Установление единых тарифов для ЕТО

1. Установление единых тарифов для ЕТО

2. Существующие нормативные требования к тарифам ЕТО В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 94 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», п. 134 приказа ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», ключевой принцип утверждения тарифов на тепловую энергию для ЕТО: поставка тепловой энергии по единому тарифу всем потребителям, находящимся в зоне ее деятельности и относящимся к одной категории (группе) потребителей (с учетом требований к дифференциации, установленных Методическими указаниями). Выбор в системе теплоснабжения ЕТО требует утверждения единых тарифов для потребителей 2

3. Существующая ситуация с тарифами на тепловую энергию В настоящее время тарифы на тепловую энергию для потребителей утверждены в отношении различных теплоснабжающих организаций. При этом размеры таких тарифов могут существенно отличаться друг от друга в рамках одной СЦТ г. Иваново* ОАО «ТГК-6» - 968,77 руб./Гкал МП «Ивгортеплоэнерго» - 1 466,27 руб./Гкал, выше тарифа ТГК на 51,4% МУП «Ивановская городская теплосбытовая компания» – 1 672,04 руб./Гкал, выше тарифа ТГК на 72,6% г. Екатеринбург* ОАО «ТГК-9» - 886,31 руб./Гкал ООО «Свердловская теплоснабжающая компания» - 1 260,12 руб./Гкал, выше тарифа ТГК на 42,2 % * 2 пг. 2014 года, без НДС 3

4. Существующая ситуация с тарифами на тепловую энергию Схожая ситуация – в городах: - Объем реализации с низким тарифом - Объем реализации с высоким тарифом Ижевск Пермь Воркута 8% Разница в тарифах – 42% 13% 26% Разница в тарифах – 50% Разница в тарифах – 56% 74% 92% 87% Самара Владимир Пенза Разница в тарифах – 21% Разница в тарифах – 66% 30% 9% Разница в тарифах –21% 26% 74% 91% 70% Энгельс Балаково Ульяновск Разница в тарифах – 30% Разница в тарифах – 28% Разница в тарифах – 58% 15% 27% 38% 73% 85% 62% 4

5. Примеры установления единых тарифов Потребители г. Екатеринбург Единый тариф с 1 июля: 1 598,01 руб./Гкал -4,4% Единый тариф с 1 июля: 1 207,5 руб./Гкал -4,2% +8.9% +64.9% +36.2% (17,7%) (12,3%) (70,0%) (12,4%) (87,6%) При установлении единого тарифа для 70% потребителей тариф снижается на 4,4%, для 17,7% потребителей - растет на 8,9%, для 12,3% потребителей - растет на 64,9%. При установлении единого тарифа для 87,6% потребителей тариф снижается на 4,2%, для 12,4% потребителей - растет на 36,2%. Более подробно примеры раскрыты в Приложениях.

6. Ограничения при установления единого тарифа для ЕТО Установление единого тарифа для ЕТО может повлечь за собой рост тарифов для одних потребителей и снижение для других 1. Ограничение повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги - индексы по субъектам и предельные индексы (статья 157.1 ЖК) 2. Срок действия тарифов - не менее года - препятствие корректировке ранее утвержденных тарифов в течение периода регулирования (п. 7 Правил, ПП РФ от 22.10.2012 № 1075) 3. Условие непревышения величины тарифов в 1 пг. расчетного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во 2 пг. предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря (п. 15 Основ, ПП РФ от 22.10.2012 № 1075) • Необходимым условием установления и применения • экономически обоснованного единого тарифа для ЕТО является: • Решение представительного органа МО о дополнительном росте платы граждан • ИЛИ • 2. Выплата субсидий населению из бюджета в случае превышения индекса платы граждан В случае отсутствия решения представительного органа МО либо отсутствия средств в бюджете -невозможность установления/применения экономически обоснованного тарифа для ЕТО 6

7. Ограничения при установления единого тарифа для ЕТО В настоящий момент приняты решения о присвоении ТГК статуса ЕТО в следующих городах: Екатеринбург, Инта, Новочебоксарск, Дзержинск, Пермь, Саратов. • Единый тариф для назначенных ЕТО должен быть установлен с 1 июля 2014 года или с 1 января 2015 года? • (Тариф должен быть единым и экономически обоснованным. Но с 1 июля 2014 года его установить • нельзя, так как утвержденные для ТГК тарифы действуют не менее 1 года; с 1 января 2015 года • установить нельзя, так как тарифы 1 пг. 2015 года должны быть не выше тарифов 2 пг. 2014 года) 2. На каком уровне установить единый тариф, если в бюджете нет средств для субсидий или отсутствует решение представительного органа МО о дополнительном росте платы граждан? 7

8. Возможные способы снятия ограничений при установлении единого тарифа для ЕТО • Необходимо учесть ситуацию с установлением единых тарифов для ЕТО при разработке и внесении изменений в действующее законодательство: • 1. При разработке постановления Правительства РФ «Об утверждении основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»: • предусмотреть установление единого тарифа для ЕТО в качестве основания, приводящего к установлению по МО предельных индексов, превышающих индекс по субъекту РФ; • либо • предусмотреть исключение для случая установления единого тарифа для ЕТО при применении индексов платы граждан по субъектам и предельных индексов платы граждан. • 2. В п. 7 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, ПП РФ от 22.10.2012 № 1075 (срок действия тарифов – не менее 1 года), п. 15 Основ, ПП РФ от 22.10.2012 № 1075 (условие непревышения тарифов 1 пг. над тарифами 2 пг. предыдущего года) предусмотреть исключение для случая установления единого тарифа для ЕТО. 8

9. Приложения 9

10. Пример установления единых тарифов г. Екатеринбург без НДС ПРЯМЫЕ ПОТРЕБИТЕЛИ ОАО «ТГК-9» Т 1 пол.. = 836,85 р/Гкал Т 2 пол. = 886,31 р/Гкал ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля: Т 1 пол.. = 836,85 р/Гкал Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал (за счет усреднения +36,2% к действующему тарифу) ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января: Т 1 пол.. = 1 145,07 р/Гкал ( +36,8%) Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал ( +36,2%) ПОТРЕБИТЕЛИ ОАО «ТГК-9» ПОТРЕБИТЕЛИ г. БЕРЕЗОВСКИЙ Объем отпуска 166,8 тыс.Гкал ООО «СВЕРДЛОВСКАЯ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ» ПОТРЕБИТЕЛИ г. ЕКАТЕРИНБУРГ Объем отпуска 1 059,6 тыс.Гкал ТРАНСПОРТИРОВЩИК МУП «ЕКАТЕРИНБУРГЭНЕРГО» ПРОЧИЕ ТРАНСПОРТИРОВЩИКИ ОАО «ТГК-9» Т 1 пол. = 1 193,96 р/Гкал Т 2 пол. =1 260,12 р/Гкал ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля: Т 1 пол. = 1 193,96 р/Гкал Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал ( -4,2%) ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января: Т 1 пол.. = 1 145,07 р/Гкал (-4,1%) Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал (-4,2%) ПОТРЕБИТЕЛИ г. ЕКАТЕРИНБУРГ Объем отпуска 7 458,8 тыс.Гкал ПОТРЕБИТЕЛИ ООО «СТК» ОАО «ОГК-5» Прочие поставщики ТРАНСПОРТИРОВЩИК ЗАО «УПРАВЛЕНИЕ ТЕПЛОВЫМИ СЕТЯМИ» Т 1 пол.. = 1 168,64 р/Гкал Т 2 пол. = 1 238,26 р/Гкал ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля: Т 1 пол. = 1 168,64 р/Гкал Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал (-2,5%) ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января: Т 1 пол.. = 1 145,07 р/Гкал (-2%) Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал (-2,5) ПОТРЕБИТЕЛИ г. В.ПЫШМА Объем отпуска 315,5 тыс.Гкал

11. Пример установления единых тарифов г. Иваново без НДС Т 1 пол. = 931,00 р/Гкал Т 2 пол.= 968,77 р/Гкал ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля: Т 1 пол.. = 931,0 р/Гкал Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал (за счет усреднения +64,9% к действующему тарифу) ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января: Т 1 пол= 1 502,21р/Гкал ( +61,4%) Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал ( +64,9%) Потребители ТГК-6 Объем отпуска 310,1 тыс.Гкал ОАО «ТГК-6» МП «ИВГОРТЕПЛОЭНЕРГО» Потребители ИГТЭ Объем отпуска 443,6 тыс.Гкал Т 1 пол. = 1 411,22 р/Гкал Т 2 пол. = 1466,27 р/Гкал ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля: Т 1 пол. = 1 411,22 р/Гкал Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал (за счет усреднения +8,9%) ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января: Т 1пол. = 1 502,21 р/Гкал ( +6,4%) Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал (+8,9%) МУП «ИВАНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ТЕПЛОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» Муниципальныекотельные Прочие котельные Потребители ИГТСК Объем отпуска 1 756,4 тыс.Гкал Т 1 пол. = 1 618,73 р/Гкал Т 2 пол. = 1 672,0 4 р/Гкал ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля: Т 1 пол. = 1 618,7 р/Гкал Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал (за счет усреднения -4,4 %) ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января: Т 1 пол. = 1 502,21 р/Гкал ( -7,2 %) Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал ( -4,4%)