Тындинский район Амурская область

1. Тындинский район Амурская область ТОМ 4. Концепция схемы территориального планирования (Проект) «Основные направления развития Тындинского района»

2. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ • Стратегия развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года; • Схема территориального планирования Амурской области; • Комплексная программа развития экономики и социальной сферы Тындинского муниципального района; • Статистические сборники и информация Росстата и Амурстата; • Информация, предоставленная Администрацией Тындинского района.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЬ: Создать Схему территориального планирования как стратегический документ отражающий реальное развитие района на перспективу до 2035 года. • ЗАДАЧИ: • Зафиксировать полученные в ходе аналитического этапа выводы • Определить основные направления развития района на перспективу • Согласовать предлагаемые проектные решения и предложения со всеми заинтересованными лицами и составить список предложений для включения в СТП

4. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (ЭГП) Существующий природно-ресурсный, территориальный и человеческий потенциал, развитая система железнодорожных путей и аэропорт позволяют считать ЭГП района потенциально выгодным. Современное ЭГП района характеризуется как транзитное, поскольку район удален от основных финансово-экономических центров, но имеет место наличие транспортных узлов в системе железнодорожного транспорта (БАМ). Основные социально-экономические показатели (численность и структура населения, уровень жизни населения, объем и структура промышленности) Тындинского района относят его к среднеразвитым районам Амурской области и в целом России. Тындинский район занимает важное положение в системе расселения Дальнего Востока. Согласно районированию территории России по благоприятности проживания населения территория Тындинского района относится к типу с малоблагоприятными и неблагоприятными условиями.

5. СХЕМА КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА ТЕРРИТОРИИ

6. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ВАРИАНТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВАРИАНТ 1 – ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ (ОПТИМИСТИЧЕСКИЙ) Краткая характеристика варианта Общероссийский экономический рост после 2011 г. приведет к активизации индустриальных проектов в районах нового освоения. Использование механизмов государственно-частного партнерства позволит развернуть крупное инфраструктурное строительство, что обеспечит в расчетный период ввод в эксплуатацию объектов транспорта (электрификация БАМа, строительство дополнительных железнодорожных путей, реконструкция инфраструктуры железной дороги, строительство автомобильных дорог), активизирует поиск и добычу горнорудного сырья. Принцип Тындинский район – территория комплексного индустриального развития России и комфортной социальной среды, Тында – город с диверсифицированной структурой экономики и благоприятной городской средой.

7. ВАРИАНТ 2 – РЕСУРСОДОБЫВАЮЩИЙ (ИНЕРЦИОННЫЙ) Краткая характеристика варианта Экономика Тындинского района значительно пострадает от многолетней общероссийской депрессии, что выразится в сокращении деятельности в базовых отраслях (транспорт, добыча леса и промышленность). Восстановительный период растянется до 2020 г. и затронет только существующие отрасли экономики. Новые крупные инвестиционные проекты возможны к 2025 г. и только в ресурсодобывающих отраслях. Инфраструктурное развитие ограничится частичной реконструкцией инфраструктуры железнодорожного транспорта и вводом незначительной части автомобильных дорог. Наблюдаемый рост миграционного оттока и смертности может пойти на спад только после 2025 г. в связи с исчерпанием потенциала и привести к значительным демографическим потерям (до 20% населения района к 2030 г.). Принцип Тындинский район – территория ограниченного ресурсодобывающего развития Амурской области. Тында – город со слаборазвитой сервисной структурой экономики и ограниченным развитием городской среды.

8. ВАРИАНТ 3 – БАЗОВЫЙ Краткая характеристика варианта Разворачивание новых инвестиционных проектов в районе планируется в середине 2010-х гг. и затронет лесной комплекс, добычу золота, других полезных ископаемых, минеральных вод и транспорт. В перспективе 2020-2030-х гг. предполагается реализация отдельных проектов по добыче иных видов горнорудного сырья, минеральных вод. Инфраструктурное строительство будет более сдержанным, однако позволит иметь населению района постоянную связь с внешним миром (железнодорожное, авто и воздушное сообщение). Снижение миграционного оттока, увеличение занятости, рост автоматизации и производительности труда в районе приведет к стабилизации численности на уровне 17-18 тыс. человек к 2035 г. Планировочная структура района останется без изменений. Принцип Тындинский район – территория устойчивого развития индустриального характера и доступными для всех жителей района социальными услугами. Тында – город со сбалансированной сервисно-промышленной структурой экономики и гарантированным качеством городской среды. Следствие: Реализация варианта способствует повышению эффективности имеющегося социально-экономического потенциала и является рациональным направлением развития экономики района

9. ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Прогнозная численность населения Тындинского района, чел. Базовый вариант предполагает стабилизацию численности населения к 2035 г. в 17,3 тыс. чел. в районе.

10. SWOT анализ экономики Тындинского района Амурской области

11. Развитие отраслей экономики Перспектива развития Тындинского района заключается в усилении его роли в хозяйственном комплексе Амурской области с одной стороны и в сокращении зависимости от соседних районов с другой, что предполагает: поддержку горнодобычи и переработки, развитие лесного комплекса путем создания деревообрабатывающих производств, проведение оптимизации строительного комплекса и его ориентация на удовлетворение внутренних нужд района, развитие фермерского и приусадебного хозяйства для повышения пищевой независимости района. Необходимо: На уровне администрации Тындинского района необходимо проработать вопрос о поддержке инвестиционных проектов на территории района. Ограничения: Реализация данных направлений не возможна только за счет малого и среднего бизнеса. Так, уровень инвестиций в развитие горного сектора, перерабатывающих производств, строительства и реконструкции автомобильных дорог требует решения о поддержке на федеральном и областном уровнях с привлечением крупных корпораций.

12. ЭКОНОМИКА: ГОРНОДОБЫЧА Потенциалы и ограничения Территория Тындинского района имеет существенный минерально-ресурсный потенциал, который является основой для поддержания и развития как самого минерально-сырьевого комплекса, так и смежных отраслей народного хозяйства. Наиболее крупные и разведанные запасы относятся к месторождениям: рудного и россыпного золота, апатита, ильменит-титаномагнетитовых руд. Схема территориального планирования направлена на резервирование участков для недропользования в будущем. Проектные предложения Реализация базового варианта предполагает усиление горнодобывающей специализации экономики района и расширения состава добываемых полезных ископаемых. Золото Перспектива освоения Бамского золоторудного месторождения представляется целесообразной и обозначено в перечне инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Тындинского района на период до 2025 года. Планируемый срок строительства – 2011-2014 гг. Ильменит-титаномагнетитовые руды. Целесообразным является содействие разработке месторождений Ильменит-титаномагнетитовых руд. Разработка месторождения Большой Сэйим планируется 2011 – 2014 гг. Ежегодное производство1800-2000 тыс.т. титаномагнетитового концентрата. Аппатиты Освоение Евгеньевского месторождения апатитов планируется в период с 2011-2013 гг. Проектная мощность - 125 тыс. т. апатитового концентрата в год.

13. ЭКОНОМИКА: Развитие обрабатывающих производств Целевые ориентиры Обрабатывающая промышленность в Тындинском районе ориентируется на поддержку лесопиления, деревопереработки, производства щебня, железобетонных изделий на территории района. Проектные предложения Базовый вариант предполагает развитие лесной промышленности и усиление строительной отрасли: • Строительство деревообрабатывающего завода «Восточный» ЗАО «Туранлес», до 2015 года. • Строительство высокотехнологичного деревоперерабатывающего комплекса на базе ОАО ЛПК «Тындалес», до 2014 года. • Строительство щебеночного завода в Тындинском районе, в период 2020-2025 гг. • Строительство завода по производству сборных железобетонных изделий, в период 2012-2017 гг.

14. ЭКОНОМИКА: Развитие производства электроэнергии и газа Целевые ориентиры Градостроительная концепция развития территории Тындинского района в области производства электроэнергии и газа направлена на газификацию населенных пунктов района, что предусмотрено в рамках проекта газификации территории Амурской области, а также реконструкцию и строительство новых высоковольтных линий электропередач. Проектные предложения • Резервирование земель и содействие созданию газовой сети на территории района. • Резервирование земель для прохождения ВЛ 220 кВ Тында-Сковородино (в габаритах 500 кВ) по территории района. • Резервирование земель для строительства и модернизации ВЛ-0,4 в населенных пунктах: пос. Соловьевск, пос. Уркан, пос. Усть-Уркима, пос. Восточный, пос. Первомайка, пос. Усть-Нюкжа, пос. Бугорки.

15. СХЕМА СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

16. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА Потенциалы и ограничения • Стареющий педагогический состав образовательных учреждений района недостаточно пополняется молодыми специалистами, количество прибывающих в район которых снижается. Особенно актуальна данная проблема в сельских школах. • Низкая укомплектованность учреждений здравоохранения врачами значительно сказывается на сроках и качестве предоставления медицинской помощи жителям района. • Поликлиники в сельский поселениях перегружены посетителями. • Здания дошкольного и среднего образования имеют высокую степень износа. Проектные предложения Базовый вариант способствует улучшению качества системы образования в районе • Дошкольные образовательные учреждения: • МДОУ д/с «Брусничка» с. Уркан – износ строения 100%, требуется строительство нового. • МДОУ д/с «Олененок» с. Усть-Нюкжа. – износ 100%, отсутствуют инженерные коммуникации, требуется строительство нового здания, а также строительство котельной. • МДОУ д/с «Юбилейный» с. Соловьевск – износ 100%, необходимо строительство нового детского сада. • Группа дошкольного образования при МОУ «Первомайская СОШ» - здание 1930 г. постройки, требуется новое здание. • МДОУ д/с «Юкталинка» п. Юктали – требуется капитальный ремонт здания. • Д/с «Золотинка» с. Соловьевск и МДОУ д/с «Юкталинка» п. Юктали, требуется демонтаж/укрепление веранды. • МДОУ д/с «Ладушки» п. Ларба – здание необходимо перепрофилировать.

17. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА • Общеобразовательные учреждения: • МОУ "Восточная СОШ", - требуется строительство нового здания. • МОУ "Усть-Нюкжинская СОШ" (2 корпуса), - требуется частичный ремонт зданий. • Интернат МОУ «Усть-Нюкжинская СОШ» - необходимо строительство нового здания. • МОУ "Лопчинская СОШ", - необходимо строительство здания спортзала, • МОУ «Усть-Уркиминская НОШ», требуется проведение работ по реконструкции пришкольной котельной. • МОУ "Дипкунская СОШ" – требуется демонтаж аварийного спального корпуса. • МОУ "Первомайская СОШ" – требуется капитальный ремонт здания и реконструкция ближстоящей водонапорной башни. • МОУ "Усть-Уркимская НОШ" – строительство нового здания. • МОУ "Юкталинская СОШ" – капитальный ремонт. • МОУ "Соловьевская СОШ" – капитальный ремонт. • МОУ "Муртигинская СОШ" – проведение комплексных восстановительных работ. • МОУ "Тутаульская СОШ" – обследование здания, ремонт в соответствии с рекомендациями. • МОУ «Чильчинская СОШ» - необходима комплексная реконструкция объекта (реконструкция под ГДО с переносом кухни и постирочной в здание школы. Устройство прогулочной площадки с ограждением, беседкой и малыми архитектурными формами).

18. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА • В целях улучшения качества жизни населения Тындинского района, в сфере здравоохранения необходимо выполнение мероприятий, направленных на: • Модернизацию программ привлечения и закрепления молодых специалистов (врачей и среднего медицинского персонала) в районе (особенно в сельскую местность района). Ужесточение требований к специалистам, обучающимся по целевым направлениям. • Развитие и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и лечебно-диагностической базы учреждений здравоохранения. • Оптимизацию сети медицинских учреждений с учетом тенденции введения новых стационаров, замещающих технологий, развитие амбулаторно-поликлинической сети. Приведение показателей сети учреждений здравоохранения к нормативным требованиям по коечному фонду и штатному расписанию. • Формирование у населения потребности в здоровом образе жизни, снижению неонатальной смертности, охране репродуктивного здоровья. • Расширение сети аптечных пунктов, в том числе обеспечивающих отдельных категорий граждан льготными лекарствами. • Основные мероприятия по развитию объектов здравоохранения: • Реконструкция существующих зданий здравоохранения, проведение комплексного технического переоснащения оборудованием. • Строительство зданий больниц в с. Соловьевск и с.Усть-Нюкжа.

19. МЕЖСЕЛЕННОЕ КУЛЬТУРНО-БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ Потенциалы и ограничения Город Тында является важным внутрирайонным центром обслуживания в Тындинском районе. Город Тында в настоящее время выполняет следующие внутрирайонные функции периодического и эпизодического обслуживания: Транспортный узел – через город проходят все железнодорожные магистрали района, он находится на пересечении БАМа и ж/д ветки Нерюнгри-Сковородино. Образовательный центр – сеть начально-профессиональных, средне специальных и филиалов высших учебных заведений нацелена на обслуживание населения район. Медицинский центр – Центральная районная больница во взаимодействии с санитарной авиацией обеспечивает лечение жителей района, больницы которых не имеют достаточно оборудования. Проектные предложения Базовый вариант основан на задачи расширения доступности для населения района товаров и услуг и способствует оптимизации районных и межрайонных связей, сохранению роли г. Тында в районной и межрайонной экономике, с развитием системы культурно-бытового обслуживания в крупных сельских поселениях. • В целях развития культурно-бытового обслуживания и спорта в районе необходимо: • Строительство плавательных дорожек в поселениях: Соловьевск, Уркан, Юктали, Дипкун, Восточный; • Строительство культурно-досугового центра в с.Усть-Уркима; • Строительство культурно-досугового центра в с.Усть-Нюкжа; • Строительство клуба в с.Усть-Нюкжа;

20. СХЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И МЕЖСЕЛЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

21. ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС: потенциалы и ограничения Потенциалы: • Узловое положение г.Тында и контакты, обеспеченные железнодорожным видом транспорта в настоящее время недоиспользованы. • При БАМовская автомобильная дорога способна значительно повысить транспортную доступность жителей Тындинского района, для соседних территорий Областного центра. • Наличие собственной богатой ресурсной базы и развитой транспортной инфраструктурой позволят развивать экономику региона. Ограничения: • Падение торговли между странами и снижение спроса на реализуемую продукцию в районе как следствие рецессии мировой экономики. • Снижение хозяйственной деятельности ведущих отраслей экономики района. • Продолжающийся отток населения. • Моральный и технический износ объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта. ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС: проектные предложения Транспортно - складские комплексы: Содействие реконструкции имеющихся или строительству новых транспортно-складских комплексов.. Железная дорога: Содействие модернизации путевого хозяйства Тындинского отделения ДВЖД, модернизации локомотивного и вагонного депо.

22. ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС: проектные предложения • Автомобильные дороги и придорожная инфраструктура: • Строительство автодороги Дипкун-Маревый; • Строительство автодороги Тында-Маревый; • Строительство автодороги Ларба-Лопча; • Строительство автодороги Тында-Кувыкта-Хорогочи-Ларба; • Строительство автодороги Лопча-Чильчи-Дюгабуль; • Строительство автодороги Дюгабуль-Юктали-Олекма; • Реконструкция автодороги М-56 «Лена» • Воздушный транспорт: • Содействие реконструкции аэропортового комплекса в г.Тында • Реконструкция вертолетных взлетно-посадочных площадок для обеспечения функционирования санитарной службы и МЧС. • Автомобильный транспорт: • Развитие сети пригородного и междугороднего общественного пассажирского транспорта, посредством открытия междугородних автобусных маршрутов в направлении с привлечением малого бизнеса; • Создание координационного центра/сайта по внутрирайонному и межрайонному транспортному сообщению.

23. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТУКТУРА Проектные предложения Базовый сценарий предполагает модернизацию жилищно-коммунального хозяйства и создание новых объектов инженерной инфраструктуры • Замена ветхих водопроводных сетей по мере износа объектов; • Строительство новых скважин в селах Первомайское и Уркан; • Реконструкция имеющихся скважин в селах Усть-Нюкжа, Соловьёвск и Хорогочи; • Проведение мероприятий по строительству водоочистных сооружений и первым этапом должны стать работы по строительству установок по обеззараживанию воды перед ее подачей в сеть. • Установка резервного электропитания в с. Уркан, с. Усть – Уркима, с. Усть – Нюкжа, с. Соловьевск, с Первомайское; • капитальный ремонт подстанции котельной ВЛ-10 кВ в п. Восточный; • Технологическое присоединение энергетических установок в п. Аметист с.Первомайское; • Установка электроснабжения модульной котельной в с. Соловьевск. • Реконструкция существующих очистных сооружений; • Строительство новых и перекладка существующих сетей канализации со сверхнормативным сроком эксплуатации; • Газификация поселений.

24. СХЕМА ТРАНСПОРНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТУКТУРЫ

25. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Проблемы • отсутствие мест складирования отходов производства и потребления → локальное загрязнение компонентов ландшафта; • загрязнение поверхностных вод района → нарушение комплекса биологических, экологических и рекреационных ресурсов; • браконьерство → урон видовому разнообразию флоры и фауны района; • сведение ценных лесов, их замена малоценными вторичными формациями и отсутствие лесовостановления → снижение лесоресурсного потенциала; • отсутствие финансовой и организационной базы для решения насущных экологических проблем и осуществления перспективных природоохранных проектов → нерешенность экологических проблем района. Проектные предложения Реализация базового сценария приведет к усилению антропогенной нагрузки, потребует значительных природоохранных мероприятий и способствует решению задачи улучшения экологической ситуации. • улучшение ситуации в области коммунального хозяйства - организация новых и реконструкция водозаборов; • охрана существующих, открытие новых мест складирования отходов производства и потребления для нужд населенных пунктов; • мониторинг экологической ситуации в Тындинском районе, с высокой степенью обратной связи.

26. ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Распределение сельского населения и населенных пунктов по группам людности в 2009 г., чел и ед. • Система расселения Тындинского района характеризуется следующим образом: • Вдоль БАМ. Населенные пункты примыкают к Байкало-Амурской магистрали и имеют железнодорожные станции, тем самым обеспечивается транспортная взаимосвязь с районным центром- городом Тындой. • Вдоль железнодорожной магистрали Нерюнгри-Сковородино. Населенные пункты примыкают к железнодорожной ветке соединяющей Транссибирскую магистраль и БАМ и имеют железнодорожные станции, тем самым обеспечивается транспортная взаимосвязь с районным центром- городом Тындой. • Пересечение железнодорожных транспортных артерий. Населенные пункты находятся непосредственно в месте пересечения двух железных дорог. На пересечении дорог находится г.Тында. • Очаговое. Населенные пункты имеют автомобильную дорогу, с помощью которой обеспечивается транспортная взаимосвязь с районным центром.

27. СХЕМА ПЛАНИРУЕМОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ