Стр. 1

1. Стр.1 АНО «Социологическая мастерская Задорина» (ЦИРКОН) Власть и благотворительные организации в российских регионах:проблемы взаимодействия Основные результаты социологического исследования Стр.1

2. Цели исследования Выявление взаимных ожиданий и претензий региональной власти и благотворительных организаций, отношения их друг к другу, мотивах этого отношения, а также определение главных проблем и возможных перспектив взаимодействия власти и благотворительных организаций в российских регионах Стр. 2

3. Объект исследования • Представители двух профессиональных групп из 9 регионов РФ: • представители (руководители) благотворительных организаций (ассоциаций, фондов и т.п.), действующих в регионе • представители местных и региональных органов власти, руководители соответствующих департаментов и структур, ответственных за взаимодействие с общественными (в т.ч. благотворительными) организациями Метод: полуформализованные интервью. Время: февраль 2007 г. Стр. 3

4. Основные результаты (1) Стр. 4

5. Основные результаты (2) Главные проблемы взаимодействия: 1) Проблема понимания сторонами целей и задач деятельности благотворительных организаций 2) Проблема свободы деятельности и независимости благотворительных организаций 3) Проблема необходимой и достаточной ресурсной помощи со стороны власти благотворительным организациям Стр. 5

6. Основные результаты (3) Основные источники проблем взаимодействия региональной власти и благотворительных организаций: • Устаревшая и несовершенная законодательная и нормативная база, не позволяющая приемлемым для обеих сторон образом разделить поле деятельности, полномочия и ответственность • Состояние общественного сознания и стереотипы массового и бюрократического восприятия благотворительной деятельности. Общество и власть еще не в полной мере готовы к независимым (гражданским) институтам благотворительности Стр. 6

7. Основные выводы (I) Во многих зарубежных странах благотворительная деятельность является миссией в первую очередь гражданского общества и бизнеса. В России исторически сложилась иная ситуация: • государство традиционно несет в себе функции социальной защиты и перераспределения общественного богатства, а население «по традиции» также в первую очередь ждет выполнения этих функций от государства; • в обществе до сих пор не сложилось однозначно позитивного восприятия благотворительных организаций и фондов, отношение населения к «благотворительным порывам» бизнесанастороженное. Стр. 7

8. Основные выводы (II) Совершенно очевидно, что российское государство еще долго не сможет отказаться от выполнения функций социальной защиты и социального обеспечения и передать их полностью в ведение институтов гражданского общества. Это значит, что в данной сфере в России еще долгие годы будут действовать, несколько игроков - государство, бизнес, церковь и независимые институты гражданского общества. Стр. 8

9. Основные выводы (III) Государство и благотворительные организации находятся в состоянии определенной конкуренции на поле деятельности, связанной с социальной защитой, социальным обеспечением и поддержкой уязвимых слоев населения. Благотворительные организации заинтересованы переводить всю «народную благодарность» в виде общественной поддержки (т.н. «символический капитал») на себя Власть почти всегда нуждается в поддержке населения, и благотворительность – слишком сильный козырь в борьбе за доверие граждан, чтобы отдавать его в другие руки Налицо конкуренция за «символический капитал» на поле благотворительности, порождающая у конкурирующих сторон (власти и благотворительных организаций) весьма ревнивое отношение к деятельности другой стороны. Стр. 9

10. Основные выводы (IV) В указанном конфликте интересов власть пока, как правило, остается победителем. Многие благотворительные организации, особенно регионального уровня, еще слишком слабы, часто недостаточно профессиональны, активны, сами слишком нуждаются в поддержке… Стр. 10

11. Основные результаты (4) Власть видит в благотворительных организациях активных коммуникаторов, способствующих взаимодействию власти и общества в целом, повышению доверия общества к власти Благотворительные организации нуждаются в ресурсах, льготах и признании. Вопросы партнерства с властью становятся приоритетными В последнее времянаметилась положительная динамика во взаимоотношениях региональных властей и благотворительного сектора Стр. 11

12. Основные результаты (5) • Позитивные изменения и тенденции: • улучшилась общая экономическая ситуация в стране; • во власть стали приходить молодые, по-новому мыслящие кадры; • благодаря приобретенному опыту благотворительные организации стали системно и профессионально подходить к своей деятельности; • властные структуры признали значимость деятельности благотворительных организаций, стали более активно использовать кадровые и профессиональные ресурсы благотворительных организаций; • отношения между сторонами стали переходить от формального взаимодействия к конструктивному сотрудничеству. Стр. 12

13. Основные результаты (6) • Главные составляющие идеальных взаимоотношений региональной власти и благотворительных организаций: • Соблюдение определенных норм и законов («правил игры») • Прозрачность и открытость. Отношения должны строиться на принципах взаимного уважения, партнерства, понимания и полного доверия • Важно, чтобы власть не оказывала давления и не использовала административный ресурс • Власть должна предоставить всем благотворительным организациям равные возможности Стр. 13

14. Основные выводы (V) Выстраивание взаимоприемлемых отношений между властью и благотворительными организациями Путь №1. Достижение компромисса через сотрудничество сторон с учетом взаимных интересов (в т.ч. реализация совместных социальных проектов) Путь №2. Поиск возможностей для взаимоприемлемого разделения поля деятельности: • государство формирует благоприятную среду для развития благотворительности • благотворительные организации качественно реализуют благотворительные программы Стр. 14

15. Основные результаты (7):региональные особенности Оценки взаимодействия властей и благотворительных организаций: «индекс качества взаимодействия» Оценки выше Оценки ниже «Индекс качества взаимодействия» отражает усреднение всех оценок респондентов каждого региона по пяти вопросам (параметрам взаимодействия) Стр. 15

16. Дополнительная информация Более подробная информация о результатах исследования может быть получена в Исследовательской группе ЦИРКОН Тел. 621-34-15, post@zircon.ru Полный отчет о результатах исследования можно найти на сайте Общественной палаты РФ:www.oprf.ru или на сайте Исследовательской группы ЦИРКОН:www.zircon.ru(http://www.zircon.ru/russian/publication/4/070331.pdf ) Стр. 16