Тема 3 Законодательная база сертификации

1. Тема 3 Законодательная база сертификации • Комитет РФ по сертификации, стандартизации и метрологии (ГОСТ России) формирует и реализует в новых экономических условиях государственную политику по сертификации, стандартизации и метрологии. • Основой законодательной базы является Закон РФ «О техническом регулировании»и международные соглашения, подписанные Россией в области технического регулирования.

2. Законодательные акты Российской Федерации • Эта группа основных документов представлена в Законах РФ « О техническом регулировании», «О защите прав потребителей». • В соответствии с этими законами вводится обязательное подтверждение конкретных объектов (продукции, услуг, рабочих мест и т.п.), определяются федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации этих объектов, создаются соответствующие системы сертификации, устанавливаются перечни объектов обязательной сертификации.

3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫРФ • НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДИТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ В СИСТЕМЕ • СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р • Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" • Закон Российской Федерации "О ветеринарии" • Закон Российской Федерации "Об оружии" • Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" • Федеральный закон "О государственном материальном резерве" • Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации"

4. Законодательные акты РФ • Федеральный закон "Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса" • Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" • Федеральный закон "Об энергосбережении" • Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" • Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" • Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" • Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

5. Регулирование отношений между государством, потребителями и товаропроизводителями • В области регулирования отношений между Государством, Потребителями и Товаропроизводителями действуют Законы • «О защите прав потребителей» • «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

6. Технический регламент • Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

7. Правовые основы сертификации • В законе РФ « О техническом регулировании» обозначены правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов. В законе изложены понятия: сертификация продукции и цели сертификации. • Продукция - результат деятельности или процессов. Продукция может включать услуги, оборудование, переработку материала, программное обеспечение или комбинации из них. • Продукция может быть материальной, например: узлы, материалы или не материалы, информация или понятия, или комбинации из них.

8. Сертификация осуществляется в целях: • Создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном, экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговли; • содействия потребителю в компетентном выборе продукции; • защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца-исполнителя); • контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; • подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

9. Подготовка к сертификации • Многие предприятия за период подготовки достигают: • повышения технологической дисциплины; • уменьшения «узких мест»; • оперативного реагирования на появление отклонений от требующего уровня качества; • установления количественных и качественных критериев стабильности производства; • повышения культуры производства; • создания на предприятии специального подразделения, ведающего вопросами сертификации и т.д.

10. Правоотношения Поставщик-Потребитель • Система взаимоотношений Поставщик-Потребитель основывается на правах сторон: • потребителя - получить достоверную информацию о качестве продукции; • потребителя (общества) - получать безопасную и экологически чистую продукцию; • потребителя (заказчика) - право на инспекцию систем качества Поставщика; • поставщика - право на защиту от необоснованных претензий Потребителя.

11. Подзаконные акты • Подзаконные акты — постановления Правительства РФ. • Они вводят в действие перечни продукции, услуг и другие объекты,подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг

12. Основополагающие организационно-методические документы • Документы этой группы определяют требования к организации работ по сертификации, участников работ по сертификации, единые принципы сертификации. Исходя из сферы действия, следует выделить документы двух уровней: • документы, действующие на национальном уровне и распространяющиеся на все системы сертификации; • документы, созданные федеральными органами исполнительной власти и действующие в рамках конкретных систем.

13. Организационно-методические документы • Организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правили порядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуют следующие документы: • Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, • «Услуги транспортные. Пассажирские перевозки» и пр.

14. Использование международных стандартов для сертификации • Национальная система позволяет прямое использование международных стандартов; стандарты приспособлены для целей сертификации. • Законом Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров» предусмотрена маркировка продукции, утвержденной знаком в подтверждение качества, установленного соответствующим стандартом.

15. Классификаторы, перечни и номенклатуры • В работах по сертификации используются: • «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП) для обозначения и идентификации продукции с помощью 6-разрядного кода; • «Общероссийский классификатор услуг населению» (ОКУН) для обозначения и идентификации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг; • международный классификатор «Товарная номенклатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)» для обозначения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и экспортной продукции и пр.

16. Цель применения перечней • Целью применения перечней является обеспечение участников работ по сертификации необходимыми сведениями о продукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации. • Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации утверждается Правительством РФ.

17. Документы ТК • Для импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, действует документ, разработанный Госстандартом и Государственным таможенным комитетом, — «Перечень товаров, требующих их подтверждения при ввозе на территорию РФ»

18. Разработка номенклатуры • На основе перечней, установленных Правительством РФ, Госстандартом совместно с Госстроем и Минздравом РФ, разрабатывается номенклатура объектов, подлежащих обязательной сертификации, которая обеспечивает всех участников работ по сертификации сведениями о развернутой номенклатуре продукции, о нормативных документах, на основе которых осуществляется сертификация.

19. Рекомендательные документы • Развивают и конкретизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов

20. Справочные информационные материалы • Эти материалы содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре • (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). • В отличие от вышеперечисленных документов, являющихся полнотекстовыми, они представляют фактографические базы данных, содержащиеся в Госреестре. • По любому реквизиту, касающемуся ОС, ИЛ, экспертов, стандартов, можно получить сведения в справочных информационных материалах