UPOZORNĚNÍ NA ADMINISTRATIVNÍ CHYBU V METODICE

1. FINANCOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB ve Zlínském kraji v roce 2015Setkání poskytovatelů sociálních služeb ve Zlínském krajidne 1. 10. 2014Sál A, 15. budova 14/15 Baťova institutu, Zlín

2. UPOZORNĚNÍ NA ADMINISTRATIVNÍ CHYBU V METODICE • Děkujeme poskytovatelům pečovatelské služby za upozornění na administrativní chybu v Metodice, a to: • Strana 13, Tabulka č. 6 „Obvyklé výnosy terénních služeb sociální péče pro rok 2015“, sloupec „Obvyklé výnosy sociální služby (mimo výnosů z územních samosprávných celků) na jednotku/rok (v Kč)“ – Uživatelé, sociální služba druhu „pečovatelská služba“ chybně uvedena hodnota 173.800 Kč, správná hodnota 123.800 Kč.

3. Harmonogram dotačního roku 2015

4. Financování sociálních služeb na území ZK v roce 2015 • Zastupitelstvo Zlínského kraje dne 17. 9. 2014 schválilo: • Výzvuk předkládání Žádostí poskytovatelů sociálních služeb o finanční podporu z programu Zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2015 (dále jen Výzva) • Metodikupro poskytování finanční podpory z rozpočtu Zlínského kraje z programu Zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2015 (dále jen Metodika) • Na základě těchto schválených dokumentů byla na webových stránkách Zlínského kraje pro poskytovatele zveřejněna informace ve věci předkládání Žádostí o finanční podporu pro rok 2015 a výše uvedené dokumenty.

5. VÝZVAk předkládání Žádostí poskytovatelů sociálních služeb o finanční podporu z programu Zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2015

6. VÝZVA • 1. Účel finanční podpory • Poskytuje se k financování běžných výdajů, které souvisejí s poskytováním základních činností sociálních služeb dle zákona o sociálních službách, které jsou v souladu s Akčním plánem rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro rok 2015. • Nesmí být použita na zajištění fakultativních a ostatních činností. • 2. Způsob podání Žádosti • Poskytovatel zpracovává a podává jednu Žádost za kraj, která je dále členěna pro každou registrovanou službu, a to prostřednictvím k tomu určené webové aplikace OKslužby–Poskytovatel. • 3. Termín podání Žádosti • Termín uvedený ve Výzvě se změnil – Žádost bude možné podat v termínu od 1.10.2014 do 13.10.2014 včetně, a to z důvodu zpřístupnění webové aplikace od 1.10.2014. • V případě změny termínu ze strany MPSV pro podání žádosti kraje o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu, bude o změně termínu pro podání Žádosti poskytovatele sociální služby rozhodovat Rada Zlínského kraje.

7. VÝZVA • 4. Období, na které budou finanční prostředky poskytnuty • Finanční prostředky se poskytují na období od 1.1.2015 do 31.12.2015, za podmínky přijetí Pověření k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu. • Lze je použít na úhradu nákladů prokazatelně vzniklých v roce 2015 a uhrazených nejpozději do 31.1.2016. • 5. Aplikace pro podání Žádosti • Webová aplikace OK služby – Poskytovatel, část Žádost o dotaci. • Struktura žádosti je stanovena touto aplikací (viz Uživatelská příručka aplikace, popř. možnost zúčastnit se semináře pořádaného MPSV dne 7.10.2014 v Praze). • 6. Kontaktní osoby • Kontaktní osoby uvedené ve Výzvě jsou kontaktními osobami ke konzultaci. • 7. Příloha Výzvy • Metodika pro poskytování finanční podpory z rozpočtu Zlínského kraje z programu Zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2015.

8. METODIKApro poskytování finanční podpory z rozpočtu Zlínského kraje z programu Zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2015

9. METODIKA • I. Úvodní ustanovení • Sociální služby, prostřednictvím kterých bude dostupnost sociálních služeb na území Zlínského kraje zajišťována v roce 2015, jsou definovány v Akčním plánu rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro rok 2015 (dále jen AP 2015), jenž je prováděcí částí Střednědobého plánu pro období 2012 – 2015. • II. Zaměření finanční podpory, účel programu • Finanční podpora se poskytuje k financování běžných výdajů, které souvisejí s poskytováním základních činností sociálních služeb, které jsou v souladu s AP 2015. • III. Vysvětlení základních pojmů • Např. pojem finanční podpora, žadatel, žádost o finanční podporu, lůžkoden, podpořená osoba apod.

10. METODIKA • IV. Všeobecné podmínky pro poskytnutí finanční podpory • Celkový finanční rámec je dán výší dotace poskytnuté ze státního rozpočtu prostřednictvím MPSV kraji. • Finanční podpora je stanovena na základní jednotku služby (její výše je uvedena v AP 2015): • lůžko – pro pobytové formy SSL (u azylových domů pro rodiny s dětmi byly bytové jednotky nahrazeny počtem lůžek) • průměrný přepočtený úvazek pracovníka v přímé péči(dále jen průměrný přepočtený úvazek PP) – pro ostatní nepobytové formy SSL • hodnoty odpovídají hodnotám uvedeným v aplikaci KISSOS: výkaz skutečnost 2013 nebo plán 2014 (v případě, že hodnoty ve výkazu skutečnost 2013 byly vyšší než ve výkazu plán 2014, byly použity hodnoty z výkazu plán 2014) • jsou v nich započítány úvazky následujících pracovních pozic:sociální pracovníci, pracovníci v sociálních službách, zdravotničtí pracovníci, pedagogičtí pracovníci, manželští a rodinní poradci, další odborní pracovníci • Příjemci finanční podpory budou Pověřeni krajem k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu. • Finanční podpora bude poskytovateli SSL poskytnuta na základě Veřejnoprávní smlouvy.

11. METODIKA • V. Žadatel o finanční podporu • O finanční podporu může žádat poskytovatel SSL v případě, že: • sociální služba je registrovaná a/nebo zapsaná v registru poskytovatelů SSL • v případě podané žádosti o změnu platné registrace, kdy ještě o této změně nebylo rozhodnuto a/nebo změna nebyla zapsána, bude tato žádost o změnu registrace SSL přiložena k formuláři Žádost (v případě, že toto nebude umožněno prostřednictvím webové aplikace OKslužby–Poskytovatel, bude nutno žádost o změnu registrace doložit KÚZK v listinné podobě) • sociální služba je definovaná v AP 2015 • Finanční podporu lze poskytnout jen poskytovateli SSL, který nemá: • daňové nedoplatky • nedoplatky na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění a sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti • závazky po lhůtě splatnosti vůči kraji, orgánům státní správy, samosprávy a zdravotním pojišťovnám • Tuto skutečnost musí poskytovatel SSL deklarovat formou prohlášení při podání Žádosti, které je součástí Žádosti ve webové aplikaci OKslužby–Poskytovatel.

12. METODIKA • VI. Způsob stanovení finanční podpory • Způsob výpočtu finanční podpory (vyrovnávací platby) na jednotlivé druhy SSL upravuje Příloha č. 4 Akčního plánu pro rok 2015 (Mechanismus stanovení finanční podpory): • při výpočtu se vychází z obvyklých (průměrných) nákladů příslušného druhu SSL na jednotkuzjištěných v rámci analýzy dat z benchmarkingu, přičemž se zohledňují (odečítají) obvyklé výnosy služby (úhrady od uživatelů, výnosy od zdravotních pojišťoven, spolufinancování ze strany ÚSC, ostatní výnosy) • Pro druhy a formy sociálních služeb je stanoven: • počet jednotek = východisko pro stanovení celkové finanční podpory • Maximální hodnota – nemůže být vyšší, než je uvedená kapacita konkrétní sociální služby v AP 2015 • Minimální hodnota – představuje kapacitu, kterou poskytovatel sociální služby uvádí do Žádosti; je použita za předpokladu, že hodnota tohoto ukazatele je nižší, než je kapacita uvedená pro konkrétní sociální službu v AP 2015 • indikátor/y = výkonové měřítko sociální služby, k jehož zajištění bude poskytovatel smluvně zavázán (příklady indikátorů – viz následující snímky) • parametr dostupnosti a potřebnosti = minimální hodnoty budou použity v roce 2016 v rámci hodnocení SSL (benchmarking) za rok 2015; k jejich dodržení poskytovatel nebude smluvně zavázán • obvyklé výnosy = výnosy od uživatelů, výnosy od zdravotních pojišťoven, ostatní (např. dary, Evropské zdroje, výnosy z Nadací a nadačních fondů, Úřadů práce, Úřadu vlády apod.)

13. METODIKA • Indikátor u pobytových služeb sociální péče, sociální prevence a noclehárny • = počet lůžkodnů/rok • Jedním lůžkodnemse rozumí jedno obsazené lůžko za den nebo noc (pouze v případě služby druhu noclehárna) nebo fyzicky neobsazené lůžko (v případě hospitalizace uživatele nebo jeho pobytu mimo zařízení), za které je ale účtována úhrada. • Příklad – stanovení počtu lůžkodnů (dle KISSOS): • Služba je poskytována 365 dní v roce, kapacita 2 lůžka, ve sledovaném období 3 uživatelé: uživatel 1 byl ve službě celý rok = 365 dnů, uživatel 2 byl ve službě od 1.1. do 31.3. = 90 dnů (31 leden, 28 únor, 31 březen), uživatel 3 byl ve službě od 15.4. do 31.12. = 260 dnů → počet lůžkodnů= 715 (365 + 90 + 260) • Příklady – stanovení indikátoru pro domov pro seniory – kapacita 20 lůžek: • A. Kapacita 20 lůžek – od 1.1. do 31.12. • 20 lůžek x 365 dnů x 93% obložnost = 6.789 lůžkodnů • B. Kapacita 20 lůžek – od 1.2. do 31.12. • 20 lůžek x 334 dnů x 93% obložnost = 6.212,4 ≐ 6.212 lůžkodnů • C. Kapacita 20 lůžek – od 1.1. do 31.5., kapacita 28 lůžek – od 1.6. do 31.12. • (20 lůžek x 152 dnů x 93% obložnost) + (28 lůžek x 213 dnů x 93% obložnost) = 8.374 lůžkodnů

14. METODIKA • PŘÍKLAD: • Počet jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení SSL za rok 2015 • Obvyklé výnosy

15. METODIKA • Indikátor u ambulantních služeb sociální péče • = celkový počet hodin přímé péče na průměrný přepočtený úvazek PP/rok • Příklad: • Minimální počet hodin přímé péče na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 3,0 • Roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů (tj. 251 pracovních dnů roku 2015 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle §§ 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%)) • → celkový počet hodin přímé péče na průměrný přepočtený úvazek PP/rok = 660 (3,0 x 220) • Příklady – stanovení indikátoru pro centrum denních služeb– kapacita 4,2 průměrných přepočtených úvazků PP: • A. Kapacita 4,2 úvazků – od 1.1. do 31.12. • 4,2 úvazků x 660 hodin přímé péče za rok = 2.772 hodin přímé péče • B. Kapacita 4,2 úvazků – od 1.2. do 31.12. • 4,2 úvazků x (660 – 55) hodin přímé péče za rok = 2.541 hodin přímé péče • sníženo o 1/12

16. METODIKA • PŘÍKLAD: • Počet jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení SSL za rok 2015 • Obvyklé výnosy

17. METODIKA • Indikátor u terénních služeb sociální péče • = celkový počet hodin přímé péče bez cesty* na průměrný přepočtený úvazek PP/rok • (* hodinou přímé péče bez cesty se rozumí skutečně spotřebovaný čas nezbytný k zajištění úkonu) • Příklad: • Minimální počet hodin přímé péče bez cesty na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 4,5; roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů (tj. 251 pracovních dnů roku 2015 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle §§ 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%)) • → celkový počet hodin přímé péče bez cesty na průměrný přepočtený úvazek PP/rok = 990 (4,5 x 220) • Příklad – pečovatelská služba: • Pečovatelská služba je zajišťována 2,3 průměrnými přepočtenými úvazky v PP; minimální počet hodin přímé péče bez cesty na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 4,5; roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů • → celkový počet hodin přímé péče na 2,3 průměrného přepočteného úvazku PP/rok = 2.277 (990 x 2,3)

18. METODIKA • PŘÍKLAD: • Počet jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení SSL za rok 2015 • Obvyklé výnosy

19. METODIKA • Indikátor u ambulantních služeb sociální prevence • = celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok • Příklad – služby následné péče: • Počet hodin poskytnutých intervencí na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 3,0; roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů (tj. 251 pracovních dnů roku 2015 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle §§ 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%)); počet průměrných přepočtených úvazků v PP = 1,8 • → celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok = 1.188 (3,0 x 220 x 1,8) • = celkový počet kontaktů na celkový počet jednotek služby/rok • Příklad – nízkoprahová zařízení pro děti a mládež: • Počet kontaktů na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 3,5; roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů (tj. 251 pracovních dnů roku 2015 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle §§ 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%)) ; počet průměrných přepočtených úvazků v PP = 2,3 • → celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok = 1.771 (3,5 x 220 x 2,3)

20. METODIKA • PŘÍKLAD: • Počet jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení SSL za rok 2015 • Obvyklé výnosy

21. METODIKA • Indikátor u terénních služeb sociální prevence • = celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok • Příklad – raná péče: • Počet hodin poskytnutých intervencí na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 4,5; roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů (tj. 251 pracovních dnů roku 2015 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle §§ 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%)); počet průměrných přepočtených úvazků v PP = 2,5 • → celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok = 2.475 (4,5 x 220 x 2,5) • = celkový počet kontaktů na celkový počet jednotek služby/rok • Příklad – tlumočnické služby: • Počet kontaktů na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 0,75; roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů (tj. 251 pracovních dnů roku 2015 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle §§ 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%)) ; počet průměrných přepočtených úvazků v PP = 0,6 • → celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok = 99 (0,75 x 220 x 0,6)

22. METODIKA • PŘÍKLAD: • Počet jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení SSL za rok 2015 • Obvyklé výnosy

23. METODIKA • Indikátor u ambulantních a terénních služeb sociální prevence • V případě sociálních služeb druhu intervenční centra, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, sociální rehabilitace–ambulantní jsou z důvodu sledování dat pro MPSV stanoveny dva indikátory: • = 1. celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok • Příklad – intervenční centra: • Počet hodin poskytnutých intervencí na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 3,0; roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů (tj. 251 pracovních dnů roku 2015 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle §§ 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%)); počet průměrných přepočtených úvazků v PP = 0,9 • → celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok = 594 (3,0 x 220 x 0,9) • = 2. počet podpořených osob na průměrný přepočtený úvazek PP/rok • Podpořenou osobou se rozumí osoba, která má uzavřenu písemnou nebo ústní smlouvu o poskytování sociální služby. Opakující se uživatel je ve sledovaném období počítán jako jeden. Uživatel musí vždy využívat alespoň jednu základní činnost (kdo využívá pouze fakultativní činnost, není uživatel – podpořená osoba). • Příklad – intervenční centra: • Počet podpořených osob na průměrný přepočtený úvazek PP/rok = 50; počet průměrných přepočtených úvazků v PP = 0,9 • → celkový počet podpořených osob na průměrný přepočtený úvazek PP/rok = 45 (50 x 0,9)

24. METODIKA • PŘÍKLAD: • Počet jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení SSL za rok 2015 • Obvyklé výnosy

25. METODIKA • Indikátor u služeb sociálního poradenství • = celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok • Příklad: • Počet hodin poskytnutých intervencí na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 3,5; roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů (tj. 251 pracovních dnů roku 2015 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle §§ 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%)); počet průměrných přepočtených úvazků v PP = 2,8 • → celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok = 2.156 (3,5 x 220 x 2,8)

26. METODIKA • PŘÍKLAD: • Počet jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení SSL za rok 2015 • Obvyklé výnosy

27. METODIKA • VII. Náklady sociální služby • Finanční podporu lze použít: • pouze na úhradu nákladů souvisejících s poskytováním základních činností sociální služby stanovených zákonem o sociálních službách pro příslušný druh a formu sociální služby • na úhradu nákladů, které prokazatelně vznikly v roce 2015 a budou uhrazeny nejpozději do 31. ledna 2016 v souvislosti s poskytováním základních činností služby • Finanční podpora nesmí být použita na zajištění fakultativních a ostatních činností. • Uznatelné náklady jsou: • osobní a provozní náklady, které souvisí s poskytováním základních činností služby • vynaloženy pouze na základní činnosti • společné náklady, které vznikají v souvislosti s poskytováním více sociálních služeb nebo ve vztahu k jiným činnostem poskytovatele (pokud se náklady vztahují k příslušné sociální službě pouze částečně, musí být rozděleny na základě prokazatelného kritéria na náklady související s příslušnou službou a na náklady s ní nesouvisející) • Příklady – viz následující snímky • Neznatelné náklady (nelze je hradit z poskytnuté finanční podpory): • jsou shodné s neuznatelnými náklady definovanými v Metodice MPSV pro rok 2014

28. METODIKA • PŘÍKLAD • Společné náklady vznikající s poskytováním více sociálních služeb • Poskytovatel č. 1 • Poskytuje v jednom objektu 2 pobytové SSL o celkové kapacitě 80 lůžek, z toho: • domovy pro seniory – 50 lůžek • domovy se zvláštním režimem – 30 lůžek • Společnými náklady jsou: • energie – 3 mil. Kč (37.500 Kč/lůžko) • nájemné – 200 tis. Kč (2.500 Kč/lůžko) • osobní náklady (např. ředitel, ekonom) – 450 tis. Kč (5.625 Kč/lůžko) • Prokazatelným kritériem pro rozdělení nákladů související s příslušnou službou může být např. počet lůžek,tj.: • domovy pro seniory: energie – 1.875 tis. Kč, nájemné – 125 tis. Kč, osobní náklady – 281 tis. Kč • domovy se zvláštním režimem: energie – 1.125 tis. Kč, nájemné – 75 tis. Kč, osobní náklady – 169 tis. Kč

29. METODIKA • PŘÍKLAD • Společné náklady vznikající s poskytováním více služeb • Poskytovatel č. 2 • Poskytuje v jednom objektu služby o celkové kapacitě 3,2 průměrného přepočteného úvazku PP, z toho: • sociálně terapeutická dílna – 2,2 průměrného přepočteného úvazku PP • chráněná dílna – 1,0 průměrného přepočteného úvazku PP • Společnými náklady jsou: • energie – 300 tis. Kč (93.750 Kč/průměrný přepočtený úvazek PP) • nájemné – 100 tis. Kč (31.250 Kč/průměrný přepočtený úvazek PP) • Prokazatelným kritériem pro rozdělení nákladů související s příslušnou službou může být např. průměrný přepočtený úvazek v přímé péči, tj.: • sociálně terapeutická dílna : energie – 206 tis. Kč, nájemné – 69 tis. Kč • chráněná dílna: energie – 94 tis. Kč, nájemné – 31 tis. Kč

30. METODIKA • VIII. Vedení účetnictví • Poskytovatel sociální služby je povinen vést správné, úplné a průkazné účetnictví. • Poskytovatel sociální služby je povinen vést účetnictví tak, aby samostatně a odděleněsledoval výnosy a náklady(např. analytické účty, účetní střediska, zakázky) • Účetní doklady musí být vystaveny v souladu se zákonem o účetnictví a musí obsahovat všechny požadované náležitosti. • Každý účetní doklad, který se vztahuje k poskytování sociální služby a je zároveň hrazen z poskytnuté finanční podpory, je poskytovatel sociální služby povinen označit uvedením „Zajištění dostupnosti“. • Účetní knihy, příp. soupisy účetních dokladů, originály účetních dokladů včetně jejich příloh a podkladů a účetní výkazy musí být k dispozici u poskytovatele sociální služby pro případ kontroly nejméně po dobu 10 let následujících po období po ukončení období, na které byla finanční podpora poskytnuta.

31. METODIKA • IX. Přiměřený zisk • Zisk, tj. rozdíl mezi skutečnými výnosy a náklady poskytovatele sociální služby, který nepřekračuje příslušnou swapovou sazbu navýšenou o 100 bazických bodů, se považuje za přiměřený. • Výše přiměřeného zisku pověřeného poskytovatele je stanovena 1,45 % p.a. • Pokud zisk poskytovatele sociální služby: • je přiměřený, tak poskytovatel sociální služby využije tyto finanční prostředky ve prospěch poskytovaných sociálních služeb (pro další období) • je nepřiměřený, tak poskytovatel sociální služby je povinen nadměrnou platbu ve výši nepřiměřeného zisku vrátit kraji • Příklady – viz následující snímek

32. METODIKA ZISK (Z) = PŘIMĚŘENÝ ZISK (PZ) 20.000 Kč = 0,7 % 23.500 Kč = 0,75 % • PŘÍKLAD: • Výpočet přiměřeného zisku ZISK (Z) 100.000 Kč = 25 % PŘIMĚŘENÝ ZISK (PZ) 5.800 Kč = 1,45 % VÝNOSY (V) 3.020.000 Kč = 100,7 % VÝNOSY (V) 500.000 Kč = 125 % NÁKLADY (N) 3.000.000 Kč = 100 % NÁKLADY (N) 400.000 Kč = 100 % 500.000 Kč (V)– 400.000 Kč (N)= 100.000 Kč (Z) 400.000 Kč (N) x 101,45 % = 405.800 Kč → 5.800 Kč (PZ) → zisk přesahuje výši přiměřeného zisku, tzn. poskytovatel vrátí nepřiměřený zisk ve výši 94.200 Kč kraji 3.020.000 Kč (V)– 3.000.000 Kč (N)= 20.000 Kč (Z) 3.000.000 Kč (N) x 101,45 % = 3.043.500 Kč → 43.500 Kč (PZ) → zisk nepřesahuje výši přiměřeného zisku, tzn. poskytovatel využije zisk ve výši 20.000 Kč ve prospěch poskytovaných SSL

33. METODIKA • X. Postup při zpracování, podávání a posuzování Žádosti • Poskytovatel sociální služby zpracovává a podává jednu Žádost za kraj, která je členěnapro každou registrovanou sociální službu (nebo službu zapsanou v registru poskytovatelů sociálních služeb), a to prostřednictvím k tomu určené webové aplikace OKslužby–Poskytovatel. • Přílohy Žádosti: • specifická část (vzor – viz následující snímek) • prohlášení o bezdlužnosti • kopie rozhodnutí o registraci SSL (v případě registrace jiným krajem) • žádost o změnu registrace SSL (pokud je v souladu s AP 2015 a nebyla doposud schválena registrujícím orgánem) • Žádost poskytovatel předkládá ve stanoveném termínu na základě vyhlášené Výzvy, tj. v termínu od 1.10.2014 do 13.10.2014 včetně. • V případě potřeby (tj. vznik nových služeb v roce 2015 v souladu s AP 2015) kraj může v průběhu roku 2015 vyhlásit další Výzvu pro předložení Žádosti.

34. VZOR specifické části Žádosti METODIKA

35. METODIKA • Posuzování Žádosti: Formální kontrola povinných náležitostí Žádosti • Žádost byla podána prostřednictvím webové aplikace OKslužby–Poskytovatel • Žádost byla podána ve stanoveném termínu • Jsou dodány všechny požadované přílohy • Žádost je verifikována oprávněnou osobou • Žádost je podána pouze na registrované služby Věcné hodnocení sociální služby • Kritérium č. 1 = zásadní kritérium – soulad SSL s AP 2015 • Kritérium č. 2 – uznatelnost nákladů na zajištění základních činností SSL • Kritérium č. 3 – SSL je zajišťována v kapacitě (rozsahu) dle AP 2015 • Kritérium č. 4 – kalkulace nákladů a výnosů financování SSL

36. METODIKA • XI. Pověření k výkonu závazku sociální služby dle Rozhodnutí SGEI • Žadatelé, jejichž Žádosti splní formální a věcná kritéria budou orgánem kraje pověřeni k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu pro zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2015. • Náležitosti Pověření: • identifikační údaje kraje • identifikační údaje poskytovatele • identifikace sociální/ch služby/eb • časové období, na které je Pověření platné • odkaz na Rozhodnutí SGEI a schválené dokumenty kraje • popis kompenzačního mechanismu a parametrů pro výpočet vyrovnávací platby dle schváleného Mechanismu vyrovnávací platby • datum a podpis pověřovatele a pověřeného • Po rozhodnutí Rady Zlínského kraje, kterým bude Pověření schváleno, bude Pověření bez zbytečného odkladu doručeno tak, aby mohl statutární orgán poskytovatele sociální služby podepsat jeho přijetí nejpozději do 31.12.2014.

37. METODIKA • XII. Rozhodování o výši finanční podpory • Na základě Rozhodnutí MPSV o přidělení účelové dotace ze státního rozpočtu pro Zlínský kraj a v souladu s Mechanismem vyrovnávací platby bude o výši finanční podpory pro pověřené poskytovatele na jednotlivé sociální služby rozhodovat orgán kraje.

38. METODIKA • XIII. Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí finanční podpory • Veřejnoprávní smlouva bude uzavřena ve smyslu § 159 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád), pouze s pověřenými poskytovateli sociálních služeb. • Před uzavřením Veřejnoprávní smlouvy poskytovatel sociální služby doloží Prohlášení o skutečnostech obsažených ve formuláři„Prohlášení poskytovatele sociální služby před uzavřením Veřejnoprávní smlouvy“ (jeho předmětem je, že organizace nemá žádné závazky po lhůtě splatnosti) • Náležitosti Veřejnoprávní smlouvy, např.: • identifikační údaje kraje vč. čísla bankovního účtu • identifikační údaje poskytovatele vč. čísla bankovního účtu • identifikace sociální/ch služby/eb vč. konkrétní výše indikátorů • celková částka finanční podpory vč. rozpisu částek pro jednotlivé služby, výše splátek a termíny jejich poskytnutí • časové období, na které je Veřejnoprávní smlouva platná (1.1.2015 – 31.12.2015) • vymezení neuznatelných nákladů • ustanovení o sankcích • atd.

39. METODIKA • XIV. Změny Veřejnoprávní smlouvy • Údaje, které nelze měnit: • změna právní formy poskytovatele sociální služby, změna v osobě poskytovatele SSL • účel Veřejnoprávní smlouvy • cílová skupina uživatelů SSL (dle AP 2015, tj. senioři, osoby se zdravotním postižením, rodiny s dětmi, osoby ohrožené sociálním vyloučením) • druh a forma sociální služby • Podstatné změny sociální služby (žádost musí být kraji předložena nejpozději 2 měsíce před datem předpokládané změny, a to na předepsaném formuláři, nejpozději do 30.9.2015): • změna místa poskytování sociální služby, územní dostupnosti služby • změna výše indikátorů • zkrácení časového období platnosti Veřejnoprávní smlouvy (např. zánik nebo zrušení oprávnění k poskytování SSL) • změny ovlivněné podmínkami registrace poskytovatele SSL (např. bezúhonnost statutárního zástupce, zajištění hygienických podmínek, majetkoprávní vztah k objektu) • Nepodstatné změny sociální služby: • změny názvu poskytovatele sociální služby, sídla poskytovatele SSL • kontaktních údajů poskytovatele SSL • statutárního zástupce organizace • změny týkající se plátcovství DPH poskytovatele sociální služby • bankovního spojení poskytovatele SSL

40. METODIKA • XV. Ukončení Veřejnoprávní smlouvy • Uplynutím doby, na kterou je sjednána • Na základě písemné dohody smluvních stran • Výpovědí • kraj může Veřejnoprávní smlouvu vypovědět v průběhu roku, na který je sjednána • o výpovědi rozhoduje příslušný orgán kraje • výpovědním důvodem je porušení povinnosti poskytovatele SSL stanovených Veřejnoprávní smlouvou nebo obecně závaznými předpisy • Z důvodů uvedených v § 167 odst. 1 písm. b) až e) správního řádu.

41. METODIKA • XVI. Oznámení dalších výnosů financování sociální služby • Poskytovatel sociální služby je povinen písemně oznámit Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje do 10 kalendářních dnů od nabytí právní moci právního aktu, kterým je finanční podpora z jiného zdroje poskytovateli sociální služby přidělena, další významné výnosy financování sociální služby, které mohou mít vliv na výši schválené finanční podpory v souvislosti s rizikem přefinancování poskytovatele sociální služby (formulář „Hlášení změn poskytovatele sociální služby v souladu s Metodikou“). • Významný výnos= jakýkoliv výnos vyšší než předpokládaný procentuální výnos uvedený v modelové struktuře. • U každého dalšího výnosu financování služby poskytovatele sociální služby uvede druh výnosu, název subjektu, který finanční podporu poskytl, účel, výši výnosu a případně další podmínky. Součástí oznámení dalšího výnosu je i promítnutí výnosu do rozpočtu sociálních služeb. • Výše dalších výnosů může zakládat důvod pro změnu Veřejnoprávní smlouvy.

42. METODIKA • XVII. Způsob poskytování finanční podpory • První zálohaje vyplacena ve výši 60 % poskytnuté finanční podpory po uzavření Veřejnoprávní smlouvy, nejpozději do 10 pracovních dnů po uzavření Veřejnoprávní smlouvy. • Druhá zálohaje vyplacena ve výši 40 % poskytnuté finanční podpory, a to do 10 pracovních dnů od obdržení splátky kraje ze státního rozpočtu. • Kraj si vyhrazuje právo změnit výši a lhůty výplaty jednotlivých záloh finanční podpory, a to pouze v případě, že došlo ke změně výše a lhůt výplaty splátky dotace, kterou vyplácí MPSV kraji v souladu s § 101a zákona o sociálních službách a Rozhodnutí o poskytnutí dotace kraji.

43. METODIKA • XVIII.Vyúčtování finanční podpory • Poskytovatel sociální služby je povinen předložit Odboru sociálních věcí KÚZK vyúčtovánív termínu do 5. února 2016. Vyúčtováním se rozumí zpracování požadovaných informací o skutečnostech prostřednictvím Výkazu v aplikaci KISSOS. • V případě, že dojde k ukončení nebo změně Veřejnoprávní smlouvy a tato skutečnost má vliv na výši finanční podpory (zejména se jedná o situace kdy k změně či ukončení dochází v průběhu období, na které byla finanční podpora poskytnuta), je poskytovatel sociální služby povinen předložit Odboru sociálních věcí Výkaz prostřednictvím aplikace KISSOS o poskytování sociální služby, a to do 30 kalendářních dnů od účinnosti ukončení nebo změny Veřejnoprávní smlouvy. • Poskytovatel sociální služby je v rámci vyúčtování povinen vyčíslit případný přeplatek vyplývající z poskytnutých záloh. • Výkaz kraji umožní zejména získat základní přehled o poskytované sociální službě a čerpání přidělené finanční podpory. Je zároveň nástrojem kontroly pro zamezení nadměrnému financování poskytovatele sociální služby a podkladem pro hodnocení služeb v rámci systému benchmarking.

44. METODIKA • XIX. Publicita • Poskytovatel sociální služby je povinen viditelně uvádět při veřejné prezentaci údaj o tom, že sociální služba je poskytována za finanční podpory kraje. • Tuto skutečnost je poskytovatel sociální služby povinen popsat v příslušné části Výkazu v aplikaci KISSOS. • Poskytovatel sociálních služeb odpovídá za správnost loga kraje, pokud je uvedeno na propagačních materiálech.

45. METODIKA • XX. Sankční ustanovení • Porušením rozpočtové kázně se rozumí: • využití finanční podpory v rozporu se stanovým účelem • využití finanční podpory na neuznatelné náklady • využití finanční podpory na náklady, které se netýkají období, na které je finanční podpora poskytnuta • neprovedení vyúčtování ve stanoveném termínu • nevrácení přeplatku finanční podpory v termínu stanoveném na základě vyúčtování • neumožnění veřejnosprávní kontroly • nedoložení účetnictví v rámci veřejnosprávní kontroly v období 10 let od ukončení období, na které byla finanční podpora poskytnuta • Na výši přidělené finanční podpory má vliv nenaplnění rozsahu stanovených indikátorů. • V případě neplnění dalších povinností stanovených ve Veřejnoprávní smlouvě může kraj uložit poskytovateli sociální služby sankci ve výši 5 000 Kč za každou nesplněnou povinnost. • Způsob výpočtu krácení finanční podpory – viz následující snímek

46. METODIKA Způsob výpočtu krácení finanční podpory

47. METODIKA • XXI. Kontrola • Z časového hlediska lze rozlišit tři základní druhy kontrol: • Předběžná – provádí ji pracovníci Odboru sociálních věcí KÚZK před Pověřením poskytovatele SSL a uzavřením Veřejnoprávní smlouvy • Průběžná – je prováděna v průběhu období trvání Veřejnoprávní smlouvy až do doby vyúčtování finanční podpory a jejího vypořádání • Následná – je prováděna po vyúčtování finanční podpory a jejího vypořádání • Je prováděna jako: • Administrativní kontrola • Kontrola na místě

48. METODIKA • XXII. Přílohy • Příloha č. 1: Prohlášení poskytovatele sociální služby před uzavřením Veřejnoprávní smlouvy v souladu s článkem XIII. bodem 2. Metodiky • Příloha č. 2: Hlášení změn poskytovatele sociální služby v souladu s Metodikou • XXIII.Závěrečná ustanovení • V případě změn ze strany MPSV vůči krajům týkajících se vyhlášeného „Dotačního řízení MPSV pro kraje a Hlavní město Prahu pro rok 2015 v oblasti podpory poskytování sociálních služeb“, bude kraj na tyto změny reagovat. • Další doplňující informace a formuláře budou zveřejňovány na webových stránkách Zlínského kraje www.kr-zlinsky.cz.

49. Děkujeme za pozornost. • Mgr. Jana Chovancová • vedoucí Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje • tel: 577 043 300 • e-mail: jana.chovancova@kr-zlinsky.cz