高雄縣重建整體規劃 與學界參與重建推動構想

1. 高雄縣重建整體規劃 與學界參與重建推動構想 　 國立中山大學 國家政策研究中心 　張玉山 教授兼主任秘書 99. 2. 4

2. 高屏地區大專校院八八災區重生聯盟 聯盟學校攜手合作再創高縣美麗家園 旗美地區災後景象與風災對學界的啟發 學界參與高雄縣重建工作整合推動構想 簡報大綱 高雄縣旗美地區重建綱要計畫初步構想

3. 高屏地區大專校院八八災區重生聯盟

4. 莫拉克颱風與88水災 8月8日以來莫拉克颱風累積總雨量高達2,686毫米，不到3天下了一整年的雨量，不但打破台灣歷年颱風雨量紀錄，更導致嚴重災情 資料來源：中央氣象局

5. 陸上颱風警報期間各災區累積雨量 高雄縣各地區在四天內，即下了一整年近八成的雨量 資料來源：中央災害應變中心總結報告(98.08.21)

6. 8/10 8/9 8/8 8/7 南投縣 嘉義縣 南投縣 信義鄉 阿里山鄉 嘉義縣 竹崎鄉 番路鄉 高 雄 縣 大埔鄉 高雄縣 台南縣 台 東 縣 那瑪夏鄉 桃源鄉 屏東縣 甲仙鄉 霧台鄉 屏 東 縣 六龜鄉 茂林鄉 旗山鎮 重災區 陸上颱風警報期間累積雨量分佈 累積 雨量 (mm) 累計最大降雨量： 2,965mm(阿里山) 資料來源：中央災害應變中心總結報告(98.08.21)

7. 全台各地傳出慘重災情

8. 88水災災情與重大災區分佈 淹水型海邊災區 土石災害重大災區分布示意圖 孤島型山區災區 資料來源：中央災害應變中心總結報告(98.08.21)、行政院經建會

9. 中山大學88災區重生後援會 • 聯盟前身 • 由於災區重建的工作，已由緊急救難轉變為災區重生。在楊弘敦校長領導之下，於中山大學成立了「88災區重生後援委員會」，希望不只是現階段動員急難救災，更要展望未來，在災後的家園重建、輔導等各方面，能夠必貢獻所長、給予協助，以善盡大學的社會責任

10. 學界踴躍組織持續投入重建工作

11. 學界踴躍組織持續投入重建工作 • 高屏地區大專校院八八災區重生聯盟 • 國立中山大學發起號召高屏地區26所大專校院，統合在地學界的整體能量所組成 • 提供資訊與資源共享的平台，整合在地資訊與學界資源，作為政府重建的協力組織 • 參與中央重建會會議、高雄縣府重建會議等重要會議 • 調查集合專家學者，提供高雄縣政府組成勘查諮詢小組

12. 高屏地區大專校院八八災區重生聯盟 高屏地區大專校院８８災區重生聯盟 聯盟總召集人：中山大學楊弘敦校長 聯盟秘書處 負責學校：中山大學 秘書長：吳濟華教授 國土規劃小組 公共建設小組 生活重建小組 社區重建小組 產業重建小組 臨時召集學校： 高雄第一科技大學 參與學校：國立中山大學、國立高雄第一科技大學、國立高雄大學、國立屏東科技大學、義守大學、高苑科技大學 臨時召集學校： 高雄應用科技大學、 和春技術學院 參與學校：國立高雄第一科技大學、國立屏東科技大學、高苑科技大學、義守大學、東方技術學院 臨時召集學校：高雄師範大學、高雄醫學大學 參與學校：國立高雄海洋科技大學、國立屏東教育大學、國立屏東商業技術學院、高雄市立空中大學、文藻外語學院、和春技術學院、高苑科技大學、實踐大學、東方技術學院、高美醫護管理專校、樹人醫護管理專校、義守大學、育英醫護管理專科學校、慈惠醫護管理專校、美和技術學院 臨時召集學校： 樹德科技大學、 高苑科技大學 參與學校：國立中山大學、國立高雄師範大學、國立屏東科技大學、實踐大學、義守大學、樹德科技大學、高苑科技大學、和春技術學院 臨時召集學校： 屏東科技大學 參與學校：國立中山大學、國立高雄餐旅學院、國立高雄應用科技大學、國立高雄海洋科技大學、國立高雄第一科技大學、國立屏東商業技術學院、義守大學、實踐大學、慈惠醫護管理專校

13. 工作團隊參與重建相關工作與成果(1/5) 主題：八八重生聯盟成立大會暨啟動儀式 (2009/9/15) 人員：重建會陳振川副執行長、行政院南服中心羅世雄執行長、 　　　楊秋興縣長、中山大學楊弘敦校長、其餘26所大學校長 主題：八八重生聯盟第一次工作會議 (2009/9/15) 人員：中山大學楊弘敦校長等26所大學校長

14. 工作團隊參與重建相關工作與成果(2/5) 媒體報導：聯合報、中國時報、自由時報、蘋果日報、 　民眾日報、青年日報、雅虎奇摩新聞等(2009/9/16)

15. 工作團隊參與重建相關工作與成果(3/5) 台灣藜民–災後原鄉生態文化重建論壇(2009/12/16) 近百名受災原住民前來參與 與高雄縣、屏東縣原民意見領袖會談(2009/12/7)

16. 工作團隊參與重建相關工作與成果(4/5)

17. 工作團隊參與重建相關工作與成果(5/5) • 已舉辦活動或展開計畫 • 國科會防災科技整合型計畫 • 中華電信基金會合作專題計畫 • 重建南臺平埔族群文化研討會 • 小林平埔文化特展 • 八八水災重建-創新資訊應用服務提案競賽 • 高雄縣旗美地區再生暨整合計畫

18. 聯盟近期工作進度(1/3) • 8/27　高屏地區大學聯盟籌組座談會 • 9/4-9 召集人楊弘敦校長拜訪重建會蔡勳雄執行長、教育部呂木琳政 　　　　 務次長、 林中森行政院秘書長、曾志朗政務委員、行政院南部 　　　　 服務中心羅世雄執行長 • 9/15　邀請高雄縣楊秋興縣長出席聯盟成立大會與第一次工作會議 • 9/18　參加重建會產業重建會議 • 9/18　參加高雄縣府重建會議 • 9/21　參加重建會家園重建會議 • 10/1　參加重建會產業重建會議 • 10/1　聯盟網站正式上線啟動 • 10/5　召集人楊弘敦校長與吳濟華秘書長拜訪重建會執行長蔡勳雄 　　　 主委及內政部江宜樺部長 • 10/6　聯盟秘書處召開臨召學校溝通會議

19. 聯盟近期工作進度(2/3) • 10/12　吳濟華秘書長整合聯盟各校研提國科會防災科技整合型計畫 • 10/15　國土規劃小組第一次工作會議 • 10/15　社區重建小組第一次工作會議 • 10/20　公共建設小組第一次工作會議 • 10/27　產業重建小組第一次工作會議 • 10/29　聯盟社區重建小組樹德科大、高苑科大與行政院文建會合辦 　　　　　「重建南臺平埔族群文化」學術研討會 • 10/31　聯盟社區重建小組樹德科大、高苑科大協辦高雄縣政府「小林 　　　　　 平埔族夜祭活動」、高雄縣甲仙鄉「小林平埔文化特展」 • 11/10　秘書處中山大學與中華電信基金會合作「災後重建縮減災區數 　　　　　 位落差行動資訊傳遞模式之建構」計畫 • 11/18　協助高雄縣政府建設處調查聯盟學校之學者專家(地質、水土 　　　　　 保持、大地工程等)，並組成勘查小組

20. 聯盟近期工作進度(3/3) • 11/19　協助傳達聯盟各校鼓勵申請高雄縣重建相關委託案 • 11/21　聯盟產業重建小組高雄餐旅學校運用教育部教學卓越計畫舉辦 「八八水災重建-創新資訊應用服務提案競賽」 • 11/30　高雄縣重建會吳裕文執行長率隊拜訪聯盟秘書處 • 12/7 　聯盟秘書處與高雄縣、屏東縣原民部落意見領袖會談 • 12/16　中山大學、高雄應用大學合辦「台灣藜民–災後原鄉生態文化重 　　　　　 建論壇」，近百名原住民同胞前來參與 • 12/30　高雄縣政府委託中山大學國家政策研究中心「高雄縣旗美地區 　　　　　 再生暨整合計畫」 • 1/1~　 中山大學國策中心研究團隊持續參與高縣重建會議、災區勘查 • 1/4 　中山大學提供高雄縣基礎、家園、產業等聯盟諮詢學者名單 • 2/4　　 中山大學承辦「高雄縣旗美地區災後重建系列座談會─學界參 　　　　　 與重建交流座談會」 • 3月　　 預計辦理學界參與災區重建大型研討會與聯盟第二次工作會議

21. 旗美地區災後景象 與風災對學界的啟發

22. 高雄縣旗美地區災後景象 • 高雄縣旗美地區 • 旗美地區乃是高雄縣受災最為慘重地區，包括六龜、甲仙、茂林、那瑪夏、桃源、旗山、美濃、杉林等八個鄉鎮 • 乃是大高雄地區的綠色走廊，位居高屏山麓旅遊線的關鍵位置 • 具有特殊天然地景、文化風貌、豐饒物產與生態資源，坐享「大高雄後花園」、「百年山城」美譽 • 莫拉克颱風肆虐，一夕之間山林變色、大地碎裂、撕毀家園，旗美地區災後百廢待興，亟待早日完成浩大的重建工程，重返災民心中的夢土，再創下一個百年山城新風華

23. 高雄縣旗美地區災後景象

24. 高雄縣旗美地區災後景象

25. 對大學在地社會責任的啟發 國立中山大學一級主管行政會議 開會時間：預計99/3/3召開 開會地點：桃源鄉桃源國中

26. 高雄縣旗美地區 重建綱要計畫初步構想

27. 高雄縣旗美地區整體再生暨整合計畫 高雄縣政府 高雄縣重建推動委員會 高雄縣重建綱要計畫 重建計畫統整與擬定 基礎建設 重建計畫 產業 重建計畫 家園 重建計畫 工務處、地政處、民政處、教育處、消防局、水利處、農業處 建設處、觀交處、原民處、勞工組、農業處 原民處、文化局、衛生局、環保局、勞工局、社會處、教育處、民政處 行動方案、具體措施、配套方案、旗艦計畫 縣府15工作小組、鄉鎮市公所、大專校院、社會團體、民間企業 高雄縣旗美受災地區與災民 • 歡迎聯盟學校及相關領域學者專家提供建議 • 對基礎建設重建、家園重建、產業重建三面向濟化的具體建議 • 產業三示範點(旗山美濃商圈、月眉及五里埔、南橫三星商圈)的產業政策建議

28. 高雄縣旗美地區重建總體願景(草案) 一個家園夢土願景 二大計畫指導原則 三生共贏永續價值 四個重建基本理念 五大策略主軸方向 六個重建希望工程 七個重點旗艦計畫 八個旗美鄉鎮重生

29. 高雄縣旗美地區重建價值體系(草案) 二大計畫 指導原則 一、以「生計延續」為原則 二、以「國土保育」為原則 三生共贏 永續價值 「生產、生活、生態」三生共贏、 平衡發展、循環資源整合的永續價值精神 強調合作夥伴關係與妥善資源運用 四個重建 基本理念 落實國土保育與永續發展理念 參據中央上位政策規劃執行 強化災害風險管理與防救災觀念

30. 高雄縣旗美地區重建策略佈局(草案) 一個家園夢土願景 重返旗美八鄉鎮夢土 再創百年山城新風貌 參據中央上位政策規劃執行 以『國土保育』為原則 落實國土保育與永續發展理念 二大計畫指導原則 三生永續共贏價值 四個重建基本理念 強化災害風險管理與防救災觀念 以『生計延續』為原則 強調合作夥伴關係與資源運用 五大策略主軸方向 • 分工並進策略 • 共構協作策略 • 復育再生策略 • 培力自助策略 • 活化振興策略 七個重點旗艦計畫 六個重建希望工程 • 旗美樂活商圈重塑及地方產業振興計畫 • 月眉有機農業五里埔平埔文化產業計畫 • 南橫三星商圈再造及創意產業發展計畫 • 雲端部落再造暨原鄉三生永續發展計畫 • 學界參與旗美地區重建整合推動計畫 • 旗美社區新風貌營造與社會福利計畫 • 希望拼圖再造夢土心靈關懷行動計畫 • 山林生態永續復育大地工程計畫 • 高屏溪流域治理災修復建計畫 • 山城歷史人文地景保育重塑計畫 • 希望新故鄉永久家園造鎮計畫 • 旗美風華再現景點修復計畫 • 莫拉克颱風紀念園區設置計畫 八個旗美鄉鎮重生

31. 高雄縣旗美地區重建發展藍圖(草案) 八個鄉鎮重生 桃源鄉 六個希望工程 山林生態永續復育大地工程計畫 那瑪夏鄉 高屏溪流域治理災修復建計畫 七個旗艦計畫 山城歷史人文地景保育重塑計畫 甲仙鄉 旗美樂活商圈重塑及地方產業振興計畫 希望新故鄉永久家園造鎮計畫 月眉有機農業及五里埔平埔文化產業計畫 旗美風華再現景點修復計畫 六龜鄉 南橫三星商圈再造及創意產業發展計畫 莫拉克颱風紀念園區設置計畫 杉林鄉 雲端部落再造暨原鄉三生永續發展計畫 旗美社區新風貌營造與社會福利計畫 美濃鎮 茂林鄉 學界參與旗美地區重建整合推動計畫 旗山鎮 希望拼圖再造夢土心靈關懷行動計畫

32. 學界參與高雄縣 重建工作整合推動構想

33. 學界參與重建構想建議(草案) • 學界整合推動構想緣起 • 旗美地區受創範疇既廣且深，重建涉及諸多專業且政府人力畢竟有限，雖然各校已投入或多或少，但卻欠缺對災區重建的認知與掌握，以致於對需求不明，心有餘而力不足 • 建議由高雄縣政府整建、連接鄰近大專校院資源與能量，仿照經濟部技術處、工業局常採用的鼓勵民間研發創新補助計畫模式推行 • 建議高雄縣政府計畫處或委由合適單位擔任計畫管理辦公室，作為中間層的計畫推動管理角色，廣募各校提案申請投入 • 以爭取、募集中央重建資源及部會經費為主，縣府資源和善款為輔 • 由該辦公室統一盤點需求、設計徵求內容、規劃執行審查追蹤管考、辦理說明與績效宣導等工作，以減低政府部門的行政資源耗費，並可鼓勵在地大專校院更持續且有系統的參與重建

34. 學界參與重建構想建議(草案) 建議範例說明 • 建議仿照科專模式委託適合單位擔任計畫推動辦公室與管考單位 • 廣邀各界提案投入重建 • 發揮資源槓桿、具延續性且影響層面廣泛的效益 高雄縣政府 高雄縣重建會 高雄縣學界參與災區重建推動管理辦公室 由縣府相關局處或委託適合專業單位擔任辦理 家園重建 行動關懷 心靈陪伴 產業重建 計畫管考機制 … … … 計畫 申請 計畫 審查 計畫 簽約 計畫 執行 實績匯流 災區重生 個別/聯盟 提出申請 計畫構想 溝通 相對配合款補助 實際投入重建工作 高雄地區大專校院、在地民間組織等

35. 學界參與重建構想建議(草案) 課題研究與規劃服務 產業重建計畫規劃輔導 心靈陪伴 行動關懷 文化保存 維護重建 技術輔導與 專業資源導入 學校智(志) 工人員訓練 社區培力 教育資源 弭平城鄉 落差行動 綜合 規劃面向 家園重建面向 (含生活、文化) 產業 重建面向 就近協力 深耕在地 • 針對具在地深耕與擴散效果需求的重建工作，設計徵求主題類型 • 如專業課題研究、產業政策規劃服務、學校智(志)工訓練、心靈陪伴撫慰、文化保存維護、弭平城鄉落差行動、技術輔導與專業資源導入 • 以效益延續性與永續經營模式為審查重點，訂定細部計畫規範 • 如部份計畫申請須尋求在地民間組織組成聯盟提案、須認養個案對象、或可跨校分工組成工作團隊等特定要求

36. 採相對配合款模式資源槓桿利用 • 具資源槓桿效益的補助模式 • 採非競爭性的補助計畫，只要提案構想符合徵求標準，即採相對款補助，學校須負擔部份經費和資源 資料來源：數位內容產業發展補助計畫

37. 廠商提送構想書申請送件 ISP創新服務業界科專計畫 SBIR鼓勵中小企業開發新技術推動計畫 審查委員會召集人分案 構想創意溝通 二位審查委員 +專家(共計3~5人) 計畫書書面審查 計畫審查會議 不推薦 ISP-細部計畫 ISP-先期規劃 財務 審查 主審 書審 計畫 審查 審查委員聯席會 業界科專指導委員會 SBIR計畫指導委員會 經濟部業界科專審查機制 計畫管理辦公室須配合有系統且嚴謹的大型專案運作、計畫審查、計畫管考追蹤等機制 資料來源：經濟部技術處

38. 簽約 (IT系統建檔管理) N 進行查訪 異常處理報告 撥付補助款 1.檢附銀行履約保證書者撥付第一期款 2.未檢附銀行履約保證書者本次不予補助 Y Y 審查 完成查訪記錄 籌備期中查訪 (行程表及查訪表單) (查訪紀錄) N 撥付補助款 1.檢附銀行履約保證書者撥付第三期款 2.未檢附銀行履約保證書者撥付第二期款 異常解約 進行查訪 N 異常處理報告 Y N 異常處理報告 籌備期末結案 審查 Y 完成查訪記錄 審查 結案資料審查 補正 N Y (查訪紀錄) N 撥付補助款 1.檢附銀行履約保證書者撥付第二期款 2.未檢附銀行履約保證書者撥付第一期款 異常解約 N Y Y 完成結案作業 異常解約 籌備期末查訪 檢還銀行履約保證書 (成效追蹤表) (行程表及查訪表單) 經濟部ASSTD個案控管流程 資料來源：經濟部商業司ASSTD申請須知

39. 學界參與重建構想建議(草案) • 計畫預期效益 • 根據各項主題與需求特性，設計計畫審查目標與績效指標，各項計畫指標實績之匯流，可作為高雄縣推動重建工作的有形效益 • 發展出互利共惠的計畫執行效益，如學校累積災後重建經驗與發展相關知識、學校訓練學生志工與培養服務情操等 • 從長期永續發展的角度，藉由廣募高雄縣鄰近大專校院的實際投入，發揮在地深耕與擴散效果，高雄縣政府可望獲得更具系統性、延續性與影響層面廣泛的民間資源投注效益

40. 聯盟學校攜手合作 再創高縣美麗家園

41. 攜手合作 ‧ 展望未來 • 莫拉克颱風的慘痛教訓 • 「人定勝天」不再，與環境共存、永續發展乃是新世紀的考驗與課題 • 高等教育機構不僅應善盡社會責任，更須將寶貴教訓教育傳承下一代 • 期許聯盟學校依其使命、專長、有限能力，皆可貢獻心力，落實學界服務在地 • 「重返旗美八鄉鎮夢土 ‧ 再創百年山城新風貌」 • 期許早日重返災民心中的夢土、癒合大地的傷口，再創下一個百年旗美山城新風華

42. 　國立高雄大學 國立高雄師範大學 　 國立中山大學　　國立屏東科技大學 　高雄醫學大學　國立高雄應用科技大學 　　　　　　　　　　　　　　 國立高雄海洋科技大學　 義守大學 國立高雄第一科技大學　實踐大學　　　　　　　　　　　　　　　 高雄市立空中大學　正修科技大學 國立高雄餐旅學院　 文藻外語學院　　　　　　　　　　　　　　　　　 國立屏東教育大學　高苑科技大學　　　　　　　　　　　 　國立屏東商業技術學院 東方技術學院　　　　　　　　　　　　　　　 樹德科技大學 輔英科技大學 和春技術學院 慈惠醫護管理專校　　　　　　　　　　　　　　　　 　 美和技術學院 樹人醫護管理專校　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 育英醫護管理專科學校　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 高美醫護管理專校 　　　　　　 　 Thank You! 走過風雨 · 重建家園