. Проверка наличия документов (автоматически посредством ЕИС) включает в себя проверку наличия документов, предоставляемых заказчиком: копия заключенного контракта, сведения о заключении ФАС России по закупке у единственного поставщика, решение врачебной комиссии. • 2. Проверка наличия информации, включаемой в Реестр контрактов, включает в себя проверку наличия следующих данных, указанных в Печатной форме информации: • реквизитов документа (документов), подтверждающего основание заключения контракта (например: нормативно-правовые акты, отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

21. Особенности контроля Информации о заключенном контракте (его изменении) • указание размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), информация о цене за единицу товара, работы или услуги (в том числе цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги в случаях, указанных в пункте 2 статьи 42 Федерального закона №44-ФЗ) (пп. «е»), если условиями контракта предусмотрены соответствующие данные; • почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя) (пп. «ж»); • информация о гарантии качества товара, работы, услуги по контракту и сроке ее представления (при наличии) (пп. «ж(1)»). • Информация о контракте заполняется заказчиком в соответствии с Порядкомформирования информации целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденным приказом Министерства финансов России от 24.11.2014 № 136н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» В случае выявления факта неполноты предоставленной информации устанавливается результат проверки «Не пройден», информация о контракте не будет включена в Реестр контрактов.

22. Особенности контроля Информации о заключенном контракте (его изменении) С 01.01.2019 подписание контрактов осуществляется в Личном кабинете заказчика ЕИС. При формировании информации о заключенном контракте (его изменении) по результатам проведенных электронных процедур к информации автоматически прикрепляется файл с контрактом, подписанным в Личном кабинете заказчика в ЕИС. Прикрепляемый файл не удаляется и не редактируется. В связи с этим, рекомендуем вносить № контракта в файл проекта контракта на этапе направления проекта контракта на подписание поставщику, подрядчику, исполнителю. Данные о номере (при наличии) и о дате заключения контракта, указанные в информации о заключенном контракте (его изменении), должны соответствовать номеру контракта и дате подписания ЭЦП уполномоченного лица заказчика, которые отображаются в карточке контракта в открытой части ЕИС.

24. Формирование сведений о бюджетном обязательстве в ЕИС В настоящее время реализованы функциональные возможности по формированию в ЕИСсведений о принимаемых и принятых бюджетных обязательствах получателей средств федерального бюджета для размещения извещений об осуществлении закупки. Формирование сведений о принимаемом БО осуществляется на основании позиции плана-графика закупок, после постановки принимаемого бюджетного обязательства на учет заказчику становится доступным формирование и направление извещения о закупке на контроль, предусмотренного частью 5 статьи 99 ФЗ № 44-ФЗ. В составе версии 9.1 ЕИС запланирована доработка ЕИС по добавлению возможности формирования принимаемых БО при отсутствии позиции ПГ на основании данных указываемых в извещении.

25. Некоторые особенности по формированию в ЕИС сведений о принятых бюджетных обязательствах. • Поле «Предмет по документу-основанию» доступно для редактирования значения вручную. • Автоматически в сведения о бюджетном обязательстве переносится из информации о заключенном контракте и недоступна для редактирования информация о дате заключения и номере (при наличии) контракта, цене контракта, идентификационном номере налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), коде постановки на учет в налоговом органе. • Таблица в блоке «Контрагенты» заполняется автоматически на основании списка поставщиков из сведений о контракте. В случае если в сведениях о контракте присутствуют сведения об одном контрагенте, поле в столбце «Наименование/ФИО» заполняется автоматически и недоступно для редактирования. В случае если в сведениях о контракте присутствуют сведения о нескольких контрагентах, поле по умолчанию не заполнено, отображается подсказка «Выберите значение», для выбора из выпадающего списка доступны все контрагенты согласно данным сведений контракта.

26. Особенности по заключению Договора на ЕАТ «Березка» В соответствии с письмом Федерального казначейства № 07-04-05/14-3974 от 27.02.19 «О применении Единого агрегатора торговли» просим обратить внимание на функциональные возможности по подписанию Договора, заключенного на Едином агрегаторе торговли (далее – ЕАТ). При формировании получателем средств федерального бюджета сведений о бюджетном обязательстве, возникшем на основании Договора ЕАТ, в качестве копии электронного документа возможно прикладывать выгруженный из ЕАТ файл в формате «.pdf», содержащий печатную форму электронной версии Договора ЕАТ и информацию об электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени получателя средств федерального бюджета. Электронная версия Договора ЕАТ не содержит информацию о банковских реквизитах сторон. Функциональная возможность ЕАТ предусматривает при направлении заказчиком на подписание поставщику (подрядчику, исполнителю) Договора прикрепление файла проекта договора, в котором можно указать банковские реквизиты.

27. Особенности по заключению Договора на ЕАТ «Березка» При необходимости так же можно добавить дополнительные файлы посредством раздела «Загрузка документов». Данные документы также подписываются электронной подписью сторон. Таким образом, при направлении Сведений о бюджетном обязательстве, в орган Федерального казначейства необходимо прикрепить данный файл Договора ЕАТ, содержащий банковские реквизиты, подтвержденный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени получателя средств федерального бюджета. Описание функциональной возможности по выгрузке печатной формы электронной версии Договора ЕАТ представлено в документе «Инструкция по скачиванию электронной версии заключенного контракта», размещенном в разделе «Инструкция по работе на ЕАТ», доступном по ссылке: https://agregatoreat.ru/materials/instructions.

28. Спасибо завнимание!