ТРИ СЦЕНАРИЯ КРИЗИСА

1. ТРИ СЦЕНАРИЯ КРИЗИСА По результатам международного исследования «PostСССР: оценка антикризисных действий правительств» Москва, март 2009

2. МЕЖДУНАРОДНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ «POSTСССР: ОЦЕНКА АНТИКРИЗИСНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ» Проведено Фондом «Институт посткризисного мира» в феврале-марте 2009 г. • ЭКСПЕРТНЫЙ ОПРОС. В опросе приняли участие 134 эксперта из 21 страны мира: экономисты и финансовые аналитики, владельцы и топ-менеджеры компаний; журналисты, пишущие на экономические и политические темы; ученые в области гуманитарных и общественных наук; политики и чиновники, которые проживают и работают в странах бывшего СССР, а также в странах Восточной и Западной Европы, США, Австралии и др. • СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ОПРОС. Проводился в феврале-марте 2009 года в России, Украине и Казахстане по единой методологии и инструментарию. Организации - Фонд «Общественное мнение» РФ, "ФОМ-Украина", "Украинская маркетинговая группа" (UMG, Киев), Институт сравнительных социальных исследований ЦЕССИ-Казахстан. • КАБИНЕТНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ. Собрана и проанализирована информация об антикризисных программах и действиях правительств стран бывшего СССР, представленная в открытых официальных источниках на русском и английском языках. Фонд «Институт посткризисного мира» – независимый аналитический центр, создан в Москве в начале 2009 года по инициативе ряда российских организаций : Фонда «Общественное мнение» (www.fom.ru); НП «Бизнес-солидарность» (www.kapitalisty.ru), Фонда «Центр развития фондового рынка» (www.crfr.ru) и других. Деятельность Института направлена на то, чтобы способствовать развитию диалога между экспертным сообществом, деловыми кругами, гражданским обществом и правительственными структурами в принятии эффективных антикризисных и посткризисных решений.

3. ОЦЕНКА ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА ОЦЕНКИ НАСЕЛЕНИЯ (февраль 2009) НОВОЕ ОСОЗНАНИЕ КРИЗИСА ЭКСПЕРТНЫМ СООБЩЕСТВОМ В феврале – марте 2009 произошел перелом в экспертном осмыслении кризиса. • Осознан долгосрочный характер кризиса (3 – 5 лет). • Интерес смещается от глобальных факторов экономического развития –к внутренним и региональным. • Интерес смещается от экономики к политике. Факторы успеха: политическая воля, социальная стабильность, патриотизм, доверие и оптимизм. • Запас прочности государств зависит от того, как население воспринимает антикризисные меры. Украина - опережающий индикатор – модель перерастания экономического кризиса в социальный и политический. «Украинизация кризиса» грозит и другим странам бывшего СССР, если экономические проблемы перерастут в раскол и войну элит.

4. СОЦИАЛЬНЫЙ ОПТИМИЗМ ПО ОЦЕНКАМ ЭКСПЕРТОВ • Украина – лидер прогнозов роста социальной напряженности и обострения политических и экономических последствий кризиса. • Россия – высказываются опасения по поводу способности сохранить свою социальную и политическую стабильность. • Казахстан выглядит более стабильным и благополучным в социально-политическом плане. • Казахстан – единственная страна, где преобладают позитивные ожидания от будущего, – почти три четверти населения считают, что ситуация как минимум не ухудшится (73,4%). • Россия отстает по уровню социального оптимизма в два раза (36,3%), начинают превалировать негативные ожидания. • В Украине скорее следует говорить об уровне социального пессимизма – две трети опрошенных считают, что ситуация только ухудшится. Практическое подтверждение многочисленным высказываниям экспертов о необходимости информирования населения о предпринимаемых шагах и сути происходящих событий, о необходимости инициатив, направленных на консолидацию и повышение патриотических настроений. Прослеживается прямая зависимость между усилиями руководителей страны в этом направлении и уровнем социального оптимизма населения.

5. С ЧЕМ СВЯЗАНЫ НАДЕЖДЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВЫХОДУ СТРАН ИЗ КРИЗИСА • В России и Казахстане главные надежды население возлагает на своих президентов и правительства, что свидетельствует о достаточно высоком уровне доверия к проводимой ими политике. • В Украине надежды связывают не с действующим, а с потенциальным руководством страны. • Население 3-х стран солидарно в своем положительном отношении к поиску совместных для разных стран путей выхода из кризиса. Интеграционные процессы – это второй по значимости «контур надежды».

6. СОЦИАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ Как Вы думаете, российское правительство что-то делает или ничего не делает, чтобы защитить население от негативного влияния экономического кризиса? Если говорить о действиях российского правительства по защите населения от негативного влияния экономического кризиса, то с каким из перечисленных суждений Вы согласны? (март 2009) • Проблема 2009 для Правительства РФ: обеспечение занятости. Игорь Шувалов заявил: «Фактор инфляции является наиболее опасным» (ТВ Вести, 21 марта 2009). Исследования показывают, что самый опасный фактор роста протестных настроений: УГРОЗА МАССОВОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ. • Главный ресурс Правительства РФ: поддержка действий большинством населения страны. Первым адресатом антикризисных мер 2009 года должно быть население. • Если население не будет понимать действий Правительства, возможен скачкообразный рост протестных настроений. Как, по вашему мнению, сегодня работает правительство РФ – хорошо или плохо?

7. ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ И ПЕРЕЖИВАНИЯ КРИЗИСА В УКРАИНЕ ВОПРОСЫ ЗАДАВАЛИСЬ ТОЛЬКО В УКРАИНЕ! • Весьма высока протестная активность: 45% украинцев не исключает своего участия в протестных акциях. • Половина из них – профессиональные «забастовщики»– не пострадали от кризиса, однако готовы участвовать в акциях протеста. • Ключевым фактором, влияющим на оценку и переживание протекающего кризиса в Украине, является сегментирование общества по национальному и языковому признаку. • Более уязвимой группой с повышенным уровнем тревожности являются русскоговорящие украинцы и русские. • Однако большинство населения выступает за приоритетную интеграцию с Россией. Даже среди украиноговорящих украинцев доля сторонников объединения исключительно с Западом едва превышает пятую часть.

8. ЭКСПЕРТНОЕ СООБЩЕСТВО: УСПЕШНОСТЬ СТРАН В БОРЬБЕ С КРИЗИСОМ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ АНТИКРИЗИСНОЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВ И ШАНСОВ СТРАН НА БОЛЕЕ РАННИЙ ВЫХОД ИЗ КРИЗИСА • Эффективность антикризисных политик правительств эксперты чаще оценивают в рамках модели «внутренние факторы»: оперативность и адекватность предпринимаемых мер, системные реформы, использование возможностей, которые дает кризис для реструктуризации экономик, качество государственного управления. • Скорость выхода стран из кризиса чаще прогнозируется в рамках модели «внешние факторы»: решающую роль окажет в итоге мировой спрос на сырье и энергоносители, помощь МВФ либо ЕС и другие «внешние» условия. • Однако в обоих случаях в качестве важнейших факторов, определяющих «успешность» либо «неуспешность» страны в прохождении кризиса, эксперты выделяют социальные и политические индикаторы. ОБЩИЙ ЗНАМЕНАТЕЛЬ – КАЧЕСТВОГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

9. ЭКСПЕРТНОЕ СООБЩЕСТВО: ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ КРИЗИСА ПРОГНОЗ РОСТА СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ И ОБОСТРЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ КРИЗИСА • Развитие экономического кризиса уже достигло фазы социального кризиса или вступит в эту фазу в ближайшее время во всех странах постСССР. У всех стран есть предпосылки для социальной нестабильности. «Пусковые механизмы» для роста социального напряжения могут быть различны, но они с неизбежностью приведут к одинаковым последствиям: нестабильности политической. • Украина – пример «дефолта в сфере управления». • Россия – критикуется за коррупцию во власти, за то, что средства не доходят до реального сектора, за неудачный сценарий девальвации и отсутствии законодательной поддержки малого и среднего бизнеса. • Важнейшим критерием выживаемости стран в условиях кризиса становится способность руководителей государств найти верный баланс между непопулярными финансовыми и экономическими мерами, которые необходимы для спасения экономики страны, и удержанием социальной и политической стабильности. Важнейший фактор «выживаемости»– готовность страны к кризису: насколько качественная система управления страной была сформирована политической и экономической элитой страны еще до вхождения в кризис

10. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВОЛЯ КАК ФАКТОР ВЫЖИВАЕМОСТИ СТРАН В КРИЗИСЕ ТРИ ПРИЧИНЫ РОСТА ВЛИЯНИЯ ФАКТОРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВОЛИ НА СИТУАЦИЮ В СТРАНЕ • Способность управлять ситуацией. Чем устойчивее политический режим, тем более радикальные действия он может себе позволить в антикризисной политике. Очевидным преимуществом становится авторитарность власти и психологические особенности правления в странах – харизматичность ее лидеров, их способность сплачивать нации и отвечать ожиданиям своего народа. • Способность к стратегическим действиям и решениям. Необходимость применения политических рычагов связано и с необходимостью и даже неизбежностью политической и экономической интеграции на постсоветском пространстве. «Интеллектуальная» готовность к кризису, выраженная в способности национальных лидеров генерировать инновационные и консолидирующие идеи, обращенные в будущее, готовность руководителей государств жестко отстаивать свои интересы в диалоге с Западом становится своеобразным конкурентным преимуществом страны в борьбе на выживание. • Готовность к идеологическим «прорывам» (скрытый потенциал нации). Острая необходимость актуализировать в сегодняшнем «кризисном обществе» идеологию солидарности – объединяющую людей, возрождающую патриотизм, предлагающую позитивную миссию. В глобальном кризисе, как и в войне, успех во многом будет определяться силой идеологии и действенностью «формулы» нового патриотизма. Недостаточность только экономических действий, растущая роль политических рычагов – важный тренд в размышлениях экспертов. Ситуация должна заставить ведущих политиков задуматься о «тылах», о механизмах укрепления режима при объективном падении жизненного уровня населения. Определяющим фактором в возможности системно осуществлять антикризисные меры оказывается «запас прочности» государств. И этот «запас прочности» напрямую связан с понятием «политической воли».

11. ТРИ СЦЕНАРИЯ КРИЗИСА • Сегодня определились три разных модели реакции на кризис и три сценария возможного развития в будущем. Эти сценарии ярко представлены тремя странами: Россией, Украиной и Казахстаном. • ПЕРВЫЙ СЦЕНАРИЙ: ОХРАНИТЕЛЬНЫЙ, КОНСЕРВАТИВНЫЙ. Предполагает «заморозку политической ситуации». Усилия государства направлены на удержание «Статус кво», ресурсы тратятся на компенсацию ударов кризиса. Система сама продолжает работать в докризисном режиме, не производится реформы управления. По консервативному пути двинулась Россия с сентября 2008 года. Объявленные приоритеты экономической политики в 2009 г. – борьба с инфляцией. События последних дней свидетельствуют: Россия постепенно отходит от консервативного сценария реагирования на кризис. По какому пути страна двинется дальше? • ВТОРОЙ СЦЕНАРИЙ: КОНФРОНТАЦИОННЫЙ. Раскол элиты, экономический кризис сопровождается открытой политической войной, социальная нестабильность используется для прихода к власти. По этому пути движется Украина. Украинский сценарий подчеркивает первенство политики над экономикой на нынешнем этапе мирового кризиса. • ТРЕТИЙ СЦЕНАРИЙ: ИННОВАЦИОННЫЙ. Страна использует кризис для ускоренного обновления экономики и системы госуправления. На этот путь встал Казахстан, первым из всех постсоветских стран ощутивший удар мирового кризиса еще осенью 2007 года. Объявленный приоритет экономической политики в 2009 г. – занятость. Очевиден общий инновационный тренд решений казахстанского правительства. Многие из них впоследствии применялись и в других странах. Казахстан –первая из стран постСССР: • вскрыла нефтяной фонд для поддержки экономики, • встала на путь национализации крупнейших банков, • ввела мораторий на проверки малого и среднего бизнеса, • провела оптимизацию бюджета из расчета реальных цен на нефть, • поставила задачу разработки Плана посткризисного развития.

12. НАШИ КОНТАКТЫ • ФОНД «ИНСТИТУТ ПОСТКРИЗИСНОГО МИРА» Тел. (495)926-5188 Факс (499) 789-0148 www.postcrisisworld.org info@postcrisisworld.org • ФОНД «ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ» Тел. (495) 745-8765 Факс (495) 745-8903 www.fom.ru fom@fom.ru • НП «БИЗНЕС-СОЛИДАРНОСТЬ» Тел. (985)784-1887 Факс (495)232-1105 www. kapitalisty.ru info@kapitalisty.ru