ОПРР малко преди финала – успехи и проблеми по пътя на изпълнението

1. ОПРР малко преди финала – успехи и проблеми по пътя на изпълнението Даниел Панов, Кмет на община Велико Търновои представител на НСОРБ в Комитета за наблюдение на ОПРР VIII Годишна среща на българските местни власти, 15 Октомври 2012г., гр. Пловдив

2. ПРЕДИ ВСИЧКО: ЧЕСТИТ ПРАЗНИК! С ПОЖЕЛАНИЕ ЗА ТЪРПЕНИЕ, СИЛА И ВСЕОТДАЙНА РАБОТА В ПОЛЗА НА НАШИТЕ ГРАЖДАНИ!

3. УСПЕХИТЕ: • Нов облик на много градове в страната чрез огромните за нашите мащаби инвестиции в общинска инфраструктура: • Мерки за енергийна ефективност в 20 % от общинските училища и детски градини; • Ремонт и реконструкция на 5 % от общинската културна инфраструктура (читалища, музеи, театри) • Инвестиции в 10 % от общинските социални институции (с превес на мерките за деинституционализация – изграждане на малки жилища от семеен тип за извеждане на децата от домовете) • Нова апаратура за 5 % от общинските болници • Нова градска среда в 41 града; • Инвестиции в туристически атракции, градски транспорт в седемте големи града и др. • Създаване на нов по своя характер административен капацитет в нашите администрации; • Изградени работещи партньорски отношения с Управляващия орган

4. НЕРЕШЕНИТЕ ПРОБЛЕМИ • Трудности при комплектоване екипите на проектите: • Силно ограничителни изисквания за квалификация в ПМС 194; • Необходимост от предоговаряне на възнагражденитя след приемането на ПМС 330.

5. НЕРЕШЕНИТЕ ПРОБЛЕМИ • Провеждането на обществените поръчки: • Наши грешки: разделяне на процедурите; некачествени тръжни документации с дискриминационни условия; неправилно провеждане на процедурите; използване на най-ниската цена като критерий за избор и др. • Преди промените в ЗОП от 26 февруари – голямо забавяне в предварителния контрол от страна на УО; • Новопоявилият се бизнес “ожалвач” – обжалване на всяка цена и изнудване на коректните участници; • Изключително бавно произнасяне на КЗК и съдебните инстанции в процедурите по обжалване.

6. НЕРЕШЕНИТЕ ПРОБЛЕМИ • Все още тежките бюрократични процедури по отчитане на сключените договори: • - изискването оригиналните фактури да се представят в съответния Регионален отдел за полагане на печат; • изискването за представяне на две копия документи плюс сканирани на електронен носител при отчитането; • представянето на оригинални документи към отчетните документи; • липса на стиковане между Регионалния отдел и фирмите за мониторинг - единия ден на проверка в общината идва отдела, другия ден - фирмата; • прилагането на копия на цялата тръжна документация

7. НЕРЕШЕНИТЕ ПРОБЛЕМИ: • ФИНАНСОВИТЕ КОРЕКЦИИ: • Все още с еднопосочен характер – отчитат грешките само на бенефициентите; • Финансовият им размер често е многократно по-голям от финансовия размер на грешката; • Налагат се с писмо на УО, а не с индивидуален административен акт – нямаме никаква възможнос да се защититим по съдебен ред; • Все още липсващ механизъм за споделено компенсиране на финансовите корекции.

8. ОТКРИТИ ВЪПРОСИ ПО ТЕКУЩИТЕ СХЕМИ: • Деинституционализацията; • Градската среда; • Интергрираните планове за градско възстановяване и развитие; • В подготовка за следващия програмен период

9. НАУЧЕНИТЕ УРОЦИ: • до края на 2013 – бързо да стартираме процедурите за избор на изпълнители, за да наваксаме изоставането и да използваме следващия строителен сезон ; • за следващия програмен период – внимателно и балансирано програмиране; регулиране на правилата с малка по обем, но ясна нормативна база; увеличаване капацитета на общините, деконцентрираните структури на държавата, както и на Регионалните отдели на УО (ако все още ги има) и т.н.

10. БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!