目前我国国家安全形势及对策

1. 目前我国国家安全形势及对策 形势与政策课专题 主讲人 孙勇

2. 可爱的中国 • 发展历史： 5000年灿烂文明 饱受外敌蹂躏 • 地缘政治： 亚洲诸国中邻国最多 地缘矛盾最多、最复杂 大国中惟一没有实现统一大国

3. 一、国家安全 • 什么是国家安全？

4. 国家安全至今没有一个确切的、一成不变的定义。 • 有狭义和广义之分

5. 国家安全的含义 • 狭义：传统的国家安全，主要指国防，即抵御外来的入侵或防止战争波及。 • 广义：即新安全观。指作为政治权力组织的国家及其所建立的社会制度的生存与发展的保障。它包括国家独立，主权和领土完整以及相关的国家政权、社会制度和国家机关的安全。广义的国家安全包括国防、外交、政治、经济、文化、社会、隐蔽战线安全等方面。

6. 具体理解： • 人们对非军事性威胁的新安全威胁更为重视。地区性或全球性问题，诸如生态环保、走私贩毒、恐怖主义、金融动荡等问题显现，给世界带来新的挑战和威胁。 • 在现实发展中，新安全的涵盖范围不断扩大，像经济安全(又包括诸如金融安全、贸易安全、货币安全、财政安全等多种内容)、信息安全、生态安全，以及与跨国犯罪、核扩散、民族冲突、跨国移民有关的问题等等都成为安全的重要内容。 • 随着两极格局的瓦解，全球化与一体化迅速发展，各国的利益和安危更紧密联系在一起。新安全考虑所要探讨的远远超出一国或几国的安危，因此必须加强国际合作。

7. 拉登基地组织的“光辉”事迹 1998年2月23日，本-拉登以伊斯兰教的名义发表了允许穆斯林杀人的“教法令”，公开号召穆斯林在世界各地以各种方式杀死所有美国人、犹太人和他们的仆从，不论是军人还是平民。1998年8月7日，基地组织在美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆几乎同时制造了两起炸弹肯尼亚和坦桑尼亚美大使馆被炸，230人死亡，4500多人受伤。2000年10月12日：一艘满载炸药的小舢板船撞向美国驻也门亚丁海港的可鲁号战舰。17名美国士兵死亡，另有39人受伤。2001年9月11日，纽约世贸中心、华盛顿五角大楼和宾夕法尼亚州三地分别受到寥基地组织分子劫持的三架民航机的恐怖袭击，共有3113人死亡或失踪（不包括19名劫持飞机的恐怖分子）。2002年5月8日，巴基斯坦卡拉奇发生自杀爆炸事件，造成14人死亡，其中多人为法国海军专家。2002年10月12日，印尼巴厘岛发生恐怖爆炸袭击事件，共造成200多人死亡。2002年11月28日，基地组织先在肯尼亚蒙巴萨机场向以色列客机发射导弹，接着又在一家以色列游客云集的宾馆发动自杀袭击，一共炸死12人，伤80人。2003年6月7日恐怖分子在阿富汗喀布尔对德国维和部队士兵发动自杀式袭击，造成4人死亡，31人受伤。2003年11月初，基地武装分子在对利雅得发动袭击。

8. 亚洲金融危机 • 发生于1997年7月，由泰国开始，之后进一步影响了邻近亚洲国家的货币，股票市场，和其它的资产价值。此危机另一名称是亚洲金融风暴（常见于香港）。 • 印尼、韩国和泰国是受此金融风暴波及最严重的国家。新加坡、马来西亚、菲律宾和香港也被波及。中国大陆和台湾受影响程度相对较轻，但台湾却面临著“本土型金融风暴”的威胁。日本则仍是处在泡沫经济崩溃后自身的长期经济困境中，受到此金融风暴的影响并不大。

9. 索罗斯：我不炒作 亚洲金融风暴一样会发生！ • 乔治·索罗斯，匈牙利犹太人，生于1930年。1947年，他就读于伦敦经济学院，受卡尔波普的影响很深，并形成了“开放社会”的哲学思想。1956年到美国，先从事证券买卖，后做研究，成为欧洲证券问题专家。

10. 反洗钱 • 2006年1月31日，美国司法部发表声明，美国内华达州拉斯维加斯的一个联邦大陪审团向许超凡夫妇、许国俊夫妇和许超凡的妻兄邝宝华（在逃）提起诉讼，指控他们犯有签证欺诈、洗钱、非法入境等15项罪名。 • 许超凡、许国俊和余振东被指鲸吞4.85亿美元。 此前，余振东在内华达州法院以欺诈及非法获得入境签证等罪名，被判12年监禁。

11. 二、中国安全形势基本特点 • 1、冷战的结束后美国一枝独秀与中国的日益强大 A、冷战的结束 ，“一超多强”。美国着眼于保持“美国治下的和平”秩序。 B、美国展开以资源为目标的世界扩张。 C、中国、印度、巴西 的日益崛起，及对美国政府心理的冲击。

12. 　　日前，中国商务部部长薄熙来在记者会上，驳斥了西方国家诬蔑中国企图掠夺非洲大陆资源的说法。薄熙来指出，从统计角度来看，去年非洲全部出口的石油，中国只占了8.7%，欧洲占36%，美国占33%。如果说进口8.7%都有掠夺资源之嫌，那36%和33%应该怎么来看呢？　　日前，中国商务部部长薄熙来在记者会上，驳斥了西方国家诬蔑中国企图掠夺非洲大陆资源的说法。薄熙来指出，从统计角度来看，去年非洲全部出口的石油，中国只占了8.7%，欧洲占36%，美国占33%。如果说进口8.7%都有掠夺资源之嫌，那36%和33%应该怎么来看呢？ • 专家认为，美军在非洲建立司令部是为了掠夺非洲国家资源。而美国声称加强其在非洲的军事存在，可以给非洲大陆带来和平和安全。 美军在非洲建立司令部

13. 2、新的极具霸权冲动的新保守主义政府登上历史舞台，导引出“9·１1”事件、占领阿富汗、入侵伊拉克等一系列重大事变，加深了民族矛盾和种族矛盾。2、新的极具霸权冲动的新保守主义政府登上历史舞台，导引出“9·１1”事件、占领阿富汗、入侵伊拉克等一系列重大事变，加深了民族矛盾和种族矛盾。 （1）保守主义势力，新帝国主义。 • 1648年《威斯特伐利亚条约》（“国家主权神圣不可侵犯”的原则，其本质是重新建立国际上层建筑。）。 • 布什政府拒签《禁止生化武器公约》、《东京议定书》 • 美国撕毁《反导条约》

14. 2001年，美国正式退出美苏1972年签署的《反弹道导弹条约》。2001年，美国正式退出美苏1972年签署的《反弹道导弹条约》。 俄罗斯为报复美国单方面退出《反导条约》,2002年俄罗斯单方面退出《削减战略武器条约》第二阶段计划。

15. （2）民族发展利益矛盾上升为主要矛盾，争夺“文明地位”的斗争愈演愈烈。（2）民族发展利益矛盾上升为主要矛盾，争夺“文明地位”的斗争愈演愈烈。 一方是宣扬“命定扩张说”的美国政府; 另一方则是在这种扩张前维护自我存在价值的其他民族。

16. “命定扩张说”（Manifest Destiny） • 1830年，〈民主评论〉主编的欧苏利文喊出“命定扩张说”。提出扩张领土和扩充生存空间，乃是美国人的神圣责任。

17. 老布什政府时代做过驻南斯拉夫大使的吉摩曼（Warren Zimmermann），最近出版一部有关美国帝国主义滥觞的精彩著作。 • 吉摩曼的书名是：《第一次大胜利》（First Great Triumph），副题为：《五个美国人如何使他们的国家变成世界强权》。 • 吉摩曼笔下的五个美国人，其实就是五个帝国主义先锋，他们是：老罗斯福总统、一次大战前后参院外交委员会主席老洛奇、二十世纪初年的国务卿海约翰、《海权论》作者马汉、老罗斯福时代的战争部长和国务卿陆特。讽刺的是，这五个美国帝国主义的开拓者，竟有两个人获得诺贝尔和平奖:一个是促成日俄签署和约的老罗斯福，一个是对国际法有贡献的陆特。

18. 三、在当前国际环境中的中国国家安全态势和安全状况评价三、在当前国际环境中的中国国家安全态势和安全状况评价 • （一）中国国家安全态势 1、中国是亚洲诸国中邻国最多、地缘矛盾最多、最复杂的战略主体。 邻国20个 、惟一未统一的大国、与别国领土争端最多 俄国处于经济持续恢复，对华能源战略。 日本确认中国为“安全威胁”，安全战略从“防御型”向“进攻型”的转变 。 印度军事战略由80年代确立的“区域有限威慑”向“区域全面威慑”的转变。

19. 2、新型核力量崛起我国周边，既对我构成威胁，又成为引发连锁反应或外来干涉的现实条件。2、新型核力量崛起我国周边，既对我构成威胁，又成为引发连锁反应或外来干涉的现实条件。 印、巴两国相继拥有核武器。 2002年底，朝鲜宣布解除核冻结。

20. 印藏特种边境部队 • 20世纪50年代中期，在西藏有一支由达赖集团控制的反共武装力量，名为“四水六岗”，这支军队在与中国人民解放军作战时遭到重创，剩余的几百人于1959年跟随达赖秘密逃到印度。随后，他们中的一小部分被送往印度东北部大吉岭开始接受一项秘密的特殊训练。 • 1963年2月，“特别边境部队”被纳入第22建制，归属印度内政部保安局领导，作战上则由印度陆军指挥。

21. 3、美国强行切入中亚使我国首次在陆地直接面对美军事力量，对华东西海陆威胁已成现实。3、美国强行切入中亚使我国首次在陆地直接面对美军事力量，对华东西海陆威胁已成现实。 登陆亚洲大陆一直是战后50年美国全球战略的重要目标之一。 朝战、越战曾延缓了美国强行“登陆”的企图。 “9·１1”事件使美国借阿富汗战争，率领北约插入了欧亚大陆的心脏。

22. 4、固有的安全疾患隐性发展，亚太国家与美国联盟复苏，我国安全“东急西重”现象突出。4、固有的安全疾患隐性发展，亚太国家与美国联盟复苏，我国安全“东急西重”现象突出。 我国固有的周边安全问题一直是“多项并举”。 • 一是台独势力的恶性发展。 • 二是南沙及其海洋国土被蚕食。 • 三是“藏独”、“东突独”隐性发展，战略对手肢解中国的意图阴魂不散。

23. 日本高官公开表示：“中国必将是一个分裂的国家……我热切期待着中国的崩溃。”日本高官公开表示：“中国必将是一个分裂的国家……我热切期待着中国的崩溃。” • 美国一位著名学者写道：“中国在新疆的麻烦，对美国是一个诱惑……只有当新疆穆斯林分子走武装斗争道路时我们才能利用它。”

24. 5、我国的自身安全力量：基础势弱，主体失衡，潜力增强5、我国的自身安全力量：基础势弱，主体失衡，潜力增强

25. 经济对外依存度提高，涉外经济安全矛盾日益表面化。经济对外依存度提高，涉外经济安全矛盾日益表面化。 （原油年进口约为7000万吨，一半以上来自中东、非洲、东南亚地区，其中4／5经由马六甲海峡的海上运输，而该运输线掌握于他国手中。）

26. 科技发展势头渐强，核心知识产权总量有限。 • 在科技发展上，尽管发展势头良好，但是，我国高技术自主开发能力有限，具有自主知识产权的核心技术更少。 基本不具备生产核心技术产品能力。如高端产品的电子芯片。

27. 信息技术基础薄弱，安全主权受制于人。 90%以上的软、硬件核心技术都掌握在美国人手中 我国的信息系统防御力量较弱。

28. 主体失衡： 军事实力中战略威慑强于常规力量，常规力量只适于陆上国土防御，信息化作战能力尚待提高。

29. 四、加快自我发展，维护国家安全 • 1、核心是维护和平与发展 “发展是硬道理”

30. 地区经济稳定发展是整个形势稳定的基础。 “外患起于内乱” “稳定压倒一切”

31. 2、重视综合安全环境 • 捍卫主权和领土完整仅是维护中国安全的一个方面。 • 生态危机、金融风险、“贸易战”等问题。

32. 3、积极推动多边安全合作 • 从总的来说，多边合作的功能可以突出体现在： • (1)建立多边合作机制，构建安全合作与相互依赖网，增强“共同安全”与合作安全意识，增加透明度和相互信任； • (2)制约一国主导以及双边或少数几个国家结盟； • (3)合作解决对地区生存发展产生威胁的重要问题。因此，无论从组织形式，还是从功能结构上，多边安全合作都具有更大的涵盖性。

33. 4、加强战略合作关系。 “集体安全”的构想。像西欧联盟、北大西洋联盟(NATO)，都是一种集体安全模式。 • 90年代在亚太地区提及较多的是“合作安全”。建立一种维护相互安全的预防机制。 • 90年代中期，中国提出了“新型安全观” 。

34. “新型安全观” • 以和平共处五项原则发展国家间关系，通过平等协商、对话与合作来增进相互理解和信任，不搞军事对抗和军事集团，发展不针对任何国家的安全合作。 • 核心应是互信、互利、平等、协作 。对话和协商，不搞军事集团或同盟。

35. 互信，是指超越意识形态和社会制度异同，摒弃冷战思维和强权政治心态，互不猜疑，互不敌视。各国应经常就各自安全防务政策以及重大行动展开对话与相互通报。 • 互利，是指顺应全球化时代社会发展的客观要求，互相尊重对方的安全利益，在实现自身安全利益的同时，为对方安全创造条件，实现共同安全。 • 平等，是指国家无论大小强弱，都是国际社会的一员，应相互尊重，平等相待，不干涉别国内政，推动国际关系的民主化。 • 协作，是指以和平谈判的方式解决争端，并就共同关心的安全问题进行广泛深入的合作，消除隐患，防止战争和冲突的发生。 • 中国认为，新安全观的合作模式应是灵活多样的，包括具有较强约束力的多边安全机制、具有论坛性质的多边安全对话、旨在增进信任的双边安全磋商，以及具有学术性质的非官方安全对话等。促进经济利益的融合，也是维护安全的有效手段之一。 • 中国认为，世界是丰富多彩的，亚太地区更是如此。兼容并蓄，增进合作，才有利于共同进步和发展。为此，安全合作不仅是指发展模式和观点一致国家之间的合作，也包括发展模式和观点不一致国家之间的合作。

36. 亚太经合组织 • 1989年11月5日至7日，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议，这标志着亚太经济合作会议的成立。1991年11月，在汉城亚太经合组织第三届部长级会议上通过的《汉城宣言》，正式确定该组织的宗旨和目标是：相互依存，共同受益，坚持开放性多边贸易体制和减少区域内贸易壁垒。1993年6月改名为亚太经济合作组织，简称亚太经合组织或APEC。 合作形式： 【领导人非正式会议】 【部长级会议和高官会议】

37. 上海合作组织 成员国 观察员

38. 5、发展必要的国防力量。 • 在缺乏资源选择权、市场定价权和高科技主导权的情况下，我国的经济发展更需要国防力量的保护。 • （例：日本海上力量的威胁）

39. 日本海上力量将再次超越美国太平洋舰队 • 据英国《简氏防务周刊》的评估，在海上力量方面，日本有3个“世界第一”，分别是反潜能力、扫雷能力和常规潜艇战斗力。更有分析人士认为，到2015年左右，日本海上自卫队作战能力很可能超出美国太平洋舰队。

40. 美国拟在亚洲6国部署全球鹰 中国遭包围监视 • 美国太平洋空军司令官保罗·赫斯特将军日前透露，美国空军正准备在日本、韩国、新加坡、印尼、马来西亚和泰国部署“全球鹰”的计划，目前正在与这六个国家进行对话。 • “全球鹰”战略无人机的最大巡航时间高达41小时，可对目标区进行不间断的监视。

41. 谢　谢！